Решение № 1668 от 12.11.2020, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№…………/………….2020г. гр. Варна

В ИМЕТО НА НАРОДА

Варненският административен съд, ХХІ състав, в публично заседание на дванадесети октомври две хиляди и двадесета година в състав:

Председател: Стоян Колев при секретаря АННА

ДИМИТРОВА и с участието на прокурора АЛЕКСАНДЪР АТАНАСОВ, като разгледа докладваното от съдията СТОЯН КОЛЕВ адм. дело № 2746 по описа за 2019 год., за да се произнесе, взе предвид:

Производството по делото е по реда на глава единадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 285, ал. 1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).

Образувано е по искова молба, подадена от К.С.Р. с адрес ***, с която е предявен иск против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ с правно основание чл. 284 ЗИНЗС вр. чл.1 ЗОДОВ, с цена от 25 000лв., представляваща обезщетение за причинени неимуществени вреди от бездействието на ответника да осъществи фактически действия по отношение осигуряването на средства за предоставянето на необходимия санитарен и хигиенен минимум от санитарни материали-тоалетна хартия, перилни и почистващи препарати, тоалетни принадлежности- четка, паста за зъби, самобръсначка и паста за бръснене, шампоан, тоалетен сапун, плодове и зеленчуци, топли и освежителни напитки, фонокарти и др., свързани с обикновеното битово потребление и лична хигиена, здравословното хранене, социални и комуникационни контакти с близки, роднини и адвокати за периода от 06.12.18г. до 07.05.2019г., заедно със законната лихва от завеждане на исковата молба

01.10.2019 г. до окончателното изплащане.

В исковата си молба ищецът сочи, че през периода 30.10.2016г. - 07.05.2019г. изтърпява наказание лишаване от свобода „доживотен затвор” в затвора - гр. Варна при специален режим, в зона с повишена сигурност, 1-ви коридор, 3-та група, където се намира в постоянно заключено помещение, с оглед на което не му е предоставено правото да осъществява трудова дейност, от която да реализира доходи. По личната му партида постъпват суми в малки размери, които да послужат за закупуване на вещи от първа необходимост, свързани с личната хигиена, санитарни материали и фонокарти за телефон от затворническата лавка. На 06.12.2018г. е уведомен от продавачката в лавката в затвора-гр.

Варна, че не може да използва изпратения от сестра му пощенски запис в размер на 30лв. по предназначение, тъй като има наложен запор на личните средства по партидата в затвора. Налага твърдения, че така наложеният запор по личната партида изключително много е затруднило ежедневието му. Нямал възможност да си осигури най-елементарни хигиенни материали, тоалетни принадлежности като самобръсначки и паста за бръснене, четка и паста за зъби, тоалетна хартия; фонокарти и др., а единственият възможен достъп до тях е именно чрез закупуването им от затворническата лавка по времето, отредено за престой на открито.

Ищецът заявява, че при така възникналите пречки се снабди с необходимите вещи по законен начин отправил писмена молба до Министъра на правосъдието с искане да му бъдат отпуснати средства в размер на 50 лв. за месец, с които да посреща ежедневните си нужди от първа необходимост в затвора, евентуално да му бъдат осигурявани продукти в натура. Налага твърдения, че има нужда от вещи за поддръжка на личната хигиена, санитарни материали в необходимото количество и вид, топли и освежителни напитки, трайни млечни продукти, плодове и зеленчуци, фонокарти, олекотена завивка и възглавница. В отговор на молбата си получил писмено становище от Главния Директор на ГД „Изпълнение на наказанията” за неоснователност на отправените искания.

Твърди, че с поведението си затворническата администрация в затвора - Варна, през процесния период системно нарушава личните му права по начин, посочен в хипотезите на чл. З ЗИНЗС. Визира нарушения на конституционно гарантирани права на чест, достойнство, поддържане на психическото и физическото здраве, възможност да поддържа връзка с лица от кръга на близки и роднини, възможност за контакт с адвокати по отношение на реализиране на защита пред съда, липса на възможност да притежава лични средства, с които да задоволява личните си потребности, липса на осигурена възможност за телефонна връзка с близки и роднини. Непредставянето на средства за осъществяване на най-елементарните му битови потребности в ежедневието административният орган го лишил от доходи, които съставляват несеквестируем такъв и е гарантиран от специалната разпоредба на чл. 446, чл. 446а ГПК, Наложеният запор на паричните средства по личната му партида е по повод инициирано изпълнително производство от ответната страна.

Излага в исковата си молба, че от неправомерните действия на затворническата администрация през периода 0б.12.2018г. до 07.05.2019г.е претърпял неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от противоправното поведение на ответника, а именно: поставяне в изключително унизително и жестоко положение като е лишен от всякаква възможност да си осигури сам и за своя сметка необходимите вещи за обикновено потребление и хигиена.

Отказът да му бъдат предоставени същите в натура в определеното количество и вид, необходими при обичайно потребление го поставил в още по-безизходно състояние. По този начин бил преминат предела на допустимост на суровостта на наложеното наказание и изпитвал страх и притеснение за съществуването си в среда на пристойност, чистота и достойнство. Загубил всякаква надежда и доверие в институциите. Принуден бил да се унижава и моли за осигуряване на най - елементарни вещи като санитарни и хигиенни материали, като паста за зъби и тоалетна хартия.

Изпитвал множество негативни преживявания, стрес, безсъние, главоболие. Чувствал се потиснат, сам и беззащитен. Не желаел да излизам и да общувам с останалите лишени от свобода, настанени в групата, защото се чувствал унизително, тъй като не можел да си закупи необходимите стоки и усещал тяхното съжаление.

Ответникът – ГДИН, чрез процесуалния си представител ст. юрисконсулт С.С. изразява становище за неоснователност на исковата претенция. Като доводи за неоснователност на исковете, ответникът сочи липса на установено неизпълнение на вменено от закона задължение, което да ангажира отговорността им. Обръща се внимание, че правното и фактическото положение на лишените от свобода, вкл. и на ищеца Р. е свързано с ограничения, които са пряк резултат от упражнената наказателна репресия за извършеното престъпление, като на всички лишени от свобода се осигуряват оптимални условия при изтърпяване на наложеното наказание при пълно съобразяване с режимни и личностни особености. Позовавайки се на представените по делото таблици за полагащо се безплатно облекло, за обувки, спални принадлежности и перилни и миещи препарати – л. от 70 до 75, от ответна страна настояват, че на ищеца по време на процесния период са били осигурени легло, спални принадлежности, хигиенни и санитарни материали, облекло, обувки и други, а и не се установява конкретно увреждане на здравето на ищеца, което да бъде разглеждано като последица от престоя му в Затвора Варна. Искането е да се отхвърлят исковете, като се претендира присъждане в полза на ответника на юрисконсултско възнаграждение. В хода по същество се поддържат изложените в писменото становище доводи.

Участващият по делото прокурор дава заключение за неоснователност на исковете, предвид събраните по делото доказателства и пледира за отхвърлянето им.

Административният съд, като взе предвид становищата на страните и след преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено следното от фактическа страна:

Видно от писмо с Рег. № 2603 от 28.11.2019 г. на Началника на Затвора Бургас (л. 65) ищецът К.С.Р., ЕГН ********** изтърпява наказание лишаване от свобода „Доживотен затвор без замяна“ по присъда № 340/10.11.1989 г. на Плевенски военен съд, за извършени престъпления по чл. 116, т. 6, 10 и 11 НК, за което е бил осъден на СМЪРТ, като е поставен на „Специален режим“ със заповед на Началника на затвора – Варна със Заповед № 2 от 20.04.2018 г., а със Заповед № 3606 от 15.08.2018 г. на Главния директор на ГДИН-София е приведен на 07.05.2019 г. в Затвора-Бургас.

Със същото писмо Началникът на Затвора Варна сочи, че в Затвора Варна осигуряването с перилни, почистващи препарати, сапуни и др. хигиенни материали се извършва ежемесечно от склад домакински, на база подадени заявки, като въпросните материали се раздават на коридорните отговорници и на лишените от свобода срещу подпис. Заявява се, че на ищеца са му осигурявани самостоятелно легла, спални принадлежности, шкафче за лични нужди, маса, стол, хигиенни и санитарни материали, облекло и обувки и др. условия и вещи, упоменати в ЗИНЗС и ППЗИНЗС.

Ответникът представя по делото като приложения към писмо с рег. № 2603 от 28.11.2019 г. на Началника на Затвора Варна Таблици № 1 за полагащото се безплатно облекло на лишените от свобода, Таблица № 2 за полагащите се обувни артикули на лишените от свобода, Таблица № 3 за полагащите се спални принадлежности на лишените от свобода и Таблица № 6 за полагащите се безвъзмездно перилни и миещи препарати в местата за лишаване от свобода за един месец. Към писмото е приложено и запорно съобщение изх.№ 48021/30.11.2018 г. от СИС при ВРС, от което се установява, че по личната партида на ищеца е наложен запор. За процесния период – 06.12.18г. до 07.05.2019 г. същият е получил приход в размер на 85,01 лв. /видно и от справки за трансфер на парични средства – л.67/., от които в полза на ищеца са извършени разходи за ваучери – 18 лв., за лавка - 41,96 лв., за фонокарти – 25,00 лв. – общо 84,96 лв. разходи

От приложен на л. 87 от делото Отговор от Министерство на правосъдието до Началника на Затвора-Варна и приложена към същия Заповед № ЛС-04-642/28.11.2018 г. на Министъра на правосъдието е утвърден списък с разрешените лични вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си лишените от свобода, като посочените такива в т. 4 тоалетни принадлежности, същите не могат да си осигурят по друг начин, освен от лавката на затвора. Посочено е също така, че в Затвора Варна осигуряването с перилни и миещи препарати, се извършва съгласно Таблица № 6/2010 на МП, която посочва полагащите се безвъзмездно такива на месец – 2 бр. сапуни, а за всеки коридор 2 л. веро, 2 кг. прах за пране и 2 бр. метли, които се предоставят на коридорния отговорник. Изложено е в отговора, че в Затвора Варна няма предвидени средства от бюджетната издръжка на един лишен от свобода, за задоволяване на нужди от първа необходимост. Ответникът представя по делото като приложение към горецитираната заповед на МП, като видно от същата, посочените в исковата молба: а/вещи за лична хигиена /т. 4/ – четка и крем за бръснене, четка и паста за зъби, тоалетен сапун, сапун и прах за пране, дезодорант и одеколон; и б/хранителни продукти /т. 7/ - чай и кафе; могат да бъдат закупувани единствено от лавката на затвора.

В писмо на Министерство на правосъдието до ОСИН-Варна изготвено във връзка с настоящото адм.д. № 2746/2019 г. на АС-Варна са изложени обяснения, че в затвора Варна няма предвидени средства от бюджета на ГДИН и МП за предоставяне на парични суми по отношение на лишени от свобода. Чрез коридорните отговорници, на лишените от свобода се предоставят безплатно санитарни и хигиенни материали и по два броя тоалетни сапуни месечно, за всеки л.св., съгласно таблица №6 на МП. На лишените от свобода, които не разполагат с парични суми и не получават колети, се предоставят безплатно срещу подпис облекло, обувки и постелочни материали, съгласно Таблици № 1,2 и 3. В корпуса на затвора Варна има действаща лавка, от която лишените от свобода , при наличие на средства, могат да си закупуват фонокарти, тоалетни принадлежности, храни, напитки и други. По време на свиждане на лишените от свобода могат да им бъдат предоставени „фонокарти“. Съгласно чл. 86, ал. 1 ЗИНЗС- Лишените от свобода имат право на свиждания не по-малко от два пъти месечно и телефонна връзка по ред и начин, определени от главния директор на Главна дирекция Изпълнение на наказанията. По време на свижданията лишените свобода могат да получават храни и предмети, които имат право да Рязват и държат при себе си. Съгласно Чл. 68, ал.1 от ППЗИНЗС- „Храненето на лишените от свобода се извършва съгласно утвърдения график за разпределение навремето, като лишените от свобода получават безплатна храна три пъти на ден.