Решение № 1123 от 15.06.2023, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА

БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1123

15.06.2023 г., гр. Пловдив

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Пловдив, трети състав, в публично заседание на шести юни, две хиляди двадесет и трета година в състав:

Административен съдия: Любомира Несторова

При секретаря М.Г.

Като разгледа докладваното АД № 635 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административно-процесуалния кодекс /АПК/, вр. с чл. 211 от Закона за Министерство на вътрешните работи /ЗМВР/.

Образувано е по жалба на К.И.Ц., с

ЕГН **********, с адрес: ***, депозирана чрез адвокат Д., срещу Заповед № 2372з-33 от 06.02.2023г. на Началник отдел „Охранителна полиция“ към ОД на МВР-Пловдив, с която на основание чл. 204, т.4, чл. 197, ал.1, т.3, чл. 194, ал.2, т.1 от ЗМВР е наложено дисциплинарно наказание – порицание за срок от шест месеца на младши инспектор К.И.Ц.

– младши автоконтрольор в група ОДПКПД на сектор „Пътна полиция“ ОДМВР-Пловдив, считано от датата на връчване на заповедта.

В жалбата се навеждат оплаквания относно необоснованост и незаконосъобразност на оспорената заповед. Представят се подробни писмени съображения.

Претендира се отмяната на атакуваната заповед и разноските по делото.

Ответникът – Началник отдел „Охранителна полиция“ към ОД на МВР-Пловдив, чрез процесуалния си представител, намира жалбата за неоснователна, а оспорения административен акт за правилен и законосъобразен. Претендира юрисконсултско възнаграждение и възразява относно прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя.

Пловдивският административен съд, в настоящия състав, намира, че жалбата е процесуално допустима, като подадена в срок. Насочена е срещу годен за оспорване административен акт и е подадена от адресат на акта, непосредствено и неблагоприятно засегнат от него, за който е налице правен интерес от търсената защита.

За да се произнесе по същество, Съдът по реда на чл. 168 ал.1 от АПК извърши роверка на релевантните факти и установи следното:

Жалбоподателят младши инспектор К.И.Ц. към датата на издаване на оспорената заповед е заемал длъжността младши автоконтрольор в група ОДПКПД на сектор „Пътна полиция“ ОДМВР-Пловдив.

От представената кадрова справка

/л. 94/ се установи, че по време на службата си за периода от 01.01.1992г., когато е назначен за полицай в РДВР-Пловдив до момента на издаване на процесната заповед няма дисциплинарни наказания. Има „Писмена похвала“ през 2004г, 2011г, 2017г., 2021г. ; „Индивидуална парична награда“ през 2020г. – два пъти; „Обявяване с благодарност“ през 2011г.

Според представената длъжностна характеристика в глава Втора „ Основни длъжностни задължения“ е посочено като едно от основните задължения да изготвя документи, свързани с административно-наказателната дейност и разследването на пътно-транспортни произшествия.

Със Заповед № 2372з-446 от 09.11.2022г. на Началник отдел „ОП“ при ОДМВР-Пловдив е образувана дисциплинарна проверка по получени данни за извършено дисциплинарно нарушение.

Жалбоподателят се е запознал със същата на дата 15.11.2023г. /л. 126 по делото/.

Издадена е и Заповед № 1030з-1074 от

09.11.2022г. от Началник сектор „ПП“ към ОДМВР-Пловдив /л.96/, с която е определена комисия от служители на група ОДПКПД, сектор ПП“ ОДМВР-Пловдив да извършат проверка във връзка с постъпило възражение с рег. № 103000-22034/08.11.2022г. Поставен е срок до 11.11.2022г. да бъде представен доклад от членовете на комисията .

Със Заповед № 2372з-446/09.11.2022г. на

Началник отдел „ОП“ при ОДМВР-Пловдив /л.124/ е изменена и допълнена Заповед № 2372з-446 от 09.11.2022г. Разпоредено е на комисията да събере допълнителни доказателства: да бъдат снети сведения от З.Г.Д., А.Я.А.и С.Г.Р.. Дадени са и още указания между които и да се приложат доказателства, че служителите са запознати срещу подпис с Инструкция с рег.№ 8121з-749 от 20.10.2014г. Променен е съставът на комисията.

Жалбоподателят се е запознал с тази заповед на 23.12.2022г.

Относно запознаването с Инструкция с рег.№ 8121з-749 от 20.10.2014г., съгласно Заповед № 2372з-446/09.11.2022г. на Началник отдел „ОП“ при ОДМВР-Пловдив Съдът установи следното: на л.51 по делото е представен Протокол с отбелязан номер Р-26811/21.12.2022г., т.е. датата, отбелязана на протокола е след датата на издаването на Заповед № 2372з-446/09.11.2022г. на Началник отдел „ОП“ при ОДМВР-Пловдив. Под № 28 е изписано името на младши автоконтрольор К.И.Ц., положен е подпис, но без дата.

Представен е и Протокол с рег. № 1030Р-26810 от 21.12.2022г. /л. 52 по делото/, от който се установи, че същият е с дата следхождаща издадената Заповед № 2372з-446/09.11.2022г. на Началник отдел „ОП“ при ОДМВР-Пловдив. Под номер 19 е изписано името на К.И.Ц., положен е подпис без дата.

В изпълнение на Заповед № 2372з-446 от 09.11.2022г. е изготвена справка с № р-24629/28.11.2022г. същата е подписана от проверяващата комисия в състав : инспектор З.Г.; от инспектор Д.А.и от инспектор С.С..

Със справката от 28.11.22г. се е запознал жалбоподателят на дата 29.11.22г. /л. 73-гръб по делото/.

В изпълнение на Заповед №

2372з-495/16.12.2022г., с която е изменена Заповед № 2372з-446 от 09.11.2022г. е изготвена справка с № Р-621/09.01.2023г.

С тази справка от 09.01.23г. жалбоподателят се е запознал на 09.01.23г. /л. 34 по делото/ във връзка с Покана от 09.01.2023г. /л.38 по делото/. Относно справката от 09.01.2023г. К.Ц. е дал обяснение с дата 09.01.23г. , подписано от него. Посочил е, че след като се е запознал със съдържанието на справката не желае да дава допълнителни обяснения.

Жалбоподателят е дал писмено обяснение с peг. № 1030р-23427/15.11.2022 г. Посочва следното: на 01.11.2022 г., след получен сигнал за ПТП около 15:20 часа, съвместно с мл. инсп. Н.Я.и мл. инсп. П.К. се насочихме към ул. „Кукленско шосе", след светофар на бензиностанция ОМВ, където беше посочено мястото на настъпването на ПТП. На място установихме, в източното платно на ул. „Кукленско шосе", лек автомобил „Тойота Ярис" позициониран близост до разделителната ивица с повредена част от разделителната ограда.

Установихме самоличността и състоянието на водача от женски пол, като я попитахме дали е пострадала и дали има нужда от медицинска помощ. След като същата не пожела да бъде прегледана от екип на „Бърза помощ" предприехме действия по оглед на местопроизшествието и беседа с водачката, с цел установяване на причините за ПТП. При беседата същата заяви, че се е движила по ул. „Кукленско шосе" в западното платно за движение от север към юг, като не може да посочи причините довели до загубата на контрол на управляваното от нея МПС и че не е усетила да е имала сблъсък с друго МПС. След това водачката ни заяви, че след инцидента на платното за движение е спрял товарен автомобил, като неговият водач е попитал дали е необходимо съдействие и помощ, но същата не успя да посочи идентификационни данни и белези, както и регистрационен номер на този товарен автомобил и водача му. При извършения оглед и от следите на местопроизшествието установих, че в западното платно има прясно следа от гума по бордюра и от нея по посока на повредената разделителна ограда следи от гуми, преминаващи през средна и лява пътна ленти, съвпадайки с предполагаемата траектория на автомобила, като на мястото, около първата следа на бордюра, няма следи от контакт между две или повече превозни средства като счупени стъкла от МПС, боя, засъхнала кал, трева и др. След установяването на тези факти изместихме автомобила от платното за движение, в локално платно пред бензиностанция ОМВ. Съобщихме установените факти по случая на водачката на „Тойота" като отново и бе дадена възможност да посочи факти и обстоятелства във връзка с настъпилия инцидент, но тя отново не успя да посочи такива и заявяваше: „Явно аз съм виновна за ПТП". Изискахме от водачката необходимите документи за съставяне на АУАН за извършеното от нея нарушение и протокол за ПТП с материални щети, докато същата ни предоставяше документите се яви мъж, който се представи за управител на обект – бензиностанция

„Ромпетрол" и заяви че има видеозапис, заснел инцидента. След отправена от мен молба за извършване на преглед на заснетия материал, с цел установяване на регистрационен номер на евентуален друг участник в ПТП и механизъм на настъпване на произшествието. Записът ми бе предоставен за преглед в служебно помещение на обекта като установих, че поради ниската резолюция и дистанция на заснемане на произшествието от него се вижда как лек автомобил със светъл цвят, вероятно „Тойотата" преминава пред товарен автомобил, който се движи в средна пътна лента, без да може да се определи регистрационен номер, марка и модел, и без видимо отклонение на същия, намаляване на скорост и промяна на посока на движение водачката на лекия автомобил се завърта наляво пред товарния и със задната част се насочва към разделителната ограда, бута я и се озовава в платното за насрещно движение. След преглед на посочения запис и след като го бях заснел с телефона си, го показах на колегите и пак попитахме водачката дали действително е усетила удар между нея и товарния автомобил, тъй като искахме да изясним по безспорен начин фактическата обстановка на настъпилото ПТП. Същата заяви категорично, че не е усетила контакт с друго МПС и не знае какво се е случило. Мл. инсп. К. предприе действия по съставяне на протокол за ПТП с материални щети, а мл. инсп. Я.съставяне на АУАН за извършено нарушение на ЗДвП от страна на водачката, изразяващо се в загуба на контрол над управлявания от нея лек автомобил „Тойота". Като по време на съставянето на документите за ПТП водачката няколкократно беше попитана от нас дали е съгласна с представената фактическа обстановка, чувства ли се ощетена и дали има възражения. Същата подписа документите без възражения и беше запозната с правата си в 7-дневен срок да подаде допълнителни възражения и обяснения.

Жалбоподателят е дал писмени обяснения с peг. № 1030р-23427/15.11.2022 г. Посочва, че на 01.11.2022 г., съвместно с колегите си мл. инсп. П.К. и мл. инсп. Н.Я., около 15:20 часа, са получили сигнал от ОДЧ за настъпило ПТП на ул. ,,Кукленско шосе" в гр.

Пловдив, като на място са установили катастрофирал лек автомобил „Тойота", с водач З.Г.Д..

След извършен оглед на местопроизшествието, проведени беседи с госпожа Д.и след като е предоставил на колегите си за преглед на заснет от охранителна камера видеоматериал запис на настъпване на ПТП, мл. Инспектор Н.Я.е съставил акт за установяване на административно нарушение, а колегата му К.протокол за ПТП с материални щети.

В хода на проверката, извършена от комисията, назначена със Заповед № 1030з-1074 от 09.11.2022г. е установена следната фактическа обстановка:

За времето от 07:00 ч. до 19:00 ч. на

01.11.2022 г. младши инспектор К.И.Ц., младши автоконтрольор I степен в група "Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност" на сектор „Пътна полиция" към отдел ,.Охранителна полиция" при ОДМВР - Пловдив, младши инспектор Н.С.Я., младши автоконтрольор І степен в група "Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност" на сектор „Пътна полиция'' към отдел „Охранителна полиция" при ОДМВР - Пловдив и младши инспектор П.Л.К., младши автоконтрольор І степен в група "Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност" - „Автоматизирани системи за контрол на правилата за движение" на сектор „Пътна полиция" към отдел „Охранителна полиция" при ОДМВР - Пловдив са изпълнявали служебните си задължения, назначени в наряд като MП с позивни – 086,092 и 094, съгласно ежедневна ведомост с ИВН № 998/29.07.2022 г. и месечен график с peг. №1030р-21721/27.10.2022 г. Около 15:20 часа на 01.11.2022 г. мотопатрулът е бил насочен от ОДЧ към ул. „Кукленско шосе" във връзка с настъпило ПТП. На място горепосочените служители са установили водача на катастрофирал лек автомобил Тойота Ярис с peг. № ***, а именно З.Г.Д., ***.

Първоначално служителите са отправили запитване до госпожа Д.за нейното физическо и психическо състояние, като същата е заявила, че не желае да и бъде извършван преглед от медицинско лице. След това водачката е тествана с техническо средство за установяване употребата на алкохол, като пробата е била отрицателна. При проведена беседа с госпожа Д.полицейските служители са установили, че госпожа Д.е участник в ПТП с нанесени материални щети по разделителна ограда и такива по личния и автомобил. При отправено запитване от страна на полицейските служители до госпожа Д.за причините за настъпване на ПТП същата е заявила, че в ПТП е участвал товарен автомобил, но не е могла да посочи идентификационни белези като марка, модел и регистрационен номер на превозното средство, като допълва че е изгубила контрол над управлявания от нея лек автомобил и се е завъртяла, като не е усетила съприкосновение с товарния автомобил, след което е преминала в платното за насрещно движение през разделителната ограда. При извършен оглед на местопроизшествието служителите от мотопатрула са установили следи от гума по десния бордюр, както и разместен капак на шахта, което ги е довело до извода, че първоначално госпожа Д.се удря в посочения бордюр след което губи контрол на управлявания лек автомобил и реализира ПТП. В близост до местопроизшествието полицейските служители са установили, че - е разположено видеонаблюдение на бензиностанция "Ромпетрол''. При извършения преглед на видеоматериала полицейските служители са видели, че управлявания от госпожа Д.лек автомобил Тойота Ярис с peг. № *** се движи в дясна пътна лента, като внезапно се отклонява наляво, преминава пред товарен автомобил и се блъска с задната си част в разделителна ограда, след което преминава в платното за насрещно движение. След изясняването на горепосочената фактическа обстановка младши инспектор Н.С.Я.- младши автоконтрольор в гр. ОДПКПД. сектор "Пътна полиция" ОДМВР Пловдив съставя АУАН серия GA № 839816/01.11.2022 г., а младши инспектор П.Л.К.- младши автоконтрольор в гр. ОДПКПД, сектор "Пътна полиция" ОДМВР Пловдив протокол за ПТП №1859358. Във връзка с депозирано възражение от З.Г.Д., *** срещу АУАН серия GA №839816/01.11.2022г. и протокол за ПТП с материални щети №1859358 е била създадена организация за определяне на комисия със заповед №1030з-1074/09.11.2022г., в състав инспектор З.Н.Г. - председател, инспектор И.Д.Д.- член на комисия и инспектор Г.Н.Т.- член на комисия, за извършване на проверка, в хода на която да бъдат проверени изложените в горепосоченото възражение факти, относно настъпило пътнотранспортно произшествие на 01.11.2022 г. около 15:15 часа в гр. Пловдив, на ул. "Кукленско шосе" срещу №3, с участник З.Г.Д., ***, водач на лек автомобил Тойота Ярис с рег.№ ***.