Решение № 359 от 10.10.2022, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 359 гр. Добрич, 10.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XV СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети август през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Мариана Момчева при участието на секретаря Павлина В. Георгиева като разгледа докладваното от Мариана Момчева Административно наказателно дело № 20223230200327 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД, ЕИК 204219357 срещу НП № 45/14.07.2020г., издадено от Директора на Регионална здравна инспекция – гр. Добрич, с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 44 от Закона за здравето на основание чл. 212 ал. 3 от Закона за здравето е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева.

С жалбата се прави искане наказателното постановление да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбата представител на жалбоподателя. се поддържа от процесуалния

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител изразява становище за неоснователност на жалбата, а наказателното постановление, като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено.

Добричкият районен съд, като прецени събраните доказателства, становищата на страните, намира за установено следното:

Жалбата е допустима като депозирана в законоустановения срок.

Независимо от основанията, посочени в жалбата, съдът подложи на цялостна проверка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на 1 въззивната проверка, при което констатира следното:

АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице и съдържа необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено в рамките на преклузивния срок по чл. 34 ал. 3 от ЗАНН от компетентния за това орган. Следва да се отбележи, че в ЗАНН не е регламентиран срок за връчване на НП, поради което и в тази насока възраженията на жалбоподателя са неоснователни.

От фактическа страна:

По същество на визираното нарушение, съдът съобрази следното:

При извършена проверка на 08.05.2020г. от главен инспектор Я. И. Б. от отдел ДЗК относно изпълнение на Предписание за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки на РЗИ – Добрич с изх.

№ ЗП – 01 – 89/23.04.2020г. е установено, че „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД не е изпълнило Предписанието касателно прекъснато водоподаване на живущите в гр. ***, кв. „***“, по ул. „***“, ул. „***“, ул.

„***“, ул. „***“, ул. „***“, ул. „***“ и ул. „***“ в условията на усложнена епидемична обстановка и разпространение на COVID – 19.

Така към 08.05.2020г. „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД не е осигурило водоподаване на жителите на град ***, на местата където е прекъснато, независимо от причините за това.

Съобразно Предписание за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки на РЗИ – Добрич, с изх. № ЗП – 01 – 89/23.04.2020г., инж. Я. И. Б., на длъжност главен инспектор в отдел „Държавен здравен контрол“, Дирекция „Обществено здраве“ в РЗИ – Добрич, при извършен на 23.04.2020г. насочен здравен контрол във връзка с постъпил в РЗИ – Добрич сигнал с вх. № 96 – 00 – 72/22.04.2020г. за прекъсване на водоснабдяването на живущи в гр. ***, кв. „***“ е установила следните нарушения: при извършени проверки на адреси, находящи се в кв.

„***“, по ул. „***“, ул. „***“, ул. ***“, ул. „***“, ул. „***“, ул. „***“ и ул.

„***“ е констатирано, че в домовете е прекъснато водоснабдяването и няма водоподаване от два и повече месеца; при липса на течаща вода жителите на посочените адреси са в голяма степен затруднени да спазват добра лична хигиена, както и хигиена на жилищната среда, които са част от основните противоепидемични мерки, разпоредени от Министъра на здравеопазването, 2 във връзка с обявеното извънредно положение в РБългария предвид усложнената епидемична обстановка и разпространението на COVID – 19.

Посочени са като нарушени разпоредбите на чл. 31 и чл. 63 ал. 5 от Закона за здравето. За отстраняване на посочените нарушения на основание чл. 19 ал. 2 т. 6 във вр. с чл. 31 и чл. 63 ал. 5 от Закона за здравето е дадено следното предписание - в условията на усложнената епидемична обстановка и разпространението на COVID – 19 и предвид въведеното в РБългария извънредно положение, да се осигури водоподаване на жителите в гр. ***, на местата където е прекъснато, независимо от причините за това. Посочен е срок – веднага.

Предписанието било надлежно връчено на 2 3.04.2020г., видно от вх. № В и К – 1249/23.04.2020г. Същото не е било обжалвано.

Предвид констатираното на 1 5.05.2020г. е съставен АУАН № Ю 000082/2020г., в който е вменено на жалбоподателя административно нарушение по чл. 44 от ЗЗ.

Въз основа на акта, за санкциониране на извършителя, предвид констатираното нарушение, на 14.07.2020г. било издадено обжалваното Наказателно постановление № 45 от Директора на РЗИ Добрич, в обстоятелствената част на което административнонаказващият орган възприел описаната в акта фактическа обстановка. В диспозитива на атакуваното наказателно постановление, за нарушението на чл. 44 от ЗЗ, на основание чл. 212 ал. 3 от ЗЗ била наложена "имуществена санкция" в размер на 1000 лв.

В хода на съдебното производство не се установи различна фактическа обстановка от описаната в АУАН, и издаденото въз основа на него наказателно постановление. Разпитани в качеството на свидетели в съдебно заседание, актосъставителят и свидетелите по АУАН потвърждават съответно констатациите в акта и в НП, и законосъобразното съставяне на АУАН. Съдът кредитира показанията им, като обективни, последователни и непротиворечиви.

От правна страна, съдът не споделя становището на жалбоподателя, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно.

Както в АУАН, така и в обжалваното НП точно и ясно е описано вмененото нарушение, изразяващо се в неизпълнение на даденото 3

Предписание № 3П – 01 - 89/23.04.2020г., със срок на изпълнение веднага, което не е било изпълнено и към 08.05.2020г. – датата на извършената проверка.

Разпоредбата на чл. 44 от ЗЗ императивно регламентира задължение за физическите и юридическите лица да изпълняват задължителните предписания на държавните здравни инспектори и заповедите на органите за държавен здравен контрол. Не се спори между страните, че при извършената проверка на 08.05.2020г., се е установило неизпълнение на даден ото предписание за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки. По своята правна същност предписанието, което е било връчено на жалбоподателя, има белезите и характера на принудителна административна мярка, която подлежи на самостоятелен контрол за законосъобразност. По делото не се установи предписанието да е било обжалвано, поради което е влязло в сила и е подлежало на изпълнение. Предмет на нарушението не са дадените задължителни указания, а тяхното неизпълнение в срок, поради което настоящият състав не би могъл да се произнесе по законосъобразността им, с оглед наведените от жалбоподателя доводи, че водоподаването е преустановено много преди въвеждането на извънреднотo положение, като за част от посочените улици в кв. „***“ липсват изградени СВО – та; за други не е прекъснато водоподаването, а са пропуснати от водния цикъл; имотите с прекъснато водоснабдяване са абонати с огромни задължения към дружеството, а повечето от тях и с неизяснена собственост. Неизпълнението на предписанието е юридически факт, пораждащ административнонаказателната отговорност на неговия адресат.

Констатацията от 08.05.2020г., че предписанието на контролния орган не е изпълнено, правилно е обусловила издаването на АУАН и НП - налице е административно нарушение под формата на бездействие.

Поради това, съдът намира, че в хода на съдебното производство безспорно се установи, че констатираното в АУАН нарушение на чл. 44 от ЗЗ е извършено от лицето, посочено като нарушител. Разглеждайки делото по същество, съдът установи чрез допустимите от закона доказателства административното нарушение и обстоятелствата, при които е извършено, което обуславя извода, че атакуваният административен акт не противоречи на закона.

4

Наложената имуществена санкция в размер на 1000 лв. е в минималния предвиден от закона /чл. 212 ал. 3 от ЗЗ / размер, поради което не подлежи на преразглеждане.

Процесното нарушение не осъществява признаците на маловажен случай. Липсват обстоятелства, обосноваващи по - ниската му степен на обществена опасност от типичните на такъв род нарушения. В случая се касае за неизпълнено предписание, при усложнена епидемична обстановка и разпространение на COVID – 19, имащо отношение към здравето на потребителите на питейна вода. Поради това, този обект на защита не би могъл да се противопостави и да обоснове маловажност на случая.

Съобразно изхода на делото, своевременно направеното искане и на основание чл. 63 ал. 5 от ЗАНН във връзка с чл. 37 ал. 1 от Закона за правната помощ и чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ , жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на ответната страна сторените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лв.

По изложените съображения и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА НП № 45/14.07.2020г., издадено от Директора на Регионална здравна инспекция – гр. Добрич, с което на „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД, ЕИК 204219357 за нарушение по чл. 44 от Закона за здравето на основание чл. 212 ал. 3 от Закона за здравето е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева.

ОСЪЖДА „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД, ЕИК 204219357 да заплати на Регионална здравна инспекция – гр. Добрич сторените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лв.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба по реда на АПК пред Административен съд – гр. Добрич в 14 – дневен срок от уведомяването на страните.

Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________ 5