Решение № 768 от 31.05.2024, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 768 гр. Пловдив, 31.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Светослав Н. Узунов при участието на секретаря Катя Ж. Чокоевска като разгледа докладваното от Светослав Н. Узунов Административно наказателно дело № 20235330206680 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от „Билла България“ ЕООД против Наказателно постановление № 003132 от 05.10.2023 г., издадено от Директор на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора към ГД „Контрол на пазара“ при КЗП, с което на „Билла България“ ЕООД, ЕИК ********* е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв. за нарушение на чл. 210в, пр. 1 от Закона за защита на потребителите (ЗЗП), на основание чл.210в от Закона за защита на потребителите.

С жалбата и с допълнителни молби се излагат конкретни съображения за незаконосъобразност на НП и се моли за неговата отмяна. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна с писмено становище счита жалбата за неоснователна. Моли за потвърждаване на НП. Прави възражение за прекомерност.

Жалбата е подадена в законоустановения 14-дневен срок (НП е връчено на 15.11.2023г. видно от клеймото на известието за доставяне, а жалбата е подадена на 29.11.2023г.), от процесуално легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното :

На жалбоподателя е издадена Заповед №259/09.04.2015 г. на Председателя на КЗП, с която е забранено при упражняване на своята дейност 1 да използва заблуждаваща нелоялна търговска практика, а именно: търговецът да отправя покана за покупка на стоки на определена цена чрез разпространяването в брошура без да са посочени разумни основания, поради които няма да може да се достави или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на обявената цена за определения период от време /включително пресен български шаран – намаление на цената с 35%, стара цена 6.99 лв./кг, нова цена 4,49 лв/кг; свински врат без кост-нарязан – намаление на цената с 33%, стара цена 10,49 лв./кг, нова цена 6,99 лв/кг/, в нарушение на чл. 68ж, т. 5 вр. чл. 68г, ал. 4 от ЗЗП. Заповедта е публикувана в сайта на КЗП - https://www.kzp.bg/bg/registar-neloyalni-targovski-praktiki/ -> номер 259, т.е. представлява публична информация.

Спрямо жалбоподателя била издадена и Заповед № 245/13.04.2018г. на Председателя на КЗП, с която се забранява на жалбоподателя при упражняване на своята дейност да използва нелоялна търговска практика, а именно: При упражняване на своята търговска дейност ”БИЛЛА БЪЛГАРИЯ” ЕООД да отправя покана за покупка на уиски Johnnie Walker Red Label на цена 17.89 лв. в рекламна брошура за периода определен период, без да е осигурил налични количества от стоката през целия период на промоцията и без да е предоставил информация на потребителите за липсващия артикул в обекта. Нещо повече, по време на промоцията, след изчерпване на наличните количества, търговецът да продължава да предлага уиски от същия вид, опаковано в идентична опаковка, като рекламираното на снимката в брошура, с единствената разлика за броя на включените в комплекта чаши, но на значително по-висока цена – 24.99 лв. По описания начин ”БИЛЛА БЪЛГАРИЯ” ЕООД уврежда икономическите интереси на потребителите и осъществява състава на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68в, във връзка с чл. 68г, ал. 4, чл. във връзка с чл. 68ж, т. 5 от Закона за защита на потребителите. Заповедта е публикувана в сайта на КЗП https://www.kzp.bg/aktove -> „ Заповеди за налагане на принудителни административни мерки Април / Юни 2018г., поради което представлява публична информация.

Жалбоподателят с жалбата си не оспорва наличието на посочените заповеди.

В Комисия за защита на потребителите, постъпил сигнал от потребител Г.А. вх. № П-03-2024/17.02.2023г., съдържащ твърдения, че при посещение в обект Билла, стопанисван от жалбоподателя, находящ се в гр. Пловдив, кв.

Кършияка, ул. Черешово топче № 2, потребителят А. искала да се възползва от промоция на банани, но в магазина липсвал този артикул, като при разговор със служител, на потребителя било обяснено, че стоката още не е дошла и не се знае кога ще дойде. Сигналът бил препратен в КЗП, РД Пловдив с вх. № П-01-191/28.02.2023г.

С цел изясняване на фактите и обстоятелствата, изложени в сигнала, била извършена проверка на 01.03.2023 г., в посочения в сигнала магазин Билла-326 на адрес гр. Пловдив, ул. Черешово топче № 2, стопанисван от Билла България ЕООД от длъжностни лица от Регионална дирекция Пловдив. В хода на проверката било установено, че чрез рекламно печатно 2 издание /брошура/ на Билла, за периода от четвъртък 23.02.2023г. до четвъртък 01.03.2023г., търговецът е отправил следното послание към потребителите:

- топено сирене „Prezident” 400 гр. кутия се предлага за продажба с намаление от 28%, като предишната му цена 12,59 лв. е изписана с дребен шрифт, а новата му цена 8,99 лв. е посочена с червени цифри на жълт фон със значително по-едър шрифт;

- кашкавал от краве мляко Ел Би 400 гр. се предлага с намаление от 27%, като предишната цена, изписана със ситни цифри, е била 11,69 лв., а новата му цена 8,49 лв. е посочена със значително по-големи като размер червени цифри на жълт фон.

Към момента на проверката и двете стоки липсвали на рафтовете в магазина и не са налични за продажба в търговския обект. След изискване на справка от електронната система на търговеца за проследяване на движението на стоките от доставката до реализацията им е било установено, че последните продажби на двата артикула са били на 27.02.2023г.

Резултатите от проверката били обективирани в констативен протокол № К- 2702722 от 01.03.2023 г. С него била изискана допълнителна информация от търговеца.

От допълнително изисканата справка се установило, че в периода от 23.02.2023г. до 01.03.2023г. не е имало доставени количества от продукта топено сирене „Prezident” 400 гр. кутия и е имало доставена на 26.02.2023г. 1 бройка от продукта кашкавал от краве мляко Ел Би 400 гр.

Актосъставителят и административнонаказващият орган установили и че към датата на започване на промоцията 23.02.2023г. в магазина е имало от предишни зареждания налични 24 броя топено сирене „Prezident” 400 гр. кутия, като последната реализирана продажба била на 26.02.2023г., както и 23 броя кашкавал от краве мляко Ел Би 400 гр., като последната реализирана продажба била на 27.02.2023г. На 01.03.2023г. били доставени още 15 опаковки от кашкавала, но към момента на извършване на проверката същите не били налични в магазина.

Съдът намира от фактическа страна с оглед представената справка от търговеца, че към започване на промоцията от 23.02.2023г. наличността на артикулите от топено сирене „Prezident” 400 гр. са били 27, а не 24, тъй като видно от таблиците толкова са били продадени в промоционалния период, като посочената от търговеца наличност касае наличността в края на работния ден, а не в началото му. Със същия аргумент наличността на артикула кашкавал от краве мляко Ел Би 400 гр. към момента на започване на промоционалния период е бил 35 броя, а не 23 броя, като посочената бройка от 23 касае също наличността в края на деня.

От справката от търговеца се установява и че в магазина са били доставени 5000 броя от процесните брошури за промоционалния период, от които 1250 са разпространени през самия магазин, а 3750 броя са разпространени безадресно в района на квартала, където се намира магазинът.

3

Така описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на събраните по делото доказателства – показания на разпитания в качеството на свидетел актосъставител В. И. Г., констативен протокол № К- 2702722 от 01.03.2023 г. приложените по делото справки за движението на стоките, сигнал вх. № П-03-2024/17.02.2023г., рекламна брошура на Билла и др.

Разпитана пред съда в качеството на свидетел, съставилата акта В. И. Г. потвърди направените от нея констатации. Нейните показания са в пълно съответствие с констативен протокол № К- 2702722 от 01.03.2023 г. и представените по делото писмени доказателства, като по същество фактите, установени от съда, са сторени на база именно представените от жалбоподателя доказателства по отношение на движението на стоките. От фактическа страна съдът разясни защо намира за неправилни констатациите в АУАН и НП за точния брой на находящите се в обекта артикули към момента на започване на промоцията

При така приетото от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

От заповеди № 388 ЛС/ 22.04.2015г. и № 363/ 30.03.2023г. се установява компетентността на актосъставителя и на административно-наказващия орган.

При съставянето на АУАН и издаването на НП не са нарушени сроковете по чл. 34 ЗАНН. АУАН е издаден на 19.05.2023 г. за нарушение от 01.03.2023г., а НП - на 05.10.2023г., тоест преди изтичане на давностните срокове, предвидени в чл. 34 ЗАНН.

При съставянето на АУАН и НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. Фактическата обстановка, изложена в АУАН и приета за установена от съда изцяло кореспондира на тази посочена в НП. Както в АУАН, така и в НП подробно са изброени обективните признаци на допуснатите нарушения и нарушените правни норми, като правилно са посочени и приложимите санкционни норми. АУАН е издаден в присъствие на лице, упълномощено от представителя на дружеството, като е била разяснена възможността за подаване на възражение в 7-дневен срок от връчването на акта.

Съдът намира, че в случая от установената фактическа обстановка и представените от страните доказателства, жалбоподателят неправилно е санкциониран за нарушение на чл.210в, предл. 1 от Закона за защита на потребителите. Фактическият състав на процесното нарушение включва два факта – един предхождащ факт, а именно издаването на Заповед по чл. 68л, ал. 1 от ЗЗП (или разпореждане по чл. 68л, ал. 3 от ЗЗП), и един следващ факт, а именно – неизпълнение на издадената заповед.

По отношение на въпроса за предходно издадените заповеди, същият не се явява спорен между страните. Спорният въпрос е дали е било налице неизпълнение на издадените заповеди, т.е. дали осъщественото от търговеца поведение представлява заблуждаваща търговска практика, кореспондираща на тази, за която предходно му е било наложена забрана.

4

В случая според съда, неправилно административнонаказващият орган е стигнал до извода, че в конкретния случай е била налице заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5 (покана за покупка на стоки или услуги на определена цена, като не се посочват разумни основания, поради които търговецът няма да може да достави или да осигури доставянето от друг търговец на стоките или услугите или на равностойни стоки или услуги на обявената цена за определен период от време и в разумно количество съобразно стоката или услугата, обема на направената реклама за стоката или услугата и предложената цена) вр. чл. 68г, ал. 4 вр. чл. 68в от ЗЗП.

Действително се установява, че към момента на проверката процесните промоционални артикули (топено сирене „Prezident” 400 гр. кутия и кашкавал от краве мляко Ел Би 400 гр.) не са били налични в проверявания магазин.

Същевременно обаче, на първо място, същите не се установява да са поначало такива, които да са били с особено голямо текучество в магазина филиал 326.

Така от представените справки за движението на стоката за месеците февруари и март е видно, че в периода 01.02.2023г. – 22.02.2023г., т.е. преди промоционалния, за първата стока топено сирене „Prezident” 400 гр. са били продадени общо 12 артикула, или средно по 0,5 5 продукта на ден, а за периода след промоцията – от 02.03.2023г. – 31.03.2023г. са продадени 23 артикула или средно по 0,77 на ден. Към датата на започване на промоцията, в магазина са били налични 27 артикула, т.е. за периода от 7 дни на промоцията, жалбоподателят е бил осигурил само в този си магазин за продажба средно по 3,85 артикула на ден, което надвишава повече от петорно обичайното потребление на тази стока (и дори седем пъти повече от потреблението считано от началото на месец февруари). В периода 01.02.2023г. – 22.02.2023г., за втората стока кашкавал от краве мляко Ел Би са били продадени общо 14 артикула, или средно по 0,64 продукта на ден, а за периода след промоцията – от 02.03.2023г. – 31.03.2023г. са продадени 27 артикула или средно по 0,9 на ден. Към датата на започване на промоцията, в магазина са били налични 35 артикула (включително от тях 15 са били доставени в деня преди промоцията, които са били осигурени от търговеца за продажба на потребителите), т.е. за периода от 7 дни на промоцията, жалбоподателят е бил осигурил само в този си магазин за продажба средно по 5 артикула на ден, което също надвишава повече от петорно обичайното потребление на тази стока (и дори над седем пъти повече от потреблението считано от началото на месец февруари).