Решение № 1728 от 15.05.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1728 гр. София, 15.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 20-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на петнадесети май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА като разгледа докладваното от ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА Административно наказателно дело № 20251110202957 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.58д и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „***“ ЕООД, представлявано от управителя Б.

С., чрез упълномощения адв.Д. А., против наказателно постановление /НП/ №3/08.01.2025 г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните /ОДБХ/ - София град, против „***“ ЕООД, предвид съставен на 11.07.2024 г. г. акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ бланков №0000500, за това, че в стопанисвания от „***“ ЕООД обект - магазин в гр.София, ул.“Леге“ №10:

- е пуснато на пазара - изложени са за продажба с посочена цена храни, в чиито състав е обявено влагането на канабидиол (CBD), който е неодобрена нова храна, съгласно Списък на новите храни /чл.6,т.2 от Регламент на ЕС 2015/2283/, разрешени за пускане на пазара в рамките на Съюза /Каталог на новите храни/: кафе, шоколад /черен и млечен/, инфузия от черен чай /с аромат на кокос и индустриален коноп/, инфузия индустриален коноп, ябълка и канела, инфузия индустриален коноп и лайка, инфузия от зелен чай и индустриален коноп, инфузия с лимон, джинджифил, куркума, индустриален коноп, инфуция индустриален коноп и горски плодове, инфузия индустриален коноп, лимон и малина, инфузия найт дей, с посочени състав, партида, срок на 1 годност, количества, грамаж, с което е нарушило чл.94,ал.1 от Закона за храните, вр. чл.6,т.2 от Регламент /ЕС/ 2015/2283 - на ЕП и на Съвета, вр. с Приложение Списък на Съюза на новите храни към Регламент за изпълнение /ЕС/ 2017/2470 - на Комисията;

- се предлагат и храни, информацията за които е заблуждаваща за потребителите по отношение на характеристиките на храната /състава/ - чрез картинно изображение на листо на „канабис сатива 1“ на оригиналната опаковка се внушава наличие на определени съставки /канабис сатива 1 листо/, докато в действителност такава съставка няма в бисквити, чай, брауни, желирани бонбони, шоколади, дъвки, близалки, с посочени вид, партида, срок на годност, брой, грамаж, с което е нарушило чл.7, § 1, б.“г“, вр. б.“б“ от Регламент /ЕС/ №1169/2011, поради което и на основание чл.83,ал.1 от ЗАНН

- и чл.128,ал.1,т.11 от Закона за храните, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева за нарушението на чл.94,ал.1 от Закона за храните, вр. чл.6,т.2 от Регламент /ЕС/ 2015/2283, вр.

Приложение Списък на Съюза на новите храни към Регламент за изпълнение /ЕС/ 2017/2470,

- и чл.131,ал.1 от Закона за храните е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева за нарушението на чл.7, § 1, б.“г“, вр. б.“б“ от Регламент /ЕС/ №1169/2011.

В НП и АУАН е написано, че нарушението/ята е/са установено/и при извършена проверка на 10.07.2024 г. в магазин в гр.София, ул.“Леге“ №10, стопанисван от „***“ ЕООД, както и че за констатациите от проверката е съставен Констативен протокол от 10.07.2024 г. с Продължения към него от същата дата, а също и че деянията, осъществяващи състава на нарушенията, са за първи път.

Били издадени:

-Разпореждане за забрана №0001275/10.07.2024 г.;

-Заповед №2461/11.07.2024 г. за спиране на търговия с храни от разстояние;

-Разпореждане за спиране на цялата дейност №0000762/11.07.2024 г.

2

На 30.08.2024 г. е сключено със „***“ ЕООД Споразумение №215/30.08.2024 г. по реда на чл.58г от ЗАНН, по което не е постъпило никакво плащане от страна на „***“ ЕООД, поради което и на основание чл.58г,ал.13,вр.ал.16 от ЗАНН, с постановление на наказващия орган е обявено, че споразумение с нарушителя не е постигнато.

Недоволен от НП и наложените с него имуществени санкции, от „***“ ЕООД, представлявано от управителя Б. С., чрез упълномощения адв.Д. А., било обжалвано същото пред СРС.

В жалбата е написано, че НП е неправилно, необосновано и незаконосъобразно, постановено при съществено нарушение на материалния закон и съдопроизводствените правила, издадено при неизяснена фактическа обстановка, несъответстваща на обективната действителност, с което е ограничено правото на защита на наказаното лице, при следните изложени доводи: проверката, извършена в търговския обект на 10.07.2024 г. от служители на БАБХ, е била изцяло формална, тенденциозна и недържаща сметка, че в Република България не съществува забрана за търговия и свободна продажба на CBD продукти, добити от коноп, съдържащи по-малко от 0,3% тетрахидроканабинол /ТНС/, като нито един от проверените продукти не съдържа ТНС, поради което и проверените стоки са изцяло законни и подлежащи на търговия, не нарушават българското законодателство, нито информацията за тях е заблуждаваща за потребителя; в българското законодателство все още няма ограничение за употреба на храни с конопени семена, наличието на каквито не се и отрича от законодателя; през ноември 2020 г. Съдът на ЕС заключава, че CBD не трябва да се счита за наркотично вещество по смисъла на Единната конвенция за наркотичните упойващи вещества от 1961 г.; относно твърденията за заблуждаващи символи на опаковките на предлаганите продукти следва да се има предвид, че „***“ ЕООД има регистрирана комбинирана търговска марка „ORIGINAL AMSTERDAM/CANNABIS STORE ASTERDAM“ в Европейския съюз; съгласно договор за франчайз, според който жалбоподателят има право да използва тази марка в своята търговска дейност, следва, че „***“ ЕООД може да използва изображението, надлежно регистрирано в Европейския съюз. В 3 жалбата е написано и че са нарушени разпоредбите на чл.42,т.4 и чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН – липсва описание на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата, които го потвърждават, при многократното представяне на данни за произход на продуктите и на документи за надлежното им закупуване и състава им. С оглед на така изложеното се иска НП да бъде отменено и бъдат присъдени направените по делото разноски.

По делото са приложени като доказателства в копия и: черно-бели снимки на хартиен носител формат А4 за нарушенията; идентификационна информация за заявка за търговска марка, подадена на 08.10.2018 г.; удостоверение за регистрация на търговска марка ***/ в ЕС; договор за франчайз от 10.08.2022 г., сключен между „***“ ООД /Италия/ - като франчайзодател и „***“ ЕООД - като партньор; доказателства за компетентността на административнонаказващия орган и актосъставителя; решение №8657/12.09.2025 г. на ВАС - Пето отделение по адм. дело №1654/2025 г.; констативен протокол №0069978/25.07.2024 г.; Решение на Съда на ЕС от 19.11.2020 г. по дело С-663/18.

Жалбоподателят редовно призован за съдебното заседание се представлява от адв. А. в някои от проведените съдебни заседания. По делото е депозирана молба от същата със съображения по съществото на делото, с искане НП да бъде отменено и да бъдат присъдени направените разноски, за които е представен списък и договор за правна помощ.

Въззиваемата страна, редовно призована се представлява от адв.Б., който посочва, че съгласно чл.94,ал.1 ЗХ пускането на нови храни на пазара се извършва след разрешение и включване в списъка на Съюза на новите храни по реда на Регламент 2283/2015 на ЕП от 25.11.2015 г. и доколкото посочените продукти, съдържащи канабидиол, представляват нова храна, по смисъла на чл.94 от ЗХ, то те следва да бъдат включени в списъка на Съюза на новите храни преди да бъдат пуснати на пазара, което не се установява към момента на съставяне на акта - такова включване в Списъка на такива продукти няма, поради което и правилно и законосъобразно е съставен АУАН и е издадено НП. По тези съображения адв.Б. пледира НП да бъде потвърдено като 4 правилно и законосъобразно, издадено от компетентен и оправомощен орган.

Претендира присъждане на разноски, за които представя списък и прав и възражение за прекомерност на претендираните разноски на насрещната страна.

При проведения разпит на актосъставителя И. П. С. същата разказва, че като главен инспектор в ОДБХ – София-град участвала в извършването на проверка на 10.07.2024 г. в магазин за хранителни стоки, стопанисван от „***“ ЕООД в гр.София, р-н „Средец“, ул.“Леге“ № 10, във връзка с постъпили деца в токсикологията в болницата в Плевен след консумация на бисквити, съдържащи в състава си канабис. При проверката комисията установила наличие на различни хранителни продукти, които се предлагали на клиентите с наличие канабидиол, който е неразрешена нова храна и не може да бъде използван в състав на хранителен продукт. При проверката не бил изследван съставът на продуктите, информация за което се извела от етикетите им. Не били представени документи за разрешаване на търговия с такива храни.

Отделно, на самата витрина на магазина се рекламирали топли напитки – чай и кафе, с наличие на канабидиол. След направена справка в Националния публичен регистър било установено, че фирмата поддържа и сайт, който не е регистриран по реда на Закона за храните и също предлага хранителни продукти, съдържащи канабидиол. Установено било и друго нарушение – предлагане на храни със заблуждаваща за потребителя информация - текст, че храната съдържа канабидиол и с изображение на листото на канабис, а в състава на същата липсвал такъв. За констатираните нарушения бил съставен АУАН. При последващите проверки б и л о установено, че се прилагат наложените административни мерки.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, се установява с необходимата категоричност, че „***“ ЕООД извършва дистрибуция на храни по смисъла на § 1, т.6 от ДР на Закона за храните – дистрибуция на храни е всеки етап на разпространението на храни, като съхранение, транспортиране, търговия, внос и износ на храни. Дружеството е регистрирано по реда на Закона за храните /ЗХ/ и има задължение да пуска на пазара нови храни само след разрешение и включване в списъка на ЕС на новите храни по реда на 5

Регламент /ЕС/ 2015/2283 на ЕП и на Съвета, в който не е включен канабидиол (CBD). Като дистрибутор на храни „ ***“ ЕООД е длъжно да представя информация за храните в съответствие с изискванията на Регламент /ЕС/ 1169/2011 г., като информацията не трябва да бъде заблуждаваща, в т.ч. и по отношение на нейния състав, като се внушава посредством външния вид, описанието или картинното изображение наличието на определена храна или съставка, докато в действителност даден естествено присъстващ компонент или обичайно използвана съставка в тази храна са заменени с различен компонент или различна съставка. „***“ ЕООД има регистрирана комбинирана търговска марка „ORIGINAL AMSTERDAM /CANNABIS STORE ASTERDAM“ в ЕС, като, съгласно договор за франчайз от 10.08.2022 г., сключен между „***“ ООД /Италия/ - като франчайзодател и „***“ ЕООД като партньор „***“ ЕООД има право да използва тази марка в своята търговска дейност, може да използва изображението, надлежно регистрирано в ЕС.

На 10.07.2024 г. инспектори при ОДБХ - София-град и БАБХ, които се самосезирали във връзка с постъпили деца в токсикологията в болницата в Плевен след консумация на бисквити, съдържащи в състава си канабис, извършили проверка в стопанисвания от „***“ ЕООД обект - магазин в гр.София, ул.“Леге“ №10, който работел, където установили изложени са за продажба с посочена цена храни, в чиито състав, съгласно етикетите им, било обявено влагането на канабидиол (CBD) - кафе, шоколад /черен и млечен/, инфузия от черен чай /с аромат на кокос и индустриален коноп/, инфузия индустриален коноп, ябълка и канела, инфузия индустриален коноп и лайка, инфузия от зелен чай и индустриален коноп, инфузия с лимон, джинджифил, куркума, индустриален коноп, инфуция индустриален коноп и горски плодове, инфузия индустриален коноп, лимон и малина, инфузия найт дей, с посочени състав, партида, срок на годност, количества, грамаж. При проверката не бил изследван съставът на продуктите. На витрината на магазина се рекламирали топли напитки – чай и кафе, с наличие на канабидиол. Установено било, че се предлагат храни със заблуждаваща за потребителя информация по отношение на характеристиките на храната /състава/ - че храната съдържа канабидиол - чрез картинно изображение на листо на „канабис сатива 1“ на оригиналната опаковка се внушавало наличие на определени съставки /канабис сатива 1 листо/, докато в действителност 6 такава съставка нямало във въпросните продукти - бисквити, чай, брауни, желирани бонбони, шоколади, дъвки, близалки.