Решение № 252 от 18.05.2023, Районен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 252 гр. Габрово, 18.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на втори май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Гергана Любч. Антонова Попова при участието на секретаря Красимира Ат. Николова като разгледа докладваното от Гергана Любч. Антонова Попова Гражданско дело № 20224210101461 по описа за 2022 година

Предявен е иск с правно основание чл.128,т.2 от КТ.

Ищцата в исковата си молба твърди, че с ответното учреждение е в трудово правоотношение по силата на договор №2/25.03.2014г./последно допълнително споразумение №6/27.04.2022г./, на длъжност „библиотекар" и на пълно работно време, с последно основно трудово възнаграждение 960лева. По Националната квалификационна рамка на Р.България заеманата длъжност е 7 ниво/Магистър. От 19.07.2019г. и до настоящия момент тя е пълноправен синдикален член към СРС на КТ „Подкрепа" гр. Габрово.

Към момента на браншово ниво е действащ Браншови колективен трудов договор изх.№РД 1-00-243 от 18.12.2020г./БКТД/, вписан в специалния регистър на ИА „Главна труда" на 08.01.2021г. С Допълнително споразумение № РД 11-00-286/08.11.2021г. в БТКД е въведен нов чл.17а, съгласно който минималните основни месечни възнаграждения в регионалните библиотеки се определят въз основа на длъжностните нива, посочени в приложение №2, считано от 01.01.2022г., като за заеманата от ищцата длъжност на ниво магистър това е размерът на МРЗ по коефициент 1.9. Така през текущата 2022г. по БКТД нейното основно месечно възнаграждение за месеците януари-март /при МРЗ 650 лева/ следва да е в размер на 1235лева, а за месеците април-юли / при МРЗ 710 лева/ следва да е в размер на 1349 лева..

Началната заплата, която през 2022г. ищцата получава от работодателя, е по-малка от договорената с БКТД. За месеците януари-март 2022г. тя е получила основно месечно възнаграждение в размер на 870лева при дължимо по БКТД от 1235 лева, а за месеците април и юли е получила основно месечно възнаграждение в размер на 960 лева при дължимо по БКТД 1349 лева. Работодателят остава да дължи разликата в основното 1 трудово възнаграждение за периода м.януари 2022г.- м.юли 2022г. включително, която възлиза на сумата от общо в размер на 2651 лева, от които 1095 лева по-малко за месеците януари-март 2022г., и 1556лева по-малко за месеците април-юли 2022г..

Приетият на браншово равнище КТД, ведно с допълнителното споразумение към него са относими към конкретното трудово правоотношение с ответника и имат пряко непосредствено действие, включително в частта, с която се определят размери минималните основни работни заплати на служителите в регионалните библиотеки и тяхното увеличаване. Съгласно чл.7, ал.1 от БКТД се прилага в регионалните библиотеки в страната, съгласно ал.2 договореностите по него са минимални и имат задължителен характер за всички категории работници и служители, членове на синдикалните организации страни по договор, основание чл.57, ал.1 от КТ спрямо ищцата като служител - член на синдикална организация на КТ „Подкрепа"- страна по процесния БКТД, приетият с допълнително споразумение чл.17а се прилага на основание членуването й в тази организация. Въпреки това работодателят не е заплатил в пълен обем дължимото по БКТД начално основно месечно възнаграждение за процесния период, като остава да дължи на ищцата неизплатена част в размер на 2651 лева.

ИСКА СЕ, съдът да осъди ответника да заплати на ищцата сумата от 2651лв., а след допуснатото намаление на иска, сумата от 2546лв.. представляваща неизплатена разлика в основното месечно възнаграждение за периода м.януари 2022г.- м.юли 2022г. включително, ведно със законната лихва върху претендираната сума от датата завеждането на исковата молба до окончателното й изплащане, както и направените по делото разноски.

Ответникът е представил писмен отговор в установения едномесечен срок.

Оспорва изцяло предявения иск, като излага следните възражения:

Необвързаност на страните по делото с клаузите на Браншови колективен трудов договор за уреждане на трудовите и осигурителни отношения и въпросите на жизненото равнище на служителите в Националната библиотека „Св. Св. Кирил и Методий" и регионалните библиотеки.

Съгласно чл. 516 от КТ, колективен трудов договор по отрасли и браншове се сключва между съответните представителни организации на работниците и служителите и на работодателите. Същият има действие спрямо работниците и служителите, които са членове на синдикалната организация, страна по договора /чл. 57 от КТ/. В настоящия случай, страни по процесният браншови колективен трудов договор /БКТД/ са две синдикални организации - Независима синдикална федерация „Култура" към КНСБ и Федерация „Култура" към КТ „Подкрепа". По делото липсват доказателства, че ищцата членува във Федерация „Култура" към КТ „Подкрепа" или че действията на тази федерация обвързват КТ „Подкрепа" и нейните членове.

По отношение на работодателя, следва да се има предвид, че РБ „Априлов - Палаузов" не е страна по БКТД. В библиотеката няма подписан колективен трудов договор в съответствие с чл. 2 от БКТД, съгласно който, същият създава основата за подписването на колективни трудови договори в Националната библиотека и регионалните библиотеки. В библиотеката няма и създадена синдикална секция.

2

За да има действие по отношение на ответника, е необходимо министърът на труда и социалната политика със своя заповед да разпростре прилагането на БКТД или на отделни негови клаузи във всички предприятия от отрасъла или бранша, на осн. чл. 516, ал. 4 от КТ.

Процедура по разпростиране прилагането на процесния БКТД не е извършвана.

Бюджетът на РБ „Априлов - Палаузов" не позволява претендираното увеличение на трудовото възнаграждение на ищцата.

С Допълнително споразумение № РД11-00-286/02.11.2021 г. към БКТД от 18.12.2020 г. е създаден нов чл. 17а, в който е посочено, че минималните начални основни месечни възнаграждения в бранша, при продължителност на работния ден 8 часа, ще се определят въз основа на длъжностни нива, посочени в Приложение № 2, касаещо регионалните библиотеки, считано от 01.01.2022 г. В текста на разпоредбата е имплементирано ограничението, че определянето на възнагражденията по този начин трябва да става само в рамките на бюджета на съответната библиотека, т.е. ако същият позволява това.

Дори да се приеме, че БКТД има действие по отношение на страните по спора, то бюджетът на РБ „Априлов - Палаузов" не позволява увеличение на трудовото възнаграждение на ищцата съгласно коефициентите от Приложение № 2 към допълнителното споразумение. Държавният бюджет на РБългария за 2022 г. беше приет през месец април тази година. Със същия, стандартът за субсидирана численост за библиотеките беше увеличен с 9.2%, Съобразно това, заплатите на служителите в библиотеката са увеличени от 01.04.2022 г. с около 10%, плюс 1.1% за професионален опит.

От месец юли 2022 г., с актуализацията на държавния бюджет, стандартът е увеличен с още 10.8 %. В момента са изготвени допълнителни споразумения за увеличението на заплатите с още 10%, като същите за длъжност „Библиотекар" са в размер на 1050 - 1065 лв., считано от 01.07.2022 г. В рамките на бюджета на РБ „Априлов - Палаузов" за 2022 г., са възможни единствено гореописаните увеличения на трудовите възнаграждения, които вече са реализирани. При настоящите обстоятелства работодателят е в обективна невъзможност да изпълни друго увеличение на заплатата на ищцата, поради липса на отпуснати средства за това.Заеманата от ищцата длъжност в РБ „Априлов - Палаузов" е 6 ниво/бакалавър по Националната квалификационна рамка.

В исковата молба се твърди, че заеманата от ищцата длъжност в РБ „Априлов Палаузов", съгласно Националната квалификационна рамка в Република България е 7 ниво/магистър, което е неправилно. Съгласно сключения трудов договор и допълнителните споразумения към него, Д. Г. заема длъжността „Библиотекар" в РБ „Априлов - Палаузов".

Видно и от Приложение № 2 към Допълнително споразумение РД 11-00- 286/02.11.2021 г., на което ищцата се позовава, тази длъжност попада в ниво 6А, Б/Бакалавър. Това е така, защото въпреки, че ищцата има придобита образователно квалификационна степен магистър, тази степен не е минимално изискуема за заемане на длъжността „Библиотекар" и като такава е изрично посочена в приложението като ниво 6, за която би се полагало увеличение на МРЗ с 1.7 пункта, а не с 1.9, както се претендира. Длъжността „Библиотекар" съгласно НКПД не изисква степен „магистър", както е видно и от кода на професията 2622 5001.

Исканото увеличение на трудовото възнаграждение би било проява на дискриминация, спрямо останалите служители, заемащи същата длъжност в библиотеката.

Библиотека „Априлов - Палаузов" работят 19 лица, заемащи длъжността „Библиотекар", осъществяващи своите трудови функции при изисквания и условия идентични с тези на Д. Г.. Това означава, че ако трудовото възнаграждение на ищцата бъде увеличено според исковата претенция, това би било проява на дискриминация /неравно третиране/ от страна на работодателя към останалите служители на длъжността „Библиотекар". Съгласно раздел V „Условия на труд" от Вътрешните правила за равенство, осигуряване на равни възможности и защита от дискриминация в РБ „Априлов - Палаузов", приети през 2017г., работодателят е длъжен да осигури равно третиране на всички работници и служители в предприятието, по отношение на условията на труд, без оглед на признаците по чл. 4, ал. 1 от ЗЗДискр. Работодателят е длъжен да осигури равенство на всички лица по отношение на всички елементи от съдържанието на индивидуалното трудово правоотношение. Съгласно раздел VI „Оценка на труда и трудови възнаграждения", работодателят осигурява равно възнаграждение за еднакъв или равностоен труд, като 3 критериите за оценка на труда при определяне на трудовите възнаграждения трябва да са еднакви за всички работници и служители, без оглед на признаците по чл. 4, ал. 1 от ЗЗДискр. В конкретния случай не са налице изключенията по чл. 7 от ЗЗДискр.

През процесния период ищцата не е била на работа през всички работни дни.

За времето от 01.01.2022 г., до 31.07.2022 г. Д. Г. не е била на работа през всички работни дни, поради което не може дължимото й се основно трудово възнаграждение да се изчислява за пълен работен месец, както се претендира. Същата е ползвала платени отпуски, както и отпуски за временна неработоспособност, с обща продължителност за периода - 35 дни. Освен това, основаното й трудово възнаграждение за месец юли 2022 г. е 1065 лв., а не 960.00 лв., както се твърди.

Съдът, като взе предвид представените по делото писмени доказателства: трудов договор № 2 от 25.05.2014 г. и допълнително споразумение към него, браншови колективен трудов договор и допълнително споразумение към него, приложение за минималните възнаграждения на служители в национална библиотека считан от 01.01.2022 г., Приложение №2 за минимални възнаграждения на служители в регионалните библиотеки считано от 01.01.2022 г., удостоверение от синдикален регионален съюз на КТ "Подкрепа" Габрово, копие от диплома за висше образование на ищцата, длъжностна характеристика, вътрешни правила на РБ „Априлов – Палаузов”, писмо от председател на Национална федерация „ Култура” към конфедерация на КТ Подкрепа – 3 броя, заповед 36/21.03.2022 г. на Директора на РБ „Априлов – Палаузов”, писмо до ищцата от председателя на НФ "Култура" към КТ "Подкрепа", допълнително споразумение към трудов договор на ищцата от 12.09.2022 г. с фиш за заплата за м. Юли 2022г., както и заключенията на в.лице В. А., приема за установена следната фактология:

На 25.03.2014г. е сключен Трудов договор №2 между Регионална библиотека „Априлов-Палаузов” – работодател и Д. Р. Г. – работник с образование: висше, специалност: библиотекознание и трудов стаж – 00 години, 00 месеца 00 дни при следните условия:

- място на работа – „библиотека”;

- длъжност „библиотекар”с код по НКПД: 26225001;

- дата на постъпване на работа - 01.04.2014 г.;

- срок на изпитване – 6 месеца в полза на работодателя;

- платен годишен отпуск по чл.155 от КТ – 20 работни дни;

- основно месечно трудово възнаграждение – 400,00 лв.;