Решение № 89 от 22.12.2025, Районен съд - Карнобат

РЕШЕНИЕ

№ 89 гр. Карнобат, 22.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, I СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Татяна Ст. Станчева И.а при участието на секретаря Веска Р. Христова като разгледа докладваното от Татяна Ст. Станчева И.а Административно наказателно дело № 20252130200207 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН. Образувано е по жалба на Община Сунгурларе с ЕИК 000057250 със седалище и адрес на управление гр. Сунгурларе, ул.Георги Д. № 10, против Наказателно постановление № НЯСС -106/01.07.2025 г. на Председателя на Държавна агенция метрологичен и технически надзор, с което за нарушение на чл. 190, ал.2, във връзка с чл.190, ал. 1, т. 3 oт Закона за водите и на основание чл. 201, aл. 12 и чл. 200, aл. 1, т. 39 oт Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

Наказателното постановление се оспорва като незаконосъобразно и се иска неговата отмяна.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от упълномощен представител юрисконсулт, който поддържа жалбата на посочените в нея основания. Ангажира писмени доказателства.

Ответната страна по жалбата не изпраща представител в съдебно заседание, депозира писмено становище.

Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално допустима.

Карнобатският районен съд, след като анализира събраните по делото доказателства и съобрази закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 29.10.2024 г. представители на ДАМТН извършили проверка на състоянието на язовир "Над шосето", находящ се в землището на с. Прилеп, 1 общ. Сунгурларе. Съгласно класифицирането по степен на потенциална опасност съгласно чл. 141б от ЗВ язовирът е поставен в първа висока степен на потенциална опасност. Същият е собственост на Община Сунгурларе съгласно Акт за общинска собственост № 58/04.12.1998 г.

За извършената проверка е съставен Констативен протокол от 29.10.2024 г. При проверката е констатирано че няма изграден основен изпускател – не е открит на терен съгласно констативен протокол за техническото състояние от пролетния технически преглед на язовира за 2024г. Дадено е предписание да се обезпечи работата на основния изпускател като се изпълни техническото предписание дадено от оператора на язовира със срок до 29.01.2025г. Липсват данни, жалбопотелят да е депозирал възражения срещу дадените задължителни предписания.

Видно от представената по делото заповед № 2010-424/10.06.2024 г. на председателя на ДАМТН, задължителните предписания в констативния протокол са дадени от надлежно оправомощени от председателя на ДАМТН длъжностно лице–Васко Василев Асенов и Д. И. Д., които съгласно т. 43 и т.45 от заповедта могат да дават предписания на собствениците на язовирните стени и на съоръженията към тях и да определят срок за тяхното изпълнение.

На 26.02.2025 г. е извършена повторна проверка на язовир "Над шосето" от св. Д. Д. и колегата му Васко Василев, в присъствието на представител на Община Сунгурларе. За извършената проверка е съставен Констативен протокол № 06-01-28/26.02.2025 г., в който са описани констатациите на проверяващите относно състоянието на язовира, в това число и по отношение на неизпълнението на дадените задължителни предписания от предходната проверка, а именно няма изграден основен изпускател –не е открит на терен, съгласно констативен протокол за техническото състояние от пролетния технически преглед на язовира от 22.03.2024г., е предложено да се изгради нов основен изпускател, безизкопно чрез хоризонтален сондаж или на сифонен принцип с нов шибърен кран.

На 31.03.2025г. срещу Община Сунгурларе е съставен АУАН за осъществено на 30.01.2025г. нарушение - неизпълнение на даденото предписание на основание чл. 190а ал.1 т.3 ЗВ - нарушение на чл.190а, ал.2 от ЗВ.

Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на разпитания по делото свидетел Д. Ив.Д., които съдът цени като непротиворечиви, както и от събраните по делото писмени доказателства.

От правна страна съдът приема следното:

При съставянето на акта и издаването на наказателното постановление не са допуснати нарушения на процесуалните правила, обуславящи неговата отмяна. Актът за установяване на административното нарушение е съставен в отсъствието на жалбоподателя, но съобразно изискванията на закона, след като представител на Община Сунгурларе е надлежно поканен.

2

АУАН е връчен и подписан от изрично упълномощен представител на нарушителя, като копие от пълномощното е приложено по делото.

Съгласно разпоредбата на чл.190а, ал.1, т.3 от ЗВ, председателят на ДАМТН или оправомощените от него длъжностни лица по чл.190, ал.4 от ЗВ имат право да дават задължителни предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти, както и да определят срок за тяхното изпълнение. Неизпълнението на дадено задължително предписание от адресата му съставлява административно нарушение по чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ, съгласно който се наказва с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на потежко наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни предписание по чл.138а, ал.3, т.2 и чл. 190а, ал.1, т.3 от ЗВ – от 1000 до 20000 лева.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установява, че към датата на извършената от контролните органи на ДАМТН проверка на язовир „Над шосето“, собственикът на язовира – Община Сунгурларе, не е изпълнил задължителните предписания в дадения срок до 29.01.2025г. Следователно нарушението са съставомерно от обективна страна и правилно е квалифицирано по административнонаказателния състав на чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ. Въпреки задължителния характер на това предписание, то не е изпълнено в определения срок, което се установява от събраните писмени доказателства и показанията на разпитания по делото свидетел. С оглед изложеното с бездействието си жалбоподателя е осъществил от обективна страна съставът на констатираното нарушение и правилно е санкциониран с налагане на имуществена санкция в предвидения в закона размер.

С издаденото наказателно постановление на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв., което е в минималния размер на разпоредбата. Безспорно налагайки имуществена санкция в подобен размер администартивнонаказаващият орган се е съобразил в всички обстоятелства относно отговорността, независимо, че не е изложил мотиви и това не съставлява съществено процесуално нарушение.

Липсата на мотиви защо АНО е приел, че деянието не съставлява маловажен случай, а само констатация, също не нарушава правото на защита на нарушителя. В процесния случай разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не може да бъде приложена доколкото засегнатите с извършеното нарушение обществени отношения са свързани с опазване живота, здравето и собствеността на населението. Неизпълнение на задължение за поддържане на безопасна техническа експлоатация на водно съоръжение язовир, би могло да има изключително тежки и непоправими последици за неопределен брой субекти и не би могло да се приеме за маловажен случай.

3

По изложените съображения наказателното постановление следва да бъде потвърдено.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Карнобатският районен съд.

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № НЯСС -106/07.07.2025 г. на Председателя на Държавна агенция метрологичен и технически надзор, с което на Община Сунгурларе, ЕИК-000057250, гр.Сунгурларе, ул. Георги Д.

№ 2, представлявана от Д. Г.-Кмет за нарушение на чл. 190, ал.2, във връзка с чл.190, ал. 1, т. 3 oт Закона за водите и на основание чл. 201, aл. 12 и чл. 200, aл. 1, т. 39 oт Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд- Бургас в 14-дневен срок от съобщението.

Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________ 4