Решение № 13 от 15.01.2024, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 13 гр. Добрич, 15.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, III СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Галя Ив. Митева при участието на секретаря Диана Б. Кирова като разгледа докладваното от Галя Ив. Митева Административно наказателно дело № 20233230200751 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „ЦБА - Добрич” ..., ЕИК ...., със седалище и адрес на управление гр. Д., ул. „....“ № ..., представлявано от управителя К. А., депозирана чрез процесуален представител, срещу НП № В-002962 от 08.06.2023 г., издадено от и. д. Директор на Регионална дирекция за областите В., Д., Ш., Т., Р. и С. със седалище В. към Главна дирекция “Контрол на пазара” при Комисия за защита на потребителите, с което на жалбоподателя, за нарушение по чл. 210в от Закона за защита на потребителите, на основание чл. 210в от Закона за защита на потребителите е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 3 000 лв.

С жалбата се иска наказателното постановление да бъде отменено като незаконосъобразно.

В съдебно заседание пълномощникът на жалбоподателя поддържа жалбата.

Въззиваемата страна в съдебно заседание не се представлява. В писмено становище излага доводи за оставяне на жалбата без уважение и за потвърждаване на обжалваното НП.

Добричкият районен съд, като прецени събраните доказателства и становищата на страните, намира за установено следното:

Жалбата е допустима като депозирана в законоустановения 14-дневен 1 срок и от лице, което има правен интерес.

Независимо от основанията, посочени от жалбоподателя, съдът подложи на цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка и констатира следното от фактическа страна:

Със Заповед № 230/25.03.2015 г. на Председателя на КЗП, издадена на основание чл. 68л, ал. 1, вр. чл. 68ж, т. 5, вр. чл. 68г, ал. 4 от Закона за защита на потребителя, на „АБЦ Добрич“ ...е било забранено да прилага заблуждаваща търговска практика чрез отравяне на покана за покупка на стоки /включително за салата „....“ на топ цена 3,69лв./кг./ в брошура за период oт 29.12.2014- 04.01.2015 г. без да са посочени разумни основания поради които няма д а може да се достави или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките от обявената цена за определения период oт време, в нарушение на чл. 68ж, т. 5 във връзка с чл.68г, ал.4 от Закона за зашита на потребителите.

Заповедта е влязла в сила на 13.05.2015 г.

На 20.02.2023 г. във връзка с национална кампания „Защита на икономическите интереси на потребителите - право на информация – цени“ св. М. С. К. – гл. инс. в КЗП, звено гр. Д.и св. Н. П. К. – с. в КЗП, звено гр. Д., извършили проверка, обективирана с КП № К- 2748838, в обект - супермаркет „ЦБА“, находящ се в гр. Д., ул. „...“ № ..., стопанисван от „ЦБА – Добрич“ ..., ЕИК: ..., с адрес на управление гр. Д., ул. „....“ № ....

Свидетелите установили, че обекта се разпространявали рекламни брошури с поместени в тях цветни снимки на хранителни и нехранителни стоки, за които било обявено намаление за периода от 20.02.2023 г. до 2б.02.2023 г. На 8-ма страница от брошурата, търговецът бил публикувал информация, че за този период потребителите могат да закупят следните плодове и зеленчуци: мити картофи на цена 1,79 лв./кг., намалени с - 26,94% от 2,45; зеле на цена 0,89 лв./кг., намалено с - 35,97% от 1,39; гъби в тарелка 250гр. на цена 1,99 лв./бр., намалени с - 26,02% от 2,69; зелена салата на цена 0,99 лв./бр., намалена с - 23,26% от 1,29; шарени ябълки на цена 1,29 лв./кг., намалени с - 27,93% от 1.79, портокали на цена 1,79 лв./кг., намалени с 33,46% от 2.69; киви кошничка - 1кг. на цена 1,79 лв./ бр., намалени с 28,11%; зелен лук връзка на цена 0,99 лв., намален с - 23,26% от1.29 лв.

В търговския обект било обособено специално място, където се предлагали за продажба плодовете и зеленчуците.

При проверката, започнала в 11:13 ч. и приключила в 12:00 ч., която съвпада и с първия ден от промоцията, било установено, че от обявените в брошурата осем вида плодове и зеленчуци с намалени цени, били налични само два вида, а именно „мити картофи“ и „киви в кошничка“, а за останалите шест други артикула - „зеле“, „гъби в тарелка“, „зелена салата“, „портокали“ и „зелен лук“, няма налични количества.

С цел изясняване на фактическата обстановка било изискано да се 2 предоставят справки за доставените налични количества и реализираните продажби за периода на обявеното намаление.

С ППД № К-0136:95/20.02.2023 г. и ППД № К-013б214/06.03.2023 г. били приети документи за доставени и реализирани наличностите от стоките, описани като липсващи при проверката, както за конкретния магазин, така и за всички обекти, стопанисвани от „ЦБА-Добрич“..., ведно със становище.

Търговецът изложил твърдения, че зареждането на обектите им с плодове и зеленчуци се извършва, след като, първо, получат стоката за цялата верига в централен склад, следва разпределяне за всички магазини и чак тогава следва разнос до търговските обекти, което пък от своя страна влече същият да е по-различно време, в интервал от 10:00 до 14:00 ч. Представени били и справки за движението на липсващите стоки по различните обекти на търговеца.

Св. – сл. при контролния орган, анализирали получените документи и от представената справка „движение в обект Д.“, установили следното: за целия период на намалението „понеделник 20.02 - неделя 26.02.2023 г.“ са извършвани три зареждания, както следва: понеделник - 20.02.2023 г., първият ден от промоцията, сряда - 22.02.2023 г. и петък - 24.02.2023 г.

Направило им впечатление, че за артикул: „зелен лук“ /така наименуван в брошурата/, а отразен в справката като „лук сух“, за първия ден от промоцията е доставено количество - 100.00 и е продадено количество - 90.00, съответно останало в наличност количество - 10.00. На следващия ден няма извършена нова доставка, въпреки, че е нямало достатъчно количество с оглед реализираните продажби от предния ден. Няма извършена доставка и на 22.02.2023 г., когато би трябвало да е направено второто регулярно зареждане за периода, като съответно на 21.02.2023 г. има минимално, остатъчно количество като продажба - 7.00, а на 22.02.2023 г. и на 23.02.2023 г. няма реализирани продажби, тъй като няма и наличности. Едва на 24.02.2023 г., когато било третото регулярно зареждане, било доставено количество - 120.00, като още на същия ден е реализирано 74.00 количество, а на следващия, предпоследен ден от промоцията останалото количество 45.00. В последния ден - 26.02.2023г. отново няма наличност, респективно и продажби.

Сходна била ситуацията и с артикул: „портокали“. За първия ден от промоцията е доставено количество - 163.70 и е продадено количество 118.28. Отбелязано е, че на 21.02.2023г. е продадено 31.82 количество, което е остатъчно от първото зареждане, като има отразен и брак. Отново няма извършена нова доставка, въпреки, че е нямало достатъчно количества с оглед реализираните продажби от предния ден, както и е нямало извършена доставка и на 22.02.2023г., когато би трябвало да е направено второто регулярно зареждане за периода. На 22.02.2023г. и на 23.02.2023г. няма реализирани продажби, тъй като няма и наличности. Едва на 24.02.2023г., при третото регулярно зареждане е доставено количество - 223.00, като още на 3 същия ден е реализирано 146.37 количество, а на следващия ден, предпоследния от промоцията, останалото количество - 74.28. В последния ден от брошурата - 26.02.2023г. отново няма наличност, респективно и продажби.

За артикул: „зелена салата“ - на последното трето регулярно зареждане в петък - 24.02.2023 г., цялото доставено количество за деня - 110.00 е реализирано още същия ден, като в последните два дни от промоцията, които съвпадат с дните събота и неделя и се предполага, че търсенето ще е найголямо, отново няма наличности, респективно продажби.

За артикул: „гъби тарелка“ се наблюдава, че на 20.02.2023 г. е доставено количество - 54.00, като на същия ден е продадено количество - 31.00, а целия остатък от 23.00 е продаден на следващия ден. На третия ден - 22.02.2023г. има доставка на 60,00 количество, като 52.00 е реализирано още същия ден, което и доста повече от първия и втория ден и показва, че предходните дни е имало търсене. Остатъкът от количество 8.00 е продаден на следващия ден, за който ден няма нова доставка, а следващата, както стана ясно регулярна доставка е на 24.02.2023 г. - 84.00 количество, при която на същия ден има реализирано 59.00, а остатъкът от 25.00 е продаден на следващия ден, а в последния ден от промоцията отново няма наличност, респективно продажби.

При разглеждане и съпоставяне на изисканите справки инспекторите заключили, че получените доставки на „лук сух“, „портокали“, „зелена салата“ и „гъби тарелка“ не са били достатъчни да задоволят нуждите на средния потребител за стоки, които се рекламират на промоция в периода от 20.02.2023 г. до 26.02.2023 г. Повлиян и привлечен от рекламната брошура, потребителят взема решение да посети супермаркет „ЦБА“, но там установява; че желания от него артикул /„лук сух”, „портокали“, „зелена салата“ и „гъби тарелка“/ не е наличен.

Свидетелите приели, че упражнената търговска практика цели да насърчи продажбите на определени стоки и може да доведе до заблуда средния потребител и/или вземането на търговско решение, което средния потребител не би взел без използването на тази търговска практика, свидетелите приели, че поканата, отправена към потребителите, чрез рекламната брошура влияе на икономическото поведение на потребителя.

Търговецът по никакъв начин не е предоставил информация на входа на обекта, както и в него, че описаните промоционални стоки не са налични.

„ЦБА - Добрич" ... е насърчил потребителите да посетят търговския обект за закупуване на рекламираната стока, като не е посочил разумни основания, поради които няма да може да ги достави или да осигури доставянето им от друг търговец. Търговецът не е осигурил други равностойни стоки на обявената цена за определения период от време и в разумно количество съобразно стоката, обема на заявената реклама и предложената й цена. Това бездействие променя или е възможно да промени съществено икономическото поведение на средния потребител, когото зА.га или към 4 когото е насочена.

Приемайки, че по описания начин „ЦБА – Добрич“ ... уврежда икономическите интереси на потребителите и осъществява състава на нелоялна заблуждаваща търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5 /отправя покана за покупка на стоки или услуги на определена цена, като не се посочват разумни основания, поради които търговецът няма да може да достави или да осигури доставянето от друг търговец на стоките или услугите или равностойни стоки или услуги на обявената цена за определен период от време и в разумно количество съобразно стоката или услугата, обема на направената реклама за стоката или услугата и предложената цена/, във връзка с чл. 68г, ал. 4 от Закона за защита на потребителите, св. К., в присъствието на св. К. и управителя на дружеството-жалбоподател, съставила АУАН 002962/11.05.2023 г., за това, че на 20.02.2023 г. в гр. Добрич „ЦБА – Добрич“ ... е приложило същата нелоялна търговска практика, за която има издадена и влязла в сила Заповед N o 230/25.03.2015 г. на Председателя на КЗП, с която на основание чл. 68л, ал. 1 от ЗЗП се забранява прилагането на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5, във връзка с чл. 68г, ал. 4 от ЗЗП, а именно: търговецът да отправя покана за покупка на стоки на определена цена чрез разпространяването в брошура без да са посочени разумни основания, поради които няма да може да се достави или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на обявената цена за определения период от време, с което нарушава разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите.

На 08.06.2023 г. било издадено и процесното НП № В-002962, в което административно-наказващият орган възприел описаната в АУАН фактическа обстановка, като допълнил в графа „място на извършване на нарушението“ – „ул. „....“ № ..., кв. Д. до бл. ..., обект ...“, квалифицирал нарушението по чл.