Решение № 265 от 23.12.2021, Районен съд - Горна Оряховица

РЕШЕНИЕ

№ 265 гр. Горна Оряховица, 23.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, V СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Златина Пл. Личева-Денева при участието на секретаря Радославка Ст. Андреева като разгледа докладваното от Златина Пл. Личева-Денева Административно наказателно дело № 20214120200539 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Жалбоподателят П. ХР. СТ., обжалва НП № 2110500044/14.07.2021 г. на Директора на РДГ Велико Търново, с което за нарушение по чл. 12б ал. 1 т. 7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии вр. чл. 53 ал. 2 т. 5 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите, на основание чл. 257 ал. 1 т. 1 от ЗГ, му е наложено административно наказание Глоба в размер от 300.00 лв.

Моли същото да бъде отменено като незаконосъобразно, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в хода на административно-наказателното производство. От друга страна излага, че не е извършил вмененото му нарушение, като излага съображения.

Алтернативно предлага да бъде приложен чл. 28 ЗАНН, като излага че наказващият орган не извършил задълбочена и аргументирана преценка на причините и последиците от извършеното деяние и неговата тежест, с оглед квалифицирането му като маловажен случай.

Въззиваемата страна – РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ Велико Търново, чрез ЮК С. зае становище, жалбата да бъде оставена без уважение като неоснователна. В хода на административно-наказателното производство било установено по несъмнен начин извършеното нарушение от обективна и субективна страна, както и били спазени императивните изисквания на ЗАНН 1 при съставяне на АУАН и издаване на НП.

Лицето по чл. 108 ал. 2 от ЗГ, каквото се явявал жалбоподателят, на което било издадено позволителното за сеч, упражнявало контрол и вземало мерки за предотвратяване и спиране на незаконните действия по извършването на добива на дървесина, в която връзка от началото на сечта поемало отговорността да осъществява контрол за спазване на законовите изисквания при осъществяването . Обемът и характерът на контролните правомощия на лицензирания лесовъд не бил свързан с неупражнен контрол върху лицата, извършващи добив на дървесина, а се явявал общо задължение, изразяващо се в неупражняване на контролни правомощия върху целия добив, независимо от лицата, които го извършват.

Установено било по безспорен начин, че служителите на РДГ установили извозни пътища, при които следата, образувана при извозване на дървения материал чрез транспортно средство, покривала критерия за горски път. В тази връзка не било нужно да се използва тежка техника и земекопни машини.

Разрешително № 66/27.01.2020 г. важало за транспортиране, а не за извозване на дървесината от отдела, което представлявало преместване на дървесината от мястото на нейното отсичане до временен склад, за което не се издавал превозен билет. Транспортирането на дървесината се изразявало с преместването от временен склад до крайна точка, в която връзка се издавал превозен билет.

Посочването на периода на бездействие покривал изискванията на чл. 42 т. 3 и чл. 57 ал. 1 т. 5 ЗАНН, както и били спазени сроковете по чл. 34 ЗАНН.

Неприложима била разпоредбата на чл. 28 ЗАНН, тъй като извършеното нарушение не се явявало такова с незначителни вредни последици. Всяко нарушение на ЗГ и подзаконовите нормативни актове, свързани с прилагането му засягало обществения интерес, което изключвало маловажен случай.

Съдът, след като обсъди основанията изложени в жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

На 09.10.2020 г. на жалбоподателя било изготвено позволително за сеч № 0581608 относно отдел 6, подотдел „м“ в землището на с. Драганово за 63 плътни кубически метри лежаща маса, със срок за провеждане на сечта от 12.10.2020 г. до 21.12.2020 г. В това позволително било описано, че материалите ще се извозват до временен склад по технологичен план(л.12).

Изготвен бил и технологичен план на 30.08.2019 г., одобрен на 09.10.2019 г., връчен на 24.01.2020 г., в който било описано, че сечта е краткосрочно постепенна, със средно извозно разстояние от 100 м, която ще се извършва с БМТ, кастрене, разкройване на място; извозът от сечището до временните складове е предвидено да се осъществява с колесна техника, на къси секции, изцяло натоварени(л.13-14). На 27.01.2020 г. е издадено и разрешително за достъп до горски територии, съобразно което транспортирането на 2 дървесината от отдела ще се извършва – поземлен фонд, асфалтов път с.

Драганово – с. Стрелец с горски трактор Щаер-81 рег. № ***(л.21).

На 16.11.2020 г. св. И.- заместник – директор в РДГ гр. Велико Търново,св. К. – ръководител участък стопанство и св. Ц. – главен експерт инвентаризация и планиране на горските категории, посетили отдел 6, подотдел“м“ в землището на с. Драганово. На място установили, при сравняване с технологичния план, че в подотдела са направени извозни пътища, които не са отразени в него. Съобразно изготвения технологичен план в подотдела не били проектирани извозни пътища вътре в него, като при проверката на терен били установени множество направени временни такива с един основен с дължина 200 метра, север-юг, ширина около 3 метра. Тези пътища не били очертани с видим знак на височина 1,30 м от оставащите дървета. Служителите на РДГ не установили сеч на немаркирана дървесина и към този момент не бил изготвен протокол за освидетелстване на сечището.

Изгражданите временни пътища представлявали просеки, по които минавала тежката техника, за да се извози дървесината, като изграждането им неминуемо водело до отсичане на такава. При законосъобразното изграждане на временни пътища просеката следвало да бъде с ширина от 3 метра за разлика от краткосрочно постепенната сеч, където такова разстояние не се постигало с отсичането, съобразно даденото разрешение на сеч. При установените пътища на терена било измерено разстояние от 3 метра от дърво до дърво.

За проверените документи и установеното на терен бил изготвен констативен протокол от св. И., подписан от св. Ц. и К..

Тъй като установеното представлявало нарушение на чл. 12б ал.1 т. 7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии вр. чл. 53 ал. 2 т. 5 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите според св. И., за което следвало да отговаря П.С. като лице, на което било издадено позволителното за сеч, тя изготвила покана до С. за съставяне на АУАН на 25.01.2021 г.(л.15).

При явяване на С. на 25.01.2021 г. му бил връчен препис от констативен протокол(л.9-10) и от св. М. бил съставен АУАН № 6582(л.7-8), който му бил предявен за запознаване със съдържанието и подписан с възражения. АУАН бил съставен в присъствието на св. И..

В законоустановения срок по ЗАНН постъпили допълнителни писмени възражения против съставения АУАН, в които било посочено, че в отдела не били изграждани временни пътища, а превозването на дървесината до временните складове се извършвало с колесна техника на къси секции – горски трактор Щаер-81 с рег. № ***, за което му било издадено съответното разрешително. Нормално било при извозването и натоварването на дървесината да се разчисти терена, чрез отстраняване на вършината и подлеса. При издававеното на протокола за освидетелстване на сечище не били установени нарушения на Закона за горите.

3

Възраженията не били взети предвид при преценката по чл. 52 ал. 4 ЗАНН, тъй като било издадено НП № 2110500044/14.07.2021 г. на Директора на РДГ Велико Търново, с което на жалбоподателя С. за установеното нарушение - в качеството му на лицензиран лесовъд - собственик на „Лес Турис” ЕООД, за периода от 12.10.2020 г. (издаване на разрешителното за сеч) до 16.11.2020 г.(момента на установяване на нарушението), не следил за спазване на одобрения технологичен план на отдел 6, подотдел „м“, землище с. Драганово, общ. Горна Оряховица, за който има издадено позволително за сеч № 0581608 от 09.10.2020 г., тъй като в подотдела бил направен извозен път, неотразен в технологичния план посока север-юг, с ширина 3 метра и дължина 200 метра и разклонения.

С НП № 1810500603/03.01.2019 г., жалбоподателят С. е наказан за същото нарушение с административно наказание Глоба в размер от 300.00 лв.

(л.51).НП е влязло в сила на 17.05.2019 г. С НП № 726/18.12.2012 г. е наказан по чл. 275 ал. 1 т. 2 ЗГ за нарушение на чл. 108 ал. 3 от ЗГ вр. чл. 104 ал. 1 т. 4 ЗГ с административно наказание Глоба в размер от 300.00 лв.(л.54). НП е влязло в сила на 28.12.2012 г.

Правни изводи:

Жалбата е допустима, тъй като е подадена в законоустановения срок за обжалване. НП е връчено на 19.07.2021 г., а жалбата е депозирана на 22.07.2021 г., видно от извлечение на дневник за регистрираните жалби.

По същество се явява неоснователна, поради следните съображения:

В настоящото производство, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства се установи по несъмнен начин, че в периода от 12.10.2020 г.

(издаване на разрешителното за сеч) до 16.11.2020 г., жалбоподателят С., като лице по чл. 108 ал. 2 от ЗГ - вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, не следил за спазването на одобрен на 09.10.2019 г. технологичен план(л.13-14), изготвен от инж. Д. З., с който била определена схемата на съществуващите и проектираните извозни пътища в отдел 6, подотдел „м“, землище с. Драганово, общ. Горна Оряховица, който извод се прави въз основа на обстоятелството, че в подотдела бил изграден 1 бр. извозен път, неотразен в технологичния план с посока север-юг с ширина 3 метра и дължина 200 метра и разклонения, подробно описани в издаденото НП № 2110500044/14.07.2021 г. на Директора на РДГ Велико Търново.

Задължението на жалбоподателя С. е възникнало от момента на издаване на позволително за сеч № 0581608 от 09.10.2020 г., а с технологичния план той е бил запознат на 24.01.2020 г.( л.14). Съобразно чл.

53 ал. 1 от НАРЕДБА № 8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите, при необходимост от изменение на одобрения технологичен план се изготвя и одобрява нов, което следва да се инициира от лицето, на което е издадено позволителното за сеч, в случая С.. Това не е сторено, а в отдела са били изградени извозни пътища, като в случая без значение е от кой субект е 4 сторено това – дали от служители на фирмата,извършваща дърводобива, или от трето за сечта лице. Контролните правомощия на лицензирания лесовъд включват организиране и контролиране извършването на добива на дървесина и следене за спазване на правилата въведени със Закон за горите и подзаконовите нормативни актове във връзка с прилагането му относно извършване на сеч, включително недопускане неспазване на одобрения технологичен план, посредством направата на извозни пътища, неотразени в него.

При проверката на терен са установени един основен извозен път от 200 метра и множество изградени просеки, всички с ширина от по 3 метра, които извозни пътища се различават по ширината си от разстоянието между останалите отрязани дървета в подотдела, предвид на това, че там се е извършвала краткосрочно постепенна сеч. По главния извозен път и просеките са личали следи от гуми на превозно средство, в която връзка се прави извод, че тези участъци в действителност представляват изградени не съобразно одобрения технологичен план временни извозни пътища.

Транспортирането на дървесината от временен склад е разрешено да се извърши с горски трактор Щаер-81 ВТ 05612, какъвто вероятно е използван в подотдела при осъществяване на сечта, но използването на тази техника при сечта няма връзка с изграждането на временните пътища в подотдела.

Действително част от пътищата – успоредни на главния извозен път не представляват негови разклонения, но това обстоятелство е без значение доколкото в подотдела са били изградени множеството такива, независимо дала са, или не са разклонения на основния път, в нарушение на одобрения технологичен план. Това се отнася и за липсата на събрани доказателства относно това, каква е била крайната точка на изградените пътища и дали те осъществяват връзка с други, съществуващи на терена такива.