Решение № 11 от 18.05.2021, Окръжен съд - Сливен

МОТИВИ към Решение № 11 от 18.05.2021г. по АНД № 148/2021г. на СлОС

Съдебното производство е по реда на гл. ХХVІІІ от НПК – освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание.

Образувано е по повод Постановление от 15.04.2021г. на Окръжна прокуратура гр. Сливен, с което е внесено досъдебното производство № 7 / 2021г. по описа на ОСО при ОП – гр.Сливен, вх.

№ 2080/20г., пор. № 18/21г. по описа на ОП – Сливен, с предложение за освобождаване на обв. Н.

С. С. от наказателна отговорност, за престъпление по чл. 248а, ал.2, вр. ал. 1 от НК и налагане на административно наказание по реда на чл. 78а НК.

В с.з. представителят на Окръжна прокуратура - Сливен поддържа обвинението. Пледира за освобождаване от наказателна отговорност на обв. С. с налагане на административно наказание глоба в минимален размер.

В с.з. обв. С., редовно призован, се явява лично и с упълномощен защитник. Признава се за виновен. И обвиняемият и защитникът му пледират за административно наказание глоба в минимален размер.

От извършения анализ на събраните в хода на досъдебното и съдебното производство доказателства и доказателствени средства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, съдът прие за установено от фактическа страна СЛЕДНОТО:

Обв. Н. С. С. е на 43 години, български гражданин, със средно образование, женен, неосъждан. Живее в с. Т., общ. К..

Той бил регистриран като земеделски производител. Занимавал се основно с животновъдство. Разполагал с много добитък и имал необходимост от терени и условия за паша на същия. С оглед възможността да кандидатства по Схемите за единно плащане на площ, обв. С. сключил договори за наем на земеделски земи с Община К., а именно три договора, както следва:

Договор № 26/17.11.2016г., № 19/19.10.2017г. и № 47/18.10.2018г., всички за отдаване под наем на земеделска земя от общинския поземлен фонд, вкл. и анекси към договорите.

Схемата за единно плащане на площ у нас се прилага от Разплащателната агенция, създадена в рамките на Държавен фонд „Земеделие” и е една от основните й дейности.

Прилагането на СЕПП е регламентирано в Закона за подпомагане на земеделските производители(обн. ДВ бр.58/22.05.1998 г.), а условията и редът за подаване на заявленията за подпомагане по СЕПП през 2019 г. са нормативно уредени в Наредба № 5/27.02.2009 г., издадена от Министерство на земеделието и храните, за условията и реда за подаване на заявление по схеми и мерки за директни плащания. По силата на действащите през 2019 г. нормативни актове - чл.38а, чл.41 и чл.43 ал.1 от ЗПЗП и Наредба № 5/27.02.2009 г. на Министерство на земеделието и храните, право да кандидатстват за подпомагане по Схемите и мерките на общата селскостопанска политика имат онези земеделски стопани, които ползват земеделска земя и то с онази земя, която действително ползват и обработват. В чл.41, ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители е посочено, че могат да кандидатстват за плащане по Схемата за единно плащане 1 на площ земеделски стопани, които стопанисват земеделска площ, включена в системата за идентификация на земеделските парцели. Помощи по СЕПП се отпускат за ползвани от земеделските стопани площи, които представляват обработваема земя, постоянно затревени площи (пасища, мери, ливади), площи с угари, трайни насаждения (в т.ч. лозя) и семейни градини, като минималният размер на стопанството трябва да е 1 хектар. Общото заявление за подпомагане, включващо заявление за регистрация и заявление за подпомагане, ведно с приложенията (по образец), се попълват в съответната Общинска служба по земеделие и гори. Там, по данни на кандидата се извършва очертаване на блоковете на земеделското стопанство, с които се кандидатства по СЕПП. При кандидатстване не се изискват документи, доказващи правното основание за ползване на парцелите. Земеделските стопани подават заявлението в периода 01 март - 15 май на годината за която се кандидатства, лично в Областната разплащателна агенция на ДФ "Земеделие” или чрез съответната Общинска служба по земеделие и гори. В срок до 31 май кандидатите за подпомагане могат да правят промени в подадените заявления и в приложените документи, без санкции. Когато кандидатът подаде заявление за регистрация след изТ.не на този срок, но не по-късно от 10 юни, Разплащателната агенция намалява полагащите му се плащания с 1 % за всеки работен ден закъснение. Когато кандидатът за подпомагане не може да поддържа земеделските парцели в състоянието, в което изисква СЕПП, поради трайна нетрудоспособност или поради природно бедствие, той е длъжен да уведоми Разплащателната агенция за наличието на тези форсмажорни обстоятелствав срок до 10 работни дни от датата, на която е в състояние да го направи. Всяка година Разплащателната агенция, чрез специално създадения за целта Технически инспекторат, проверява на място най-малко пет на сто от подадените заявления за подпомагане, въз основа на анализ на риска. В края на годината Разплащателна агенция на ДФ ’’Земеделие" извършва директни плащания по подадените заявления, ако установи, че кандидатът ползва заявените земеделски площи и ги поддържа в добро земеделско и екологично състояние.

Обв. С. лично подал пред ОД „ДФЗ“ - К. заявление за подпомагане 2019 г. - форма физически лица по Схема за единно плащане на площ с вх.№ 19065223/13.05.2019г., УРН 330058 и УИН 20/290519/25938. Всички документи и заявления, свързани с подпомагането, обв. С. подавал лично в ОС „Земеделие“ - К., тъй като площите, които заявил за подпомагане, се намирали в землището на с. Т.. Тези действия и подписването на заявлението били извършени на 13.05.2019г.

В заявлението обв. С. посочил 8 бр. земеделски парцели, които ползвал на правно основание по сключените договори с Община К.. Парцелите, които обвиняемият заявил, били с композитни номера и заявена площ, както следва: № 72480-157-12-1 с площ 1,30 хектара, № 72480-162-8-1 с площ 0,27 хектара, № 72480-35-6-1 с площ 0,63 хектара, № 72480-514-15-1 с площ 2,09 хектара, № 72480-518-3-1 с площ 0,79 хектара, № 72480-56-55-1 с площ 0,55 хектара, № 72480-56-56-1 с площ 0,63 хектара и № 72480-56-57-1 с площ от 0,40 хектара, всички с обща площ 6,45 хектара. При подписване на заявлението, обв. С. извършил очертаването на парцелите в присъствието на служител на ОС „Земеделие“ - К. - свид. П.Б., като се подписал и върху разпечатките на картите БЗС. С подписването на заявлението за подпомагане и очертаването на площите, обвиняемият подписал и съответните декларации, неразделна част от заявлението за подпомагане, отнасящо се до заявената площ, вкл. и че заявените площи отговарят на условията за допустимост по смисъла на Наредба № 2 / 26.03.2018г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ и е запознат със задължението да ги поддържа в такова състояние съгласно изискванията, заложени в европейското и националното законодателство. Наред с изложеното, на всеки лист от заявленията и декларациите (приложени по 2 делото), след текста, положен в долната част на листа „запознат съм, че нося наказателна отговорност по чл. 248а и/или чл. 313 от НК, за представени от мен неверни данни“, обв. С. положил подпис, с което е декларирал, че е запознат с написаното. Подписвайки заявлението за подпомагане, както и таблицата за използваните парцели и съответните декларации, обвиняемият декларирал, че в заявлението са описани всички площи, които ползва, както и това, че е запознат с изискването за цялата си селскостопанска дейност и през цялата календарна година да извършва земеделска дейност върху декларираните площи.

Със Заповед № 378219/10.10.2019г. на Началник отдел на РТИ - Ямбол била възложена проверка на място на обв. С. – кандидат с УРН 330058 относно заявление УИН 20/290519/25938, като за проверката бил определен период от 11.10.2019г. до 21.10.2019г. Проверката била извършена в периода от 16.10.2019г. до 18.10.2019г. от свид. С.Й.Й. - ст. експерт при ОРТИ към Областна дирекция на ДФ „Земеделие“ - Ямбол. За извършената проверка свид. Й. уведомил обв.

С. по телефона за възможността да присъства на проверката, но тъй като същият не се явил, проверката била извършена в негово отсъствие. При извършената проверка от свид. Й. било установено, че заявените от обв. С. площи не отговарят на изискванията на Наредба № 2 / 26.03.2018г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, по която следва да се определя допустимостта за подпомагане, които констатации свид. Й. обективирал в приложения по делото доклад. Така, при проверката било установено, че парцели с композитни номера: № 72480-157-12-1 с площ 1,30 хектара, е обрасъл с храсти и е недопустим за подпомагане; № 72480-162-8-1 с площ 0,27 хектара, е обрасъл с дървета и храсти и е недопустим за подпомагане; № 72480-35-6-1 с площ 0,63 хектара, е обрасъл с дървета и храсти и е недопустим за подпомагане; № 72480-514-15-1 с площ 2,09 хектара, целият парцел е обрасъл с храсти, почистен, с изключение на малки участъци, но храстите са много и не са изнесени от парцела и целият е недопустим за подпомагане; № 72480-518-3-1 с площ 0,79 хектара, е обрасъл с дървета и храсти и е недопустим за подпомагане; № 72480-56-55-1 с площ 0,55 хектара, е обрасъл с орлова папрат и храсти и е недопустим за подпомагане; № 72480-56-56-1 с площ 0,63 хектара, целият парцел е обрасъл с дървета и храсти и е недопустим за подпомагане.

Разпитан в качеството на свидетел, свид. Й. обяснил, че ако парцелите са били редовно почиствани и за някой от тях е била използвана техника, биха отговаряли на условията за подпомагане.

На 29.10.2019г. на обв. С. било изпратено уведомително писмо с копие на доклада от проверката. Обвиняемият не е направил възражения.

На обв. С. не са оторизирани и изплатени суми по СЕПП. По същата схема му е наложена санкция за бъдещ период в размер на 431,21 лв.

По делото е назначена техническа експертиза, от заключението на която е видно, че е изследван един брой оптичен носител с данни (компактдиск) - CD-R марка „Verbatim“, съдържащ 8 папки, всяка които съдържа цветни изображения, формат JPEG, с резолюция 800х600 пиксела.

Откопирано е съдържанието на всяка от осевте папки и произволно избрани изображения от тях.

Изображенията са цифров презапис от оригиналните файлове, записан от оптичния носител с помощта на компютърна система и същите са създадени в съответните папки на дати 16.10.2019г., 17.10.2019г. и 18.10.2019г.

Горната фактическа обстановка е несъмнена. Тя се установява по категоричен начин от 3 анализа на наличния доказателствен материал, събран на досъдебното производство и предявен на страните по реда, предвиден в НПК. В хода на съдебното следствие не се установиха нови фактически положения, различни от изложените в постановлението на Окръжна прокуратура.

Обвинението се доказа от доказателствения материал, събран на досъдебното производство и в хода на съдебното следствие, включващ показания на свидетелите Б. и Й.; много документи, съдържащи данни за изясняване на обстоятелствата по делото - заверено копие на Общото заявление за подпомагане от 13.05.2019г., ведно с приложенията към него; Доклад за проверка на площи; Уведомително писмо от 29.10.2019г. адресирано до обв. С.; Писмо от ДФ „Земеделие“ за оторизирани и изплатени суми; Договор № 26 / 17.11.2016г. за отдаване под наем на земеделска земя от общинския поземлен фонд и анекс от 23.03.2020г. към него; Договор № 19 / 19.10.2017г. за отдаване под наем на земеделска земя от общинския поземлен фонд и анекс от 29.07.2019г. към него; Договор № 47 / 18.10.2018г. за отдаване под наем на земеделска земя от общинския поземлен фонд с анекс към него от 23.03.2020г.; Заявление по чл. 70 от ППЗСПЗЗ и приложените към него документи за стопанската 2018-2019 година; заверено копие на Заповед № 378219 от 10.10.2019г. за извършване на проверка на място; заверено копие на доклад за проверка на площи; писмо изх.

№ 02-200-1100/3612 от 10.02.21г. на ДФ „Земеделие“; справка съдимост. Направен е снимков материал по време на проверката на място.

Обвиняемият е дал обяснения. В съдебно заседание заяви, че се признава за виновен.