Решение № 974 от 30.07.2020, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 974 30.07.2020 г. град Бургас

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Бургас, дванадесети състав, на първи юли две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:

Председател: Диана Ганева при секретаря Й.Б. като разгледа докладваното от съдия Ганева административно дело номер 2942 по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по две жалби на :

1. „Евробилдинг инженеринг“

ООД, ЕИК *********; със седалище и адрес на управление гр. София, район „Триадица“, ***, ет. 6; представлявано от М. Ж. Д.– управител; с адрес за кореспонденция гр.

Бургас, ж.к. „Славейков“, бл. 192, вх. 1, ет. 1.

2. „Ем джи билд“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. София, район „Триадица“, ж.к. „Стрелбище“, ***, ет. 6; представлявано от Т. П. Т. – управител (по присъединено дело № 2943/2019 г. на Административен съд – Бургас); с адрес за кореспонденция гр.

Бургас, ж.к. „Славейков“, бл. 192, вх. 1, ет. 1, против

Заповед № 3275/25.10.2019 г. на заместник-кмета по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Бургас, с която на основание чл. 225а, ал. 1 и ал. 3 от ЗУТ във връзка с чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ е наредено на жалбоподателя „Евробилдинг инженеринг“ ООД да премахне незаконен строеж

„Спомагателна, обслужваща постройка на допълващото застрояване“, находящ се в поземлен имот с идентификатор *** по Кадастралната карта на гр. Бургас, УПИ XXV11-47, кв. 78 по плана на кв. Сарафово (бивш УПИ XVII-47, масив 15, м. „Манастирското“).

В жалбата на „Евробилдинг инженеринг“

ООД се претендира отмяната на посочената заповед поради издаването й при съществено нарушение на административнопроизводствените правила – при неизяснена фактическа и правна обстановка.

В жалбата на „Ем джи билд“ ЕООД се релевират възражения, напълно идентични с тези на другия жалбоподател.

Допълнително се въвежда твърдение за наличието на друго съществено нарушение на административно производствените правила – дружеството не е уведомено за започването на административното производство, поради което се прави възражение за нарушение по смисъла на чл. 168, ал.

4 от АПК. Иска се отмяна на заповедта.

И двете дружества жалбоподатели се представляват в съдебно заседание от адв. Д.С., БАК, който поддържа жалбите на основания, изложени в тях. Ангажира доказателства, включително и съдебно-техническа експертиза. Пледира за отмяна на заповедта, както и да бъдат присъдени направените по делото разноски по представени списъци. Представя писмена защита.

Ответникът

– заместник-кмета по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ (СИРР) на Община Бургас, редовно призован, се представлява от юрисконсулт З.. Р., който оспорва жалбите. Възразява по основателността на жалбата на „Евробилдинг инженеринг“ ООД и прави изявление за недопустимост на жалбата на „Ем джи билд“ ЕООД. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд - Бургас, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

Предмет на съдебен контрол е Заповед

№ 3275/25.10.2019 г. на заместник-кмета по СИРР на Община Бургас, с която на основание чл. 225а, ал. 1 и ал. 3 от ЗУТ във връзка с чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ е наредено на „Евробилдинг инженеринг“ ООД да премахне незаконен строеж „Спомагателна, обслужваща постройка на допълващото застрояване“, находящ се в поземлен имот с идентификатор *** по Кадастралната карта на гр. Бургас, УПИ XXV11-47, кв. 78 по плана на кв. Сарафово (бивш УПИ XVII-47, масив 15, м. „Манастирското“). В заповедта е предвидено при неспазване на 14-дневния срок за доброволно изпълнение да се извърши принудително премахване на незаконния строеж за сметка на извършителя.

От събраните по делото доказателства се установява, че с Разрешение за строеж № И-118/19.06.2007 г. (л. 71) на основание чл. 148, ал. 1, 2 и 4 от ЗУТ се разрешава на Б. Н. С.от гр. Бургас и на С. И.

С.от гр. Варна, да изградят “Жилищна сграда” в УПИ XVII-47, масив 15, м. ”Манастирското”, землище Бургас съгласно одобрени проекти от 19.06.2007 г. от арх. Г.

С Нотариален акт № 185/23.07.2007 г. (л. 52 - л. 70) С. И. С., Т.

Н. С.и Б. Н. С.в качеството си на собственици на УПИ ХVІІ-47, масив 15, по плана на кв. Сарафово, гр. Бургас учредяват право на строеж на „Евробилдинг инженеринг“ ООД. Отношенията между страните във връзка с учреденото право на строеж срещу задължение за строителство са подробно описани в самия нотариален акт.

С Удостоверение №141/17.08.2012 г., издадено от Община Бургас се въвежда в експлоатация строеж “ЖИЛИЩНА СГРАДА С ОТКРИТ БАСЕЙН ” с идентификатор *** по Кадастралната карта на гр. Бургас (сутерен със складови и машинни помещения, фитнес, зала за игри, солариум и съблекални;

65 /шестдесет и пет/ бр. апартаменти в партера, жилищните и тавански етажи);

Домови ВиК и Ел.отклонения; IV КАТЕГОРИЯ." Строежът е разположен в ПИ с идентификатор ***; УПИ XVII-47, масив 15 по плана на м.

„Манастирското", кв. "Сарафово“, гр. Бургас, Община Бургас, Област Бургас. В удостоверението като възложители са посочени лицата Б. Н.С.; С. И. С.;

Т. Н. С.; „Евробилдинг инженеринг" ООД, представлявано от М. Ж.Д.; „МКМ-БГ груп" ООД, представлявано от С. И. Д.; В. И. П.; Б. П. П.; Ф.Р. К.; Д. Е.С.;

„Сан Исидро" ООД, представлявано от В.Г. С.-Х.; Ю. К.; М. К. и М.Д.П., като са посочени нотариалните актове, от които произтичат правата на възложителите. Според удостоверението, строежът е изпълнен в съответствие с одобрените проекти, Разрешение за строеж № И-118/19.06.2007 г., издадено от гл. експерт "АС" на ТД "Изгрев", Община Бургас; Протокол от 23.08.2007г. за определяне на строителна линия и ниво с резултатите от проверките на контролираните нива - изкоп, цокъл, корниз и било и изискванията към строежите съгласно чл. 169, ал.1 и ал. 2 от ЗУТ. Строежът е заснет и нанесен в Кадастралната карта на гр. Бургас, съгласно Удостоверение № 99-16769-02-10-19201/08.10.2009 г. от Служба по геодезия, картография и кадастър - Бургас.

По делото е наличен Протокол (л. 7) от

Общо събрание на етажната собственост на жилищен комплекс "Морски клуб Сарафово", проведено на 06.12.2019 г., като е посочено, че на събранието са представени 32,536 % ид. ч. от общите части на комплекса. Впоследствие, след пренасрочване на събранието за след един час, на събранието са били представени 33,476 % ид.ч. от общите части на сградата. Дневният ред на събранието е включвал 1. Избиране и назначаване на управител на етажната собственост. 2.

Избор на дружество за поддръжка на общите части на комплекса и упълномощаване на управителя с правото да подпише Договор за поддръжка с така избраното дружество. 3. Одобряване размера на разходите, които следва да бъдат заплащани от всеки собственик/обитател на самостоятелен обект, както и начинът за определяне и заплащането им, включително и таксите за фонд „Ремонт и обновление". 4. Одобряване и приемане на Правилник за вътрешния ред. 5. Разни.

По т. 2 от дневния ред общото събрание е избрало "Ем джи билд” ООД. ЕИК ********* като Дружество за поддръжка и управление на общите части на жилищен комплекс „Морски клуб Сарафово”, гр. Бургас. Прието е управителят на етажната собственост да сключи от името на етажната собственост договор за поддръжка и управление с „Ем джи билд” ООД, съгласно взетите в настоящата точка решения, както и да определя всички съществени и несъществени условия по договора.

Самият протокол е съставен на 13.12.2012 г. Като доказателство по делото е ангажирано Уведомление (л. 18) по чл. 46б от Закона за управление на етажната собственост до кмета на Община Бургас, от което се установява, че на основание чл. 11 от Наредбата за създаване и поддържане на публичен регистър на сдруженията на собствениците в сгради в режим на етажна собственост, на 06.12.2012 г. е било проведено общо събрание на етажната собственост в цитираната сграда с административен адрес гр. Бургас, ул. "Албатрос", "Морски клуб Сарафово". На събранието са били представени 33,476 % ид.ч. от общите части на сградата. На редовно проведеното събрание с мнозинство 100%, е бил избран нов управител на етажната собственост – Д. Д.Д. от гр. Бургас.

С Нотариален акт № 129/20.12.2012 г. „Евробилдинг инженеринг“ ООД продава на „Ем джи билд“ ЕООД правото на собственост върху седем апартамента, които са части от недвижим имот-жилищна сграда с идентификатор ***. (л. 19 - л. 23).

Б. Н. С.е сезирал кмета на Община Бургас с молба вх. № 94-01-3399/29.01.2019 г. (л. 85), в която посочва, че е собственик 1/2 ид.ч. от имот с идентификатор ***, УПИ ХVІІ-47 по Кадастралната карта на гр. Бургас, кв. Сарафово,

***, в който имот, на основание учредено право на строеж на "Евробилдинг инженеринг" ООД е построена жилищна сграда с открит басейн с идентификатор ***. Стамов твърди, че без негово разрешение и съгласие "Евробилдинг инженеринг" ООД е построило помощна стопанска едноетажна постройка, тухлена, с площ от около 20 кв.м., в която се намират две тоалетни и склад. Сочи, че постройката е напълно незаконна съгласно определението на чл. 225, ал. 2 от ЗУТ. Релевира оплакване, че тази постройка не е предвидена по ПУП, построена е без инвестиционен проект и без разрешение за строеж и дадена строителна линия. Постройката е разположена вдясно от централния вход на УПИ-то, което представлява затворен жилищен комплекс, на регулационната линия със съседния имот и всъщност се ползва от ресторанта, намиращ се в съседния имот, който е собственост на съпругата на управителя на "Евробилдинг инженеринг" ООД. Стамов предявява искане за установяване на незаконността на извършеното строителство и издаването на заповед за събарянето на тази незаконно изградена постройка.

След извършена проверка по молбата на

Стамов от служители - главни специалисти БКСВЕ, е съставен Констативен протокол № И-45/14.02.2019 г. (л. 84). Установено е, че в ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас (УПИ XVІІ-47, масив 15) е изградена масивна едноетажна постройка на допълващото застрояване с размери 4,10м/13,00м и височина от 2,50м до 3,15м. Постройката е разположена в югозападната част на имота на границата с ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас и на уличната регулационна линия. В техническия архив на ЦАУ Изгрев' не са налични строителни книжа за изпълненото строителство. Постройката се ползва като външна тоалетна в източната част и склад в западната част. Представени са 4 снимки, обективирани в съдържанието на протокола.

С писмо изх. № 94-01-3399/1/26.03.2019 г. (л. 73), адресирано до "Евробилдинг инженеринг" ООД, Община Бургас е уведомила дружеството за постъпилата молба от Стамов на 24.01.2019 г. и за съставения Констативен протокол № И-45/14.02.2019 г. Посочено е, че на основание чл. 26, ал. 1 от АПК дружеството се уведомява, че в отдел „Контрол на строителството и въвеждане в експлоатация“, Дирекция „Строителство“, Община Бургас е започнато административно производство по чл. 225а от ЗУТ за премахване на строеж:

„Спомагателна, обслужваща постройка на допълващото застрояване“, незаконен строеж по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ. На дружеството е предоставен седемдневен срок от получаване на писмото за представяне на документи за собственост, строителни книжа, становище или документи, свързани с факти и обстоятелства от значение за започнатото административно производство. Посочено е още, че в същия срок упранителят на дружеството следва да се яви в ЦАУ Изгрев (посочен адрес и телефон за връзка) за съставяне и връчване на констативен акт по реда на чл. 225а от ЗУТ и Акт за установяване на административно нарушение.

В писмото е записано предупреждение, че при неявяване актовете ще бъдат съставени в отсъствие на представител на дружеството. Видно от представените доказателства на л. 75 - л. 83 от делото, писмото е изпратено до дружеството по няколко начина: по пощата с обратна разписка на два различни адреса като пратката е отказана на адреса в гр. София и непотърсена на адреса в гр. Бургас; по електронна поща на два пъти, с доказателства за завършено препредаване; съобщение за съставена покана, поставена на таблото за обявления на общината; протокол за поставени съобщения на строеж по § 4, ал. 2, изр. 2 и изр. 3 от ДР на ЗУТ; протокол за сваляне на съобщение от таблото на общината на 25.04.2019 г.

Разпечатката съдържа 49 от 86 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/d01122ef-3fb2-4dc5-9056-27eb713e25c5