Решение № 60 от 28.02.2022, Административен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

№ гр. Кърджали, 28.02.2022 г.

В

ИМЕ­ТО НА НА­РО­ДА

Административен съд - Кърджали в открито заседание на първи февруари през две хиляди двадесет и втора година в състав:

СЪДИЯ: АЙГЮЛ ШЕФКИ при секретаря Мариана Кадиева, като разгледа докладваното от съдия Шефки адм. дело №306 по описа на КАС за

2021 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 156, във вр. с чл.144 от

Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДОПК), във вр. с чл. 9б от Закона за местните данъци и такси ЗМДТ/, вр. с чл.226 от АПК.

Образувано е по жалба от ЕТ „Пегас - Б. - Д. Б.”, ЕИК ***, чрез Д. С. Б., против Акт за установяване на задължения по декларация /АУЗД/ № 1437/23.12.2019 г., издаден от главен експерт в Дирекция „Местни приходи” при Община Кърджали, потвърден с Решение № МП-03/16.04.2020 г. на директора на Дирекция „Местни приходи” при Община Кърджали. На основание чл. 227 от ГПК вр. чл. 144 АПК, като жалбоподатели, на мястото на починалия Д. С. Б., са конституирани наследниците му по закон - Е.И.Б., М.Д.Б. и С.Д.Б.

В жалбата се твърди нищожност на оспорения акт, както и неправилност, поради допуснати нарушения на процесуалните правила и на материалния закон. Твърди се също, че в нарушение на чл.107 ДОПК, в оспорения АУЗД не е посочен процесуалният ред, по който е протекла и приключила процедурата по издаването му, както и материалноправните разпоредби, въз основа на които е определен размерът на дължимите данъци и такси. Не била индивидуализирана и данъчната основа, на база на която е определен дължимия данък за недвижимите имоти и пътните превозни средства. Навеждат се доводи и за липса на мотиви, както и на доказателства по отношение на собствеността на имотите и превозните средства, както и относно размера на задълженията за данък и начислената лихва. Сочи се, че размерът на начислените данъци, такси и лихвите за тях, е определен в противоречие с материалноправните норми. В с.з., процесуалния представител поддържа подадената жалба. В писмено становище са изложени допълнителни съображения за неправилно определяне на размера на ТБО, въз основа на разгънатата застроена площ на имотите, а не въз основа на количеството битови отпадъци. Сочи се и липса на индивидуализация на размера на таксата за всеки един от трите й компонента, както и липса на доказателства за предоставяне на услугите по събирането и извозването на битови отпадъци в района, в който се намират недвижимите имоти, посочени в АУЗД. Твърди се и неправилно определяне на размера на лихвите, както и изтичане на погасителната давност за последните задължения. Претендират се направените по делото разноски.

Ответникът

- Директор на Дирекция “Местни приходи”, при Община Кърджали, чрез пълномощник, намира жалбата за неоснователна. Счита, че оспореният акт е законосъобразен, като определеният размер на задълженията е потвърден и от заключението по приетата експертиза. Намира, че от представените доказателства се установява и предоставянето на услугите по сметосъбиране, сметоизвозване и почистване на обществени територии. Претендират се разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 350 лв.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

С

Акт за установяване на задължение по декларация №

1437/23.12.2019г., издаден от главен експерт в Дирекция „Местни приходи” при Община Кърджали, на основание чл.107, ал.3 ДОПК, във вр. с чл.9б от ЗМДТ, по отношение на ЕТ „Пегас - Б. - Д. Б.” са установени следните задължения: за данък недвижими имоти и лихви за просрочие към 23.12.2019 г. – *** лв.; за такса битови отпадъци и лихви – *** лв. и за данък върху ППС, ведно с лихви – *** лв., за периода 01.01.2014 г.- 31.12.2019 г. В АУЗД са взети предвид подадените от задълженото лице декларации по ЗМДТ, както и документите за собственост на следните имоти, представляващи земя и сгради: 1. недвижим имот с парт.№*** – селскостопански обект, находящ се в ***; 2. недвижим имот с парт.№*** - селскостопански обект, находящ се в ***; 3. недвижим имот с парт.№*** - селскостопански обект, находящ се в *** и 4. недвижим имот с парт.№*** – друг нежилищен имот, находящ се в ***. За последния имот е отразено, че са представени и заявления за 2018 г. и

2019 г., за определяне на такса битови отпадъци, според количеството генериран отпадък. И за четирите имота са посочени данъчните оценки на земята и сградите, както и разгънатата застроена площ на последните. Прието е, че лицето, като собственик на недвижими имоти на територията на общината, на основание чл.11 и чл.64 от ЗМДТ, е задължено да заплаща данък върху недвижимите имоти /ДНИ/ и такса битови отпадъци /ТБО/, като дължимият данък се определя върху данъчната оценка на имотите. По отношение на ТБО е посочено, че от 2016 г. таксата за услугите по сметосъбиране, сметоизвозване и обезвреждане се определя въз основа на количеството на битовите отпадъци, събирани в стандартен съд, разположен в границите на имота и съобразно определената честота на извозване за съответната година. Когато не може да се определи количеството на битовите отпадъци за имота, таксата за горните услуги се определя на база на квадратен метър разгъната застроена площ на сградите, като последната основа се използва и за определяне на таксата за услугата по почистване на териториите за обществено ползване в населените места. Посочено е също, че за имотите, представляващи незастроени терени и прилежащи площи към сгради, в границите на обслужваните райони се дължи такса само за услугата по почистване на териториите за обществено ползване. При определяне на данък върху превозните средства /ДПС/ са взети предвид представените от жалбоподателя декларации по чл.54 от ЗМДТ за притежавани ППС: 1.лек автомобил с рег.№ *** – до 08.11.2017 г.; 2. товарен автомобил с рег.№ *** - до 01.11.2017 г. и 3. товарен автомобил с рег.№ ***. Според отразеното в акта, задълженото лице-собственик на декларираното имущество, ежегодно е било информирано, с писмено съобщение за установените задължения, данъчната основа и данъчната ставка, както и за сроковете за плащане на задълженията, но последните не са били платени в срок. Установеният размер на задълженията за данъци и такси, за описаните недвижими имоти и ППС по видове и периоди, както и лихвите за просрочие към датата на издаване на акта, са изложени в табличен вид.

С

Решение № МП-03/16.04.2020 г., постановено по повод на оспорване на горния АУЗД, директорът на Дирекция „Местни приходи“ при Община Кърджали, потвърдил изцяло оспорения пред него акт.

С Решение №11176/04.11.2021г. постановено по адм.д.№949/2021 г. по описа на ВАС е отменено Решение № 240/27.11.2020 г., постановено по адм.д. № 150/2020 г. по описа на Административен съд – Кърджали, в частта му, с която е отхвърлена жалбата против АУЗД № 1437/23.12.2019 г., касаеща установени задължения за: 1. данък върху превозните средства за 2017 г. и 2019 г., в размер на *** лева, от които: главница, в размер на *** лева и лихви - *** лева; 2. данък върху недвижимите имоти, за поземлени имоти с партиден №***, за 2017 г., 2018 г. и 2019 г., в размер на *** лв

/*** лв. - главница и *** лв.- лихви/; 3. такса за битови отпадъци за поземлен имот с партиден №***, за 2017 г., 2018 г. и 2019 г., в размер на *** лв. /*** лв.

-главница и лихви за забава- *** лв./, и делото е върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав на същия съд. В останалата част, с която АУЗД №***/*** г. е обявен за нищожен, в частта му, с която по отношение на жалбоподателя са установени задължения за ДПС, ДНИ и ТБО и лихви за забава върху тях, за 2014 г., 2015 г. и 2016 г., решението на АС-Кърджали не е обжалвано и е влязло в сила. В тази връзка, в настоящото производство подлежат на установяване само фактите и обстоятелствата, касаещи горните задължения за местни данъци и такси, за периода 2017 г. - 2019 г.

Установи се от приетите по делото доказателства /л.14-17 и л.34 от адм.д.№150/2020г./ - Договор №**/*** г. за покупко - продажба по реда на чл.27, ал.6 ЗСПЗЗ; НА №**/*** г.; НА № **/*** г. и НА № **/*** г., че жалбоподателят е собственик на недвижимите имоти, посочени в оспорения АУЗД, съответно с парт.№***.

За горните недвижими имоти жалбоподателят е подал и декларации по чл.17, ал.1 от ЗМДТ, за облагане с данък върху недвижимите имоти /л.35-42 от адм.д. 150/2020г./.

Според представената справка от ОДМВР- Кърджали, изготвена на 29.09.2019 г. /л.12 от адм.д.№150/2020г./ и декларации по чл.54, ал.1 ЗМДТ, жалбоподателят е бил собственик на посочените в АУЗД: 1.ППС - товарен автомобил с рег.№ ***; 2. ППС –лек автомобил с рег.№ *** – до 08.11.2017 г.; 3. ППС - влекач с рег.№ *** - до 01.11.2017 г.

Видно от приложените по делото заявления, за недвижим имот с парт.№***, представляващ административна сграда, находяща се в ***, в периода

2018-2020 г., ежегодно е било заявявано използването на 1 бр. поцинкована кофа – 110 л. за определянето на ТБО въз основа на количеството генерирани отпадъци.

Със Заповеди

№№1016/14.10.2016 г.; №1221/03.10.2017 г. и №1247/29.10.2018 г. /л. 55-66 от адм.д.150/2020г./, издадени от кмета на община Кърджали, на основание чл.63, ал.2 от ЗМДТ, са определени границите на обслужваните райони в Община Кърджали за всяка от трите услуги по управление на отпадъците, за периода 2017-2019 г. Видно от т.I.1.2b, т. I.1.3 на горните заповеди, притежаваните от жалбоподателя имоти, попадат в границите на районите, за които е предвидено предоставянето на услугите по събиране и извозване на битовите отпадъци, като според т.II. 1.2b имотът, находящ се в *** попада и в границите на районите, за които е предвидено предоставянето на услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване. С т.III от заповедите е предвидено също така, услугата по обезвреждане на отпадъците в депо или други съоръжения да се предоставя на територията на цялата община.

Според приложените договори

№№***/*** г. и №***/*** г., Община Кърджали е възложила дейностите по сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане чистотата на местата за обществено ползване в периода 31.05.2014 г. – 31.05.2024 г. и за районите, определени с горните заповеди, на дружество по ЗЗД „***“, ***.

Дейностите по експлоатация, мониторинг и поддържане на Регионално депо за неопасни отпадъци на всички общини в област Кърджали, вкл. и община Кърджали, в периода 2016 г. – 2021 г., са възложени на „***„ АД, ***, видно от приложения договор №***/*** г.

По делото са приложени и ежемесечни фактури за установяване на количествата изпълнени дейности по сметосъбиране, сметоизвозване за всички райони на гр.Кърджали, с издател - дружество по ЗЗД „***“ и получател - Община Кърджали, придружени от обобщени двустранно подписани месечни протоколи за извършени работи по сметосъбиране, сметоизвозване и почистване на обществени места, за периода 2017 г. - 2019 г.; месечни фактури, издадени от оператора „***“ АД, с получател Община Кърджали, ведно с двустранно подписани протоколи за установяване на количеството отпадъци, приети за депониране в горния период; Кантарни бележки /л.153- 513 по адм. д. 150-20 г./ за количества смесени битови отпадъци, извозени и предадени от дружество по ЗЗД „***“, в Регионален център за управление ***, в периода 2017-2019 г., в т.ч. и от район „Източна промишлена зона“.

Според неоспореното заключение на вещото лице по назначената ССчЕ, задълженията на жалбоподателя /главница и лихви към 23.12.2019 г./, за периода от 2017-2019 г., са следните: 1. за такса битови отпадъци /дължима само за имот с парт.№***, находящ се в ***/ – *** лв., от които: главница – *** лв. и лихви – *** лв.; 2. за данък недвижими имоти, за поземлени имоти с партиден №***, общо в размер на *** лв., от които: главница - *** лв. и лихви – *** лв.; 3. за данък върху притежаваните 3 бр. ППС: товарен автомобил с рег.№ ***; лек автомобил с рег.№ *** – до 08.11.2017 г.и седлови влекач с рег.№ *** – общо в размер на *** лв., от които: главница – *** лв. и лихви – *** лв. По отношение на изпълнението и отчитането на услугите по сметосъбиране, сметоизвозване и почистване на обществени места, както и депонирането на битови отпадъци, вещото лице е изготвило таблица със съставените за горните дейности фактури, придружени с протокол за извършените дейност, подписани от представители на възложителя и изпълнителя. Съдът кредитира заключението, като компетентно, обосновано и съответстващо на приложимите разпоредби на материалния закон и събраните по делото доказателства.