Решение № 237 от 17.12.2024, Районен съд - Монтана

РЕШЕНИЕ

№ 237 гр. Монтана, 17.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ПЕТИ СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ДИЛЯНА ГЛАДНИШКА при участието на секретаря АЛЕКСАНДРА Д. Д.А като разгледа докладваното от ДИЛЯНА ГЛАДНИШКА Административно наказателно дело № 20241630201072 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 58д и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „С. Т." ЕООД, ЕИК ********* със седалище обл.К. , гр.Б., ул."Р."№9, представлявано от управителя Л. С. Г., против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП № 8505055693, с което на жалбоподателя на основание чл. 187а, ал. 2, т.

3, вр. чл. 179, ал. 3б ЗДвП, е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2 500 лв., за нарушение на чл. 102, ал. 2 ЗДвП.

Жалбоподателят счита обжалвания електронен фиш за незаконосъобразен, постановен при нарушение на административнопроизводствените правила. Твърди, че описаните в ЕФ обстоятелства не съответстват с обективната действителност. Изтъква, че за ППС има изцяло платена пътна такса и валидна маршрутна карта. Прилага доказателства. Излага доводи, че са били налице доказателства за анулиране на издадения ЕФ. Моли съда да отмени процесния ЕФ.

В съдебно заседание жалбоподателят- редовно призован, се представлява от адв. И. В., който поддържа жалбата. Изтъква, че промяната в маршрута е била наложителна поради непредвидени и независещи от жалбоподателя обстоятелства, изразяващи се в затваряне на пътния участък включен в маршрутната карта през Петрохански проход. Счита, че е налице валидно и законосъобразно плащане на всички изискуеми пътни такси. Моли съда да отмени обжалвания Електронен фиш.

1

Агенция "Пътна инфраструктура", редовно уведомени, се представляват от юрк. И., който оспорва жалбата. В писмена защита излага пространни съображения за нейната неоснователност, претендира разноски за производството и депозира подробно писмено становище.

Съдът, като съобрази доказателствата по делото и становищата на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

На 21.12.2021г., в 12:05 часа, в община М., за движение по път 1-1 км 113+188. с посока Нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа,е установено нарушение

№

D3AC4CCE6D824A14E053011F160A7BDD. с пътно превозно средство ВЛЕКАЧ М. ТГХ, регистрационен номер ********, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6А, в състав с ремарке с общ брой оси 5 с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10. ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 40051. представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10. ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 1-1 км 113+188.

Установеният собственик на заснетото пътно превозно средство е жалбоподателят С. Т. 09 ЕООД, ЕИК ********* със законен представител Л.

С. Г..

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на приетите по делото писмени доказателства: Жалба с вх. № 53-00 1477/02.08.2024 г. от „С. Т. 09“ ЕООД, с ЕИК ********* /1 бр. лист/, приложения към жалбата /7 бр. листа/; Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8505055693 – заверено копие /1 бр. лист/; Обратна разписка с № ИД PS 1618 OOX2H4 T за връчване на електронен фиш № 8505055693 – заверено копие /2 бр. листа/;

Протокол 28765/21 от заседание на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, проведено на 09.09.2021 г.; Заповед № РД-11-983/13.09.2021 г., с която са утвърдени образци на електронни фишове за налагане на глоба/имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, както и самия образец – заверени копия /4 бр. листа/; Създаден доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал.3-3в – извлечение /1 бр. лист/; Справка за собственост на ППС с рег. № ХХХХХХХ – 1 бр. лист – извлечение; Статично изображение във вид на снимков материал на пътно превозно средство с рег.

№ ХХХХХХХ – 2 бр. снимки; Пълномощно с изх. № П-143/14.05.2024 г. – заверено копие – 1 бр. лист, както и приобщените в днешно съдебно заседание 2

– искане за анулиране на електронен фиш за налагане на имуществена санкция на АПИ; Становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“, Национално тол управление (НТУ); Писмо и отговор от „Интелигентни трафик системи“, както и маршрутна карта №21122012137094 и съответните таксувани отсечки на маршрут на движение на въпросното, приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът кредитира изцяло събраните доказателства, тъй като цялата съвкупност е еднопосочна.

Съдът намира посочените доказателства за непротиворечиви в тяхната цялост, поради което не следва да бъдат обсъждани поотделно.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, доколкото чрез него в значителна степен се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица. Последното обуславя и съдебният контрол, установен с разпоредбите на ЗАНН и предвиден за издадените от административните органи наказателни постановления, да се съсредоточава върху тяхната законосъобразност. По аргумент от чл. 84 от З АНН, вр. с чл. 14, ал. 2 от НПК съдът е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия материален закон, като съобразява императива относно извършването на обективно, всестранно и пълно изследване на всички обстоятелства по делото, независимо от наведените от жалбоподателя аргументи.

Жалбата е процесуално допустима, тъй като изхожда от легитимирано лице, депозирана е в предвидения от закона преклузивен срок срещу акт, подлежащ на обжалване. Разгледана по същество, съдът намира следното.

Електронният фиш, според легалното определение, закрепено в разпоредбата на § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП, представлява електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Съгласно чл. 189 ж, ал. 1 ЗДвП той следва да съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател (последните дадени в алтернатива), описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.

Видно от съдържанието на атакувания електронен фиш, изискуемите от закона задължителни реквизити са налице в пълнота. Съществена част от тях са инкорпорирани и в приложените като веществено доказателствено средство съобразно чл. 167а, ал. 3 ЗДвП доказателствени записи със снимков материал, изготвен с процесната система за контрол, заснемаща и записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на МПС.

В настоящото производство, електронният фиш отговаря на поставените 3 от законодателя към него формални изисквания за обективирано съдържание и отразява всички изискуеми реквизити. Същият е издаден по съкратена процедура (когато конкретиката на случая позволява нейното приложение), като действието му е приравнено едновременно на акт установяващ нарушението и налагащ санкция, съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП, която норма е приложима, доколкото няма други особени правила в противовес с твърденията в касационната жалба. От правната му природа следва изводът, че изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на акт за установяване на административно нарушение и наказателно постановление, регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.

Тук разсъжденията, изложени в Тълкувателно решение № 1/26.02.2014 г. по т. д. № 1/2013 г., ОСК, ВАС, макар последното да касае електронните фишове по чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, са напълно относими, доколкото използваната от законодателя терминология за обозначаването на акта, респективно съпоставката между неговите задължителни реквизити с тези по чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, не разкрива отлики.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП реквизити, поради което в него не следва да се изписват датата на издаване, името на издателя му и негов подпис. Отделно от това, електронният фиш, по дефиниция, не следва да съдържа персоналното посочване на издателя му, поради което въпросът за компетентността на определено лице в тази насока въобще не подлежи на разглеждане.

В процесния случай ясно е посочено в какво се изразява нарушението и съответстващата му правна квалификация. Инкорпорирани в ЕФ са наименованието на техническото средство и неговият уникален регистрационен номер. Въведени са мястото на нарушението и автомобилът, ведно с неговите технически характеристики, като става ясно, че санкцията се налага на „С. Т. 09“ ЕООД, в качеството му на собственик на МПС към датата на установяване на административното нарушението.

Въпреки отсъствието на пороци във формата на издадения в хода на административнонаказателното производство акт, респ. в протеклата процедура, настоящият състав намира, че са налице основания за отмяна на електронния фиш поради неправилно приложение на материалния закон.

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя „С. Т.

09“ ЕООД е ангажирана на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във връзка с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП за неизпълнено правно задължение по чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, за което му е наложена "имуществена санкция" в размер на 2500 лева.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП :“ За преминаване по платената пътна мрежа се дължи такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3. В разпоредбата се сочи, че заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като 4 изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.“ Нормата на чл. 10б, ал. 3 от ЗП установява, че тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 7 и 9, като заплащането й дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки. От своя страна, разпоредбата на чл. 10б, ал. 4 от ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл.

10, ал. 7 или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

В текста на чл. 139, ал. 5 от ЗДвП е регламентирано правилото, че движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата. Същевременно, с чл. 139, ал. 7 от ЗДП се въвежда задължението за водача на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице. От друга страна, в разпоредбата на чл.