Решение № 116 от 14.07.2023, Районен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 116 гр. Разград, 14.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на деветнадесети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ДОРОТЕЯ ЕНЧ. И.А при участието на секретаря НАТАЛИЯ Д. ТОДОРОВА като разгледа докладваното от ДОРОТЕЯ ЕНЧ. И.А Административно наказателно дело № 20233330200089 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от Мерт-АЙ ЕООД, ЕИК 204154994, със седалище и адрес на управление с. Стражец, представлявано от управителя Феим Феим, против наказателно постановление № 38-0002166/12.09.2022г. на Директор РД “АА” Русе към ИА АА гр. София, с което за нарушение на чл.

104з, ал.5 пр.2 от ЗАвП на основание същия член на дружеството е наложено административно наказание «имуществена санкция» в размер на 1500 лв., в която счита НП за незаконосъобразно, постановено при съществено нарушение на материалния и процесуалния закон. Навежда доводи за наличие на съществени процесуални нарушения, свързани с липсата на задължителни реквизити, нарушена е процедурата по налагане на административното наказание, че е налице противоречие във вписаната в акта и НП фактическа обстановка, съответно приложената правна норма, че НП не е подписано от лицето, посочено за негов автор, поради което моли да бъде отменено изцяло, като претендира и заплащането на деловодни разноски. В с.з. жалбата се поддържа от процесуалния представител – адв. С., като се навеждат доводи и за съобразяване с Решението на Съда на ЕС по дело № Т 223/06.

Въззиваемата страна – Директора на РД Автомобилна администрация

Русе към

Изпълнителна агенция

“Автомобилна администрация” гр.София, в придружителното писмо към преписката заявява становище, че НП е съобразено с материалните и процесуалните правила при издаването му, писаното нарушение е пълно, точно и ясно до степен нарушителят да разбере в какво се състои то, като правилно е наложена предвидената в закона санкция. При редовност в призоваването, същият се явява лично, като във връзка с оспорване на положения от него подпис в НП 1 заявява, че същият е лично негов, положен чрез поставянето на печат, който лично той поставя под всеки документ.

Районна прокуратура – Разград при редовност в призоваването не се явява представител в с.з., като не заявява становище по жалбата и НП.

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Обжалваното НП е издадено въз основа на АУАН от 13.06.2022г. съставен срещу дружеството за това, че „на 13.06.2022г. при изъвршена комплексна проверка на транспортно предприятие Мерт-АЙ ЕООД, притежаващо лиценз на Общността № 16209 за международен превоз на товари, издадено от МТС, се констатира следното нарушение: 1. Превозвачът извършва обществен превоз на товари с МПС рег.№ РР****ВН, товарен автомобил Скания Р440 кат.N3, което не е вписано в регистъра на превозните средства на лиценз на Общността № 16209 на МТС. Извършен обществен превоз на товари на дата 26.04.2022г., видно от CMR, пътен лист № 720523/26.04.2022г. и разпечатка от дигитален тахограф, с което е нарушил чл.104з, ал.5 пр.2 от ЗАвП.

Въз основа на така издадения АУАН било издадено и обжалваното НП, в което са описани идентично обстоятелствата по акта, а на дружеството на основание чл.104з, ал.5 от ЗАвП е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушението на същия член.

Към преписката са приложени освен обжалваното НП и АУАН, и известия за доставяне, констативен протокол за извършена комплексна проверка, заповед за назначаването й, съобщение до дружеството си изисканите документи за проверка, разписка за връчване на НП, списък на включените превозни средства към международен лиценз от информационната система Лицензи на ИА АА, пътен лист, CMR, разпечатка от дигиталния тахограф, монтиран в товарния автомобил, заповед № РД-0830/24.01.2020г. за определяне на компетентни лица.

В разпита си, актосъставителят св. Ц., по същество потвърждава изложените фактически обстоятелства в АУАН и констатираното нарушение при извършване на комплексна проверка на дружеството относно извършването на международен превоз на товари на 26.04.2022г. с цитираното МПС без товарния автомобил да е бил включен в лиценза, издаден на обжалващото дружество.

Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна в процеса, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Разгледана по същество същата се явява не основателна и недоказана, а НП като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено от съда.

С оглед дадените правомощия съдът извърши цялостна проверка на НП и АУАН, като констатира, че същите са издадени от компетентни органи, при спазване на предвидената процедура и срокове. Констатираното от проверяващия орган административно нарушение е надлежно

2 индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване, съдържа се описание на нарушението от фактическа страна, посочена е конкретната законова разпоредба, нарушена с деянието и съответната норма, въз основа на която следва да се ангажира административнонаказателната отговорност на нарушителя, поради което обжалваното НП се явява издадено при спазване на процесуалния закон. НП е издадено от Директора на РД АА-Русе, който е надлежно упълномощен да издава такива съобразно приложената заповед.

Същото е подписано лично от него, макар и подписът му да е положен чрез поставянето на печат, което не е съществено нарушение на процесуалните правила. В тази връзка направените от жалбоподателя възражения за нарушени процесуални правила свързани с неподписване на НП от неговия автор, липсата на реквизити, неидивидуализиране на нарушението и противоречие между изложеното и въведената правна норма са абсолютно неоснователни и следва да бъдат оставени без уважение.

От изложеното от фактическа страна в НП, съдът намира, че така описано административно нарушение е съставомерно. Съгласно чл. 104з, ал.

5 ЗАвтП превозвач, който извършва обществен превоз на пътници или товари с моторно превозно средство, което не е с българска регистрация или не е вписано в регистъра на моторните превозни средства на лиценза на Общността, се наказва с имуществена санкция в размер 1500 лв.

Доказано е по делото, че жалбоподателят е лицензиран превозвач, който на 26.04.2022 г. е извършил международен обществен превоз на товари с МПС, което не е било вписано в регистъра на моторните превозни средства на лиценза на Общността. Установен е фактическият състав по чл. 104з, ал.

5, пр.

2

ЗАвтП, поради което правилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството - превозвач.

Нарушението е установено при извършването на комплексна проверка когато са представени писмените доказателства, удостоверяващи извършването на превоза /пътен лист, CMR, разпечатка от дигиталния тахограф, монтиран в товарния автомобил/.

Касае се за формално нарушение, при което няма съставомерни вредни последици. В случая административното нарушение е формално, на просто извършване. За да бъде довършено е достатъчно на МПС- то, извършващо обществен превоз на товари да не е включено в лиценза на превозвача.

Определеното административно наказание глоба в размер на 1500 лева е с фиксиран размер в разпоредбата на чл. 104з, ал.5 от ЗАвП, поради което не може да бъде изменяно.

Наред с това, видно от съобразителната част на обжалваното НП, наказващият орган при налагане на наказанието се е съобразил изцяло с разпоредбата на чл. 28, б. "а" от ЗАНН като мотивирано е преценил, че не е налице маловажност на извършеното нарушение – преценка, която съдът споделя, като следва да се посочи и това, че това е така, предвид характера на обществените отношения, специалния лицензионен режим, на който са подложени превозвачите, с оглед гарантиране сигурността на транспорта и товара.

Ето защо съдът намира, че в случая издаденото НП се явява 3 правилно и законосъобразно, поради което и следва да бъде потвърдено от съда.

Воден от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА НП № 38-0002166/12.09.2022г. на Директор РД “АА” Русе към ИА АА гр. София, с което за нарушение на чл. 104з, ал.5 пр.2 от ЗАвП на основание същия член на Мерт-АЙ ЕООД, ЕИК 204154994, със седалище и адрес на управление с. Стражец, представлявано от управителя Феим Феим, е наложено административно наказание «имуществена санкция» в размер на 1500 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Административен съд Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Разград: _______________________ 4