Решение № 387 от 22.07.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 387 гр. Благоевград, 22.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Георги Б. Янев при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Георги Б. Янев Административно наказателно дело № 20221210200848 по описа за 2022 година

Производството по делото е образувано с жалба на ,,Я. Т.“ ЕООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление: гр. Б., пл. Г. И. № 15, офис 7, представлявано от управителя Р. К., с ЕГН **********, против НП № 636215F643958/17.05.2022 година на Директор офис за обслужване – Благоевград в ТД на НАП София, с което за допуснато нарушение по чл.4, ал.3, т.1 вр. с чл.

4, ал. 1, т. 1, б „а“ от Наредба Н-13/17.12.2019 година на основание чл. 355, ал.

1 пред.1 от Кодекса за социалното осигуряване е наложено административно наказание ,,имуществена санкция,, в размер на 500 лева /петстотин лева/.

В жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и неправилно, поради което следва да бъде отменено, тъй като е издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и нарушение на материалния закон, а предвиденото наказание несправедливо.

Съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призован, не се явява законен и процесуален представител. Депозирано е писмено становище по същество на делото, с което се иска отмяна на атакуваното НП.

Административно наказващият орган, чрез юр.к. М. оспорва жалбата, намира доводите на жалбоподателя за неоснователни. Иска се от съда НП да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Районна прокуратура - Благоевград не изпраща представител, не изразява становище по същество на делото.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните по делото, доказателствен материал и закона, установи от фактическа страна следното:

1

При извършена проверка на 07.02.2022 година в данъчно-осигурителната сметка на ,,Я. Т.“ ЕООД по повод проверка по прихващане или възстановяване, възложена с резолюция за извършване на проверка № П22000122012433-0РП-001/18.01.2022 година и приключила с АПВ № П22000122012433-004-001/08.02.2022 година, служители на

НАП констатирали, че ,,Я. Т.“ ЕООД в качеството му на работодател и осигурител, не е подало в ТД нае НАП София, офис Благоевград, декларация образец №6 ,,Данни за дължими вноски и данък по чл.42 от ЗДДФЛ,, за месец ноември 2021г., в установения срок с разпоредбата на чл.4, ал.3, т.1 от Наредбата Н 13/17.12.2019г. на МФ за съдържанието, сроковете, начина и реда на подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурилите за осигурените при тях лица, както и от само осигуряващите лица, както и от само осигуряващите се лица.

На основание на чл.4, ал.3, т.1 от Наредбата Н -13/17.12.2019г, декларация образец №6 ,,Данни за дължими вноски и данък по чл.42 от ЗДДФЛ,, се подава едновременно с подаване на декларация образец №1. С оглед разпоредбата на чл.4, ал.3, т.1, б ,,а,, от Наредбата Н-13/17.12.2019г. срокът за подаване на декларация образец №1 ,,Данни за осигуреното лице,, за всеки календарен месец е до 25-число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните.

Срокът за подаване на декларация образец №6 ,,Данни за дължими вноски и данък по чл.42 от ЗДДФЛ,, за месец ноември 2021г. изтича на 30.12.2021г.

Нарушението е извършено на 31.12.2021г. когато е изтекъл законоустановения срок за подаване на декларация образец № 6 „Данни за дължими вноски и данък по чл.42 от ЗДДФЛ“, за ноември 2021г. Декларация образец №6 Данни за дължими вноски и данък по чл.42 от ЗДДФЛ, за ноември 2021г. е подадена от осигурителя след изтичане на законоустановения срок на 24.01.2022г. чрез квалифициран електронен подпис и е приета с генериран от информационната система на НАП, ПП СУП протокол вх. № 01000223027341/24.01.2022г.

Във връзка с установеното, е изпратена покана изх. № КПД-386/07.02.2022 година до дружеството-жалбоподател, с която му е указано, че в 7-дневен срок от получаване на същата следва да се яви в НАП София, офис Благоевград за съставяне на АУАН. Поканата е връчена на дружеството по електронен път на 08.02.2022 година.

Тъй като не се явил законен или упълномощен представител на дружествотожалбоподател, на 24.02.2022 година актосъставителя В. Д. И., в присъствието на свидетелите Р.П. и Л.Г. съставил на „Я. Т.“ ЕООД АУАН за извършено нарушение на чл.4, ал.3, т.1 от Наредбата Н-13/17.12.20219г. във връзка с чл.4, ал.1, т.1,б. ,,а,, от Наредбата Н-13/17.12.2019г. Актът е връчен на 01.03.2022 година на М. Д., упълномощен представител /пълномощно л. 17 от делото/. Възражения не са направени, както и не са депозирани в законоустановения срок.

Въз основа на този акт на 17.05.2022 година, Директорът на офис Благоевград при ТД на НАП - София, като надлежно упълномощен представител на административнонаказващия орган със заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г. издал атакуваното НП №636215-F643958/17.05.2022 година, с което на дружеството-жалбоподател за допуснато нарушение по чл.4, ал.3, т.1 вр. с чл.

2

4, ал. 1, т. 1, б „а“ от Наредба Н-13/17.12.2019 година на основание чл. 355, ал.

1 пред.1 от Кодекса за социалното осигуряване е наложено административно наказание ,,имуществена санкция,, в размер на 500 лева /петстотин лева/. НП е връчено на 31.05.2022тодина на упълномощеното лице Дамянова.

В хода на съдебното производство са разпитани свидетелите В. И., Р.П. и Л.Г. чрез показанията си възпроизвеждат възприетата в наказателното постановление фактическа обстановка, чрез показанията си установяват извършената проверка, установеното в хода на същата и процедурата по съставяне на АУАН.

Тази фактическа обстановка се доказва от анализа на събраните по делото писмени доказателства за тяхното установяване, а именно АУАН № F643958/24.02.2022 година, Приложение към АУАН № F643958/24.02.2022 година, Резолюция за извършване на проверка № П-22000122012433-0РП001/18.01.2022 г., Акт за прихващане и възстановяване № П-22000122012433004-001/08.02.2022 г., Покана с изх. № Кпд-386/07.02.2022 г., Удостоверение за извършено връчване по електронен път от 08.02.2022 г., Справка за задълженията на осигурител по Декларация обр. 6/Заявление (актуално състояние) за период на входиране от 01.01.2022 г. до 28.02.2022 г., Пълномощно, Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г.

При направения анализ и оценка на показанията на свидетелите на наказващия орган, разпитани по делото, съдът не отчете вътрешно противоречие, непоследователност, заинтересованост или преднамерено излагане на изопачени факти. Свидетелите описват обстоятелствата около извършената проверка на дружеството и констатираното от тях. Техните показания досежно посочените факти в пълна степен кореспондират и на приобщените по делото писмени доказателства, поради което съдът им дава вяра като подкрепящи фактическите констатации, отразени в Акта за установяване на административно нарушение.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона 14-дневен срок от връчване на НП, поради което е допустима, разгледана по същество неоснователна, по следните съображения:

Атакуваното НП е издадено в съответствие с императивно установената за това процедура и от компетентен орган /видно от заповед № ЗЦУ1149/25.08.2020г./. Както в акта, така и в НП е отразено, че 3 административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акт за установяване на административно нарушение. По безспорен начин се установи, че при съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, както и сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Настоящия съдебен състав приема, че в настоящия случай са спазени сроковете по отношение ангажиране на отговорност на дружеството. По силата на ЗАНН, давностният срок за преследване на нарушението тече от откриване на нарушителя. Според настоящия съдебен състав нарушението и извършителят следва да се считат за открити и да са станали известни на контролния орган към датата на проверката по данъчно-осигурителната сметка на дружеството на 07.02.2022 година, поради което съдът приема, че именно към този момент е станало известно на контролния орган, че конкретното задължено лице не е подало декларация в срок. Отчитайки приетото в случая от тази дата следва да се отчита 3-месечният срок за съставяне на АУАН. Актът е съставен на 24.02.2022 г., поради което е спазено изискването на закона.

Предвид изложеното съдът намира, че не са налице формални предпоставки за отмяна на

НП, тъй като при реализирането на административнонаказателната отговорност на дружеството жалбоподател не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да са засегнали правото му на защита и които в този смисъл да водят до издаване на процесуално незаконосъобразен акт. Видно от НП в същото подробно и аргументирано при пълнота на мотивите е обсъдено приложението на чл.28 от ЗАНН. При съставянето на АУАН нарушението е описано с всички негови съставомерни признаци, като са посочени времето, мястото и обстоятелствата, при които е извършено нарушението. Съответна на фактическото описание на нарушението е и посочената в АУАН и НП правна квалификация. В обстоятелствената част на наказателното постановление подробно са обсъдени задълженията на търговеца, регламентирани с приложената материална норма. При издаване на атакуваното НП, административнонаказващия орган е съобразил и приложимата правна уредба. Деянието правилно е квалифицирано от административнонаказващия орган, като нарушение на нарушение на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н13/27.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5, ал.4, т. 2 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

В съответствие с фактическия състав на вмененото административно нарушение административнонаказващият орган е приел, че дружествотожалбоподателя от обективна страна е реализирал състава на описаното в акта административно нарушение по чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н13/27.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурители за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. Безспорно е установен 4 нарушителят и нарушението. Съгласно чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО „Осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите данни за декларация за сумите за дължими осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" и данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица; декларация за сумите за осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване се подава и за лицата по чл. 4, ал. 5 и 9“, а съгласно чл.4, ал.3, т. 1 от Наредба № Н-13/27.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурители за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, декларация образец № 6 "Данни за дължими вноски и данък по чл. 42 ЗДДФЛ“ се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите за всеки календарен месец от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" едновременно с подаване на декларация образец № 1, т.е. до 25-то число на месеца, следващ месеца, за които се отнасят данните.

От обективна страна, дружеството-жалбоподател, в качеството си на работодател и осигурител на лица, които работят по трудови правоотношения, не е подал в ТД на НАП София, офис Благоевград, Декларация образец №6 "Данни за дължими вноски и данък по чл. 42 ЗДДФЛ“ за месец ноември 2021 г. в законоустановения срок. Това обстоятелство се подкрепя и от показанията на свидетелите Иванов, П. и Г., както и приложените по делото писмени доказателства.