Решение № 17 от 25.03.2024, Районен съд - Своге

РЕШЕНИЕ

№ 17 гр. гр. Своге, общ. Своге, обл. София, 25.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВОГЕ в публично заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Румен Ат. Стойнов при участието на секретаря Мария Н. Тодорова Кръстанова като разгледа докладваното от Румен Ат. Стойнов Административно наказателно дело № 20231880200109 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 5 8д – чл. 63д о т Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 277 от Закона за горите (ЗГ). Образувано е по жалба подадена от Б. К. З. от с. Р., общ. С., мах. ..... № , ЕГН **********, против Наказателно постановление № 13/17.05.202 3 г. – издадено от директора на Регионална дирекция по горите София (РДГ), с което на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лева.

В жалбата се излага, че обжалваното наказателно постановление (НП) е незаконосъобразно и необосновано, издадено при съществени нарушения на процесуалните правила и материално-правните норми. Иска се от съда да го отмени, като същото се поддържа от защитника и в открито съдебно заседание, вкл. в писмена защита.

Административнонаказващият орган (АНО) – директор на Регионална Дирекция по горите София, в съпроводителното писмо, в писмена защита, и в открито съдебно заседание – чрез пълномощник, дава становище за неоснователност на жалбата. Твърди се, че издаденото НП е правилно и законосъобразно.

Към делото е приобщена административнонаказателната преписка, приети са писмени доказателства и са разпитани свидетели.

От събраните по делото писмени доказателства, както и гласни доказателствени средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът приема следното от фактическа страна :

Видно от приложените по делото писмени доказателства, 1 жалбоподателят е лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика. По силата на чл. 108 ЗГ, позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, което упражнява контрол и взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за транспортиране на остатъците от сечта, по ред, определен с Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. за контрола и опазването на горските територии (Наредбата). Чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредбата задължава лицето по чл. 108 ЗГ да следи за спазването на правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само на отбелязани за сеч дървета.

На 09.12.2022 г. разпитаните от съда свидетели М. и П., служители на ..., заедно с колегата им В., извършили проверка на сечище, с позволително за сеч № 0680579 от 12.08.2022 г., находящо се в землището на с. Огоя, общ.

Своге, представляващо отдел № 382, подотдел „ю”, държавна горска територия. На място те установили, че има отрязани 9 броя дървета, от които 2 броя бреза и 7 броя от дървесен вид ива, които не са маркирани с контролна горска марка (КГМ). Свидетелят М. съставил констативен протокол (КП), като в него е посочено, че сечището е на „...” ЕООД. На 16.12.2022 г. жалбоподателят се е запознал с констатациите, което е удостоверено с подписа му. На същата дата, въз основа на констатираното при проверката, на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН). В него е посочено, че той, в качеството си на лице по чл.

108, ал. 2 ЗГ, не е упражнил контрол и не е следил за спазване на правилата за сеч, вследствие на което е извършена сеч на 9 броя дървета, от които 2 броя бреза и 7 броя ива, без дървесните видове бреза и ива да са включени в позволително за сеч № 0680579 от 12.08.2022 г. Общият размер на нарушението е 2 пл.куб.м. стояща маса.

На 17.05.2023 г. е съставено обжалваното НП. В него е прието, че Б. З. – в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 ЗГ, на чието име е издадено позволително за сеч № 0680579 от 12.08.2022 г. за отдел № 382, подотдел „ю”, държавна горска територия попадаща в землището на с. Огоя, общ.

Своге, не е изпълнил контролните си задължения като е допуснал сеч на 9 броя дървета с обем 2 пл.куб.м., от които 2 броя бреза и 7 броя от дървесен вид ива, като същите не са били маркирани с КГМ. Позволителното за сеч е издадено на 12.08.2022 г. и е със срок за провеждане на сечта от 15.08.2022 г. до 30.12.2022 г., съответно със срок за извозване на материалите от сечището от 15.08.2022 г. до 30.12.2022 г. Следователно към датата 09.12.2022, когато е извършена проверката, действието на разрешената сеч е било към приключване. Това е видно и от приложения опис на превозните документи.

От него се установява, че от 17.08.2022 г. до 03.11.2022 г. от сечището са извозени общо 137,85 пл.куб.м., при очакван добив 149 пл.куб.м. В АУАН и в НП е прието, че нарушението е извършено от 15.08.2022 г. (датата на започване на сечта) до 09.12.2022 г. (датата на установяване на нарушението ).

Актът за установяване на административно нарушение съдържа всички реквизити посочени в чл. 42 ЗАНН и е съставен при спазване на изискванията на чл. 40 и чл. 41 от цитирания закон. Същият е подписан от актосъставителя М., жалбоподателя З. и свидетелите П. и В.. В настоящият случай АУАН е съставен въз основа на изрично посочения в него констативен протокол, 2 който е официален документ – издаден по установения ред и форма от длъжностно лице в кръга на службата му. Б. З. се е запознал със съдържанието на акта и му е връчен препис от същия, което е удостоверено с подписа му. Издаденото на 17.05.2023 г. наказателно постановление съдържа всички необходими елементи по чл. 57 ЗАНН, като е редовно връчено на 30.05.2023 г., а жалбата е постъпила в РДГ на 09.06.2023 г.

Горната фактическа обстановка съдът приема за безспорно доказана по делото въз основа на показанията на свидетелите горски служители, тъй като те са безпротиворечиви и логически издържани и не се разколебават от никое приобщено по делото доказателство. Реалното фактическо положение, което те са констатирали, е възпроизведено в показанията им. Въз основа на установеното по делото съдът счита, че актът и наказателното постановление са съставени, съгласно изискванията на ЗАНН, като фактическите констатации отразени в тях се потвърждават от събраните и относими доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи :

Подадената жалба е редовна и допустима, а разгледана по същество е неоснователна.

По делото безспорно се установи, че жалбоподателят е извършил административното нарушение, за което е наказан. Б. З., в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 ЗГ, на което е издадено позволително за сеч, не е изпълнил задълженията си по чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредбата, а именно да следи за спазването на правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само на отбелязани за сеч дървета. Вследствие от това негово бездействие се е стигнало до сеч на 9 броя дървета с обем 2 пл.куб.м., които не са били маркирани с КГМ, съответно трябва да се ангажира отговорността му по чл.

257, ал. 1, т. 1 ЗГ за извършеното от него административно нарушение.

В НП и в АУАН не е налице непълнота, която да е съществена и да прави неясна волята на наказващия орган. Жалбоподателят е бил наясно за какво е наказан по административен ред. Нарушението е описано достатъчно ясно и конкретно, така че да не възниква съмнение относно неговото съдържание. Всички основни елементи от състава му са изброени във фактическото описание, поради което правото на защита на жалбоподателя е гарантирано. Посочени са и нарушената законова разпоредба и нормата, въз основа на която е определена санкцията. Както наказателното постановление, така и предпоставилият го АУАН, са издадени от компетентни органи, спазени са формата и реда при издаването им, респ. съставянето им, като същите съдържат минимално изискуемите реквизити, съгласно разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. Съдържащото се в тях описание на нарушението е достатъчно, пълно и конкретно и позволява индивидуализацията на деянието като административно нарушение по Закона за горите.

Съдът счита за неоснователни възраженията на защитника, че не е доказано получаването на позволителното за сеч, съответно не е установено договорното правоотношение между жалбоподателя и „...” ЕООД. От приложения опис на превозните документи се установява, че до датата на проверката от сечището са извозени общо 137,85 пл.куб.м. Това 3 обстоятелство изключва възраженията на защитника, тъй като в противен случай сечта и извозването на добитата дървесина изобщо не би могло да започне.

Според съда не са налице предпоставките на чл. 28 ЗАНН, тъй като не се доказа по-ниска степен на опасност за установения ред на държавно управление в сравнение с предвидената от закона и нарушението засяга важни обществени отношения предмет на регулиране от Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Размерът на наложеното административно наказание „глоба“ е минималният, предвиден от закона, като според съда е правилно индивидуализиран.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 ЗАНН, съдът РЕШИ:

Потвърждава Наказателно постановление № 13 от 17.05.2023 г., издадено от директора на Регионална дирекция по горите София, с което на Б.

К. З. от с. Р., общ. С., мах. ... № , ЕГН ********** , е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лева.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София област в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез Районен съд Своге.

Съдия при Районен съд – Своге: _______________________ 4