Акт от 28.10.2010, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

28.10.2010г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -МОНТАНА

,ІІ СЪСТАВ, в ОТКРИТО съдебно заседание на двадесет и пети октомври , през две хиляди и десета година в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ:БИСЕРКА БОЙЧЕВА при секретаря К.К. и с участието на прокурор А.И. ,като разгледа докладваното от съдия БОЙЧЕВА, административно дело №409/2010г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Съдебното производство е по чл.49,ал.1 и 2 от ЗКИР,във връзка с чл.145-178 от АПК.

Образувано е по подадена жалба от И.К.К. *** срещу Заповед№РД-18-26/21.05.2010г.на изпълнителния директор на АГКК-София, с която е одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри за землището на гр.Чипровци ,община Чипровци ,област Монтана.В жалбата си възразява относно площта на имот с идентификатор№*** по КК и КР на гр.Чипровци ,записан на негово име и твърди,че заповедта е незаконосъобразна, като постановена в нарушение на процесуалните правила и материалния закон.В съдебно заседание ,чрез дъщеря си К. И. Г. иска да се отмени заповедта като незаконосъобразна и да се върне преписката на административния орган ,с указания по тълкуване и прилагане на закона.

Ответната страна-изпълнителния директор на

АГКК-София не се явява и не взема становище по жалбата.

Заинтересованите страни П.М.П. и П.М.Г.

,чрез процесуалния си представител адв.А. искат да се потвърди заповедта,като правилна и законосъобразна.

Представителят на Окръжна прокуратура Монтана счита жалбата за неоснователна .

Административният съд, след проверка на атакувания административен акт, доводите на страните и представените писмени доказателства, приема следното:

Жалбата е допустима,като подадена от легитимирано лице и в срок.По съществото си същата се явява неоснователна.Доводите на съда в този смисъл са следните:

От фактическа страна по делото е установено,че със заповед№РД-16-8/03.02.2009г. е открито производство по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри за землището на гр.Чипровци, общ.Чипровци,обл.Монтана. Определено е и правоспособно лице,което ще изработва картата-фирма”Геохайд”ООД,вписано в регистъра по чл.12,т.8 ЗКИР със заповед№577 от 11.07.2001г.на изпълнителния директор на АГКК,определен е и 30 -дневен срок от обнародване на заповедта,в който собствениците да означат на свои разноски границите на имотите си в съответствие с актовете си за собственост.Заповедта е обнародвана в Държавен вестник,бр.19/13.03.2009г.,и разгласена по реда на чл.35,ал.3 от ЗКИР.Със заповед №РД-18-26/21.05.2010г.на изпълнителния директор на АГКК-София,обн. в ДВ,бр.49/29.06.2010г., и разгласена по реда на чл.35 ал.3 от ЗКИР е одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри за землището на гр.Чипровци ,община Чипровци,област Монтана,като тази заповед в частта й за имот с идентификатор №*** , записан на И.К.К. се обжалва от жалбоподателя с възражение относно площта на имота, която от 924кв.м. по плана от 1957г.и 634 кв.м. по плана от 1982г.е намалена на 332 кв.м. по КК и КР на гр.Чипровци,общ. Чипровци, обл.Монтана. Иска да се увеличи площта на имот с идентификатор№*** за сметка на площта на имот с идентификатор №***.Така установената фактическа обстановка се подкрепя от доказателствата по делото и не е спорна между страните.

При тази фактическа обстановка,съдът намира ,че заповедта на изпълнителния директор на АГКК е правилна и законосъобразна,като съображенията на съда са следните.

Предмет на обжалване в това производство е заповед №РД-18-26/21.05.2010г. на изпълнителния директор на АГКК-София,с която е одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри за землището на гр.Чипровци ,община Чипровци,област Монтана, в частта й за имот с идентификатор №*** , записан на И.К.К. , с възражение относно площта на имота, която от 924кв.м. по плана от 1957г.и 634 кв.м. по плана от 1982г.е намалена на 332 кв.м. по КК и КР на гр.Чипровци,общ. Чипровци, обл.Монтана.

При служебна проверка законосъобразността на акта при условията на чл.168,ал.1 от АПК на всички основания по чл.146,т.1-5 АПК съдът констатира следното.Заповедта за одобряване на кадастрална карта и кадастрални регистри е постановена от компетентен орган-изпълнителния директор на АГКК-София ,при спазване изискванията на чл.49,ал.1 от ЗКИР. Същата е обнародвана в ДВ и разгласена по начина ,визиран в чл.35,ал.3 от ЗКИР. За извършване служебна проверка на факта спазени ли са процесуалните правила и материалния закон при нейното издаване,съдът е назначил съдебно-техническа експертиза. Установи се от същата,че след извършена справка от вещото лице по стария регулационен план на гр.Чипровци,одобрен със заповед№6366/17.12.1957г.,дeйстващия регулационен план на гр.Чипровци,одобрен със заповед№РД-14-03-148/19.11.1982г.,КК и КР на гр.Чипровци и КВС на землище Чипровци от 2001г.,процесният имот с идентификатор№*** и съседния на него имот с идентификатор №*** са оградени с циментови колове и мрежи, по границите, нанесени с червени линии, на скица Приложение №1 към СТЕ. Границата между двата имота в участък ВР, е заснета правилно в кадастралната карта, така както е материализирана на място.По отсечки FP и PH – югоизточните кадастрални граници на двата имота, няма поставени огради.Тази линия е посочена като граница на регулацията от ОТС – Чипровци на фирмите изпълнители на КВС и КК.Имот с идентификатор№*** се владее в контур ABCDA. Имот с идентификатор№ *** се владее в контур МNCB.

След справка по КВС във връзка със застъпването на имотите вещото лице е установило,че имот с идентификатор№***, в чиято площ попада част от ограденото място към имот №*** – в контур FPCDF, е включен в КВС, през 2001г. Границите от КВС са нанесени в кадастралната карта без промяна, а за контактната зона (т.11, §1 от ДР на Наредба №3/2005г.) в контур FPCDF не е изработена карта по чл.47, ал.2 от Наредба №3 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната картаи кадастралните регистри.

Имот с идентификатор№*** е записан в кадастралния регистър на Ц. И. П., с решение на ПК – Чипровци, протокол №101/03.08.2001г.

Имот с идентификатор№***, също е от КВС, и е записан в кадастралния регистър на наследници на Г. С. П., по Протокол №101/03.08.2001г.

След извършена справка по действащия регулационен план на гр.Чипровци, одобрен със заповед №РД-14-03-148/19.11.1982г.е установено,че при одобряването на действащия регулационен план през

1982г., процесният имот – с идентификатор№***, не е нанесен, като имот с кадастрални граници, не е нанесен и като урегулиран имот (парцел).В Община Чипровци се съхраняват две регулационни копия на плана от 1982г.В едното от тях, тези имоти (и имот №1044), не са нанесени, и площта им попада извън регулацията на града – копие – Приложение №3 към СТЕ.Във второто от тях са нанесени три парцели (УПИ) – VIII – 1045, IX – 1044 и X – 1043 в кв.12

(копие Приложение №4), но преписка и заповед за попълването им, фактически няма, не са нанесени и кадастралните граници на вписаните в индекс имоти – 1045, 1044 и 1043.

В удостоверение изх. №851/07.12.2009г.

( на лист 30 от делото), е записано, че „УПИ I – 1037, кв.XII по действащия план на гр.Чипровци, одобрен със Заповед №41/06.02.2008г. е идентичен с УПИ IX – 1044, кв.12 по плана на гр.Чипровци, одобрен със заповед №РД-14-03-148/19.11.1982г.”.Тъй като за гр.Чипровци не е изготвян и приеман регулационен план от 2008г., вещото лице е проучило цитираната заповед №41/06.02.2008г. – Приложение №5 към СТЕ. С тази заповед се одобрява попълването на кадастралния план от 1982г. на шест броя имоти, между които не фигурира имота на жалбоподателя – с №1037, или с №1044, както е записано в горецитираното удостоверение.Т.е няма УПИ I – 1037, кв.12 по регулационeн план от 2008г., тъй като такъв план изобщо не съществува, а УПИ IX – 1044, е нанесен допълнително в едно от регулационните копия от 1982г., без всякакво основание, в нарушение разпоредбите на ЗТСУ, ППЗТСУ (отм.), ЗУТ и ЗКИР и фактически не съществува по този план.

В заключение по този въпрос, се налага извода, че имот с идентификатор№*** не е нанесен в кадастралния и действащия регулационен план на гр.Чипровци от 1982г., и площта му фактически е извън регулацията на населеното място по този план.

Въпреки извода за незаконосъобразното попълване на УПИ IX и УПИ VІІІ в кв.12 от РП на гр.Чипровци от 1982г., вещото лице е нанесло тези

УПИ-та така както са отразени на скицата – лист 3 от делото (съпоставката е приблизителна) върху копие от кадастралната карта – скица Приложение №2 към СТЕ, с червени линии и надписи. Така нанесения УПИ IX -1044 е в контур CDFEC, а УПИ VIII – 1043 – в контур DRSFD.

От тази скица се вижда, че краят на регулацията на гр.Чипровци – в отворен контур ABHPML, отбелязан и с червени щрихи, следва приблизително формата на очертанията на тези парцели, следователно, още при изготвяне на картата на възстановената собственост, а впоследствие на кадастралната карта, фирмите са получили неточна информация за строителните граници на населеното място по действащия регулационен план.

Незаконосъобразността на нанасянето на урегулираните поземлени имоти от скица №166/04.09.2007г. на Община Чипровци,/на лист 3 от делото/, се вижда и още от две обстоятелства: записания имот пл. №1043, за УПИ VIII в тази скица, попадащ в територията на имот с идентификатор№*** (по кадастралния регистър на П. ***П.) се дублира като номер със съседния на североизток имот пл. №1043, видно от двете копия от РП – 1982г. – Приложения №3 и 4 към СТЕ, както и от кадастралната карта; и второ – за така нанесения имот пл. 1044, за който е отреден УПИ IX

, в разписния лист към КРП от 1982г. няма вписан собственик – Приложение №6 към СТЕ. Записаните върху скицата наследници на Л. К., всъщност са собственици на имот пл. №1044а по записването в разписния лист.Имот с №1037 по РП от 1982г. се намира в УПИ I, кв.12 на североизток от процесния имот, без записване в разписния лист.

От гореизложеното следва, че в резултат на горецитираното попълване се е получила контактна зона за тази част от кадастралната карта, тъй като има несъответствие в границите на имотите от земеделската и урбанизираната територия, така както са материализирани на място и по отношение на техния статут.

След справка по стария КРП на гр.Чипровци, одобрен със Заповед №6366/17.12.1957г.вещото лице е установило,че в квартал 12 по стария кадастрален и регулационен план на гр.Чипровци от 1957г. – Приложение №8 към СТЕ, съответстващо в тази част на кад.карта, са нанесени УПИ XXIV – 1518, XXIII – 1518 и XXII – 1518, и трите отредени за имот пл. №1518, записан в разписния лист към този план на братя Иван и И. Костови и Косто К. Ватин – Приложение №9 към СТЕ.

По нотариален акт №88, том IV, дело №615/1982г. (лист 46 от делото) на Р. К. Л., е описан УПИ XXII – 1518, кв.12 по КРП от 1957г.

Този УПИ, както и УПИ XXIII по този план, вещото лице е нанесло върху копия от кадастралната карта (съпоставката е приблизителна с точност до ок. 60см.) отразено на скица – Приложение №7 от СТЕ, с червени линии.

УПИ XXII – 1518 е в контур BCDFB, обхващащ като площ по-голямата част от имот с ид.№***, и ***. УПИ XXIII – 1518 е в контур ABFEA и обхваща целият имот с ид.№***, части от имоти с ид.№***, ***, *** и *** по КК на гр.Чипровци.

В заключение безспорно имот с идентификатор

№*** е част от УПИ XXIII-1518 в кв.12 (скица лист 4 от делото ) по стария кадастрален и регулационен план на гр.Чипровци, одобрен със заповед №6366/17.12.1957г., така, както е показано на скица – Приложение №7 към СТЕ.

Имот с идентификатор №*** представлява част от допълнително нанесения без заповед и проучвания по реда на ЗУТ и ЗКИР, върху едно от регулационните копия на действащия регулационен план, одобрен със заповед №РД-14-03-148/19.11.1982г., УПИ IX – 1044 на запад от кв.12 (скица Приложение №2 към СТЕ). Анализирайки обстоятелствата, във връзка с това попълване, става ясно, че по регулационния план от 1982г. имоти с идентификатор№*** и *** са извън регулацията и че в същия план,УПИ IX – 1044 не съществува, съответно не е нанесен, така както е изложено в писмо № AБ-107/17.09.2009г. на Община Чипровци (на лист 34 от делото). Тъй като по кадастралната карта площта на тези имоти е в строителните граници на населеното място, същите попадат в контактна зона по смисъла на т.11 от §1 от ДР на Наредба №3 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, включително и площите оградени на място, отразено на скица – Приложение №1 от СТЕ, които се застъпват с имоти с ид.№***, *** и *** по кад.карта, нанесени върху нея по данни от КВС приета през 2001г. / по информация от ОС”З” – Чипровци/.