Решение № 2 от 04.01.2025, Районен съд - Горна Оряховица

РЕШЕНИЕ

№2 гр. Горна Оряховица, 04.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, V СЪСТАВ, в публично заседание на пети декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Златина Пл. Личева-Денева като разгледа докладваното от Златина Пл. Личева-Денева Административно наказателно дело № 20244120200511 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Жалба с правно основание чл. 59 и сл. ЗАНН.

Производството пред настоящата инстанция е образувано по повод жалба от „Агротим” ООД, представлявано от управителя му Т.Б.Х. чрез пълномощник адв. Р. М. от ВТАК против НП № КГ-2553/26.08.2024 г. на Председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, с което за извършено нарушение по чл. 8 ал.2 ЗЧАВ вр. чл. 6 т. 6 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК), е наложена имуществена санкция в размер на 10 000.00 лв., на основание чл. 34 ал.2 от ЗЧАВ. Постановено е дружеството да заплати разходите за вземане и изпитване на пробите в размер на 490.00 лв., от които 450.00 лв. за изпитване и 40.00 лв. за вземане на проба.

Моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в хода на административнонаказателното производство. Същото било издадено и при непълнота на доказателствата, тъй като от наказващия орган не били съобразени допълнително представената фирмена спецификация и резултата 1 от протокола за изпитване на контролната проба.

Деянието не било съставомерно от обективна страна, тъй като дружеството не се явявало „разпространител“ на течни горива. Проверяваният обект обслужвал единствено техника на дружеството във връзка с осъществяваната от него дейност. Липсвали отчетени продажби от бензиностанцията на други клиенти. Предвид на това дружеството се явявало краен потребител, а било санкционирано за нарушение на задължения, които нямало.

Нарушението не било извършено виновно от дружеството, а в НП следвало да се посочи освен извършеното нарушение и доказателствата досежно виновността на дееца.

Наказващият орган не обсъдил предпоставките за приложение на чл. 28 ЗАНН, които според пълномощника били налице.

Наказващият орган – Председател на Държавна агенция по метрологичен и технически надзор не се представляваше по делото и не зае становище по наведените основания в жалбата.

Съдът, след като обсъди основанията изложени в жалбата, събраните по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

На 12.03.2024 г. била извършена планова проверка в бензиностанция „ГСМ Агротим“ стопанисвана от „Агротим” ООД в с. ***, общ. Горна Оряховица от св.Ш. и М.. Двамата служители били оправомощени да вземат количествени проби от течни горива; да изискват Декларация за съответствие, както и да съставят актове по чл. 34, чл. 34а, чл. 34б, чл. 34в, чл. 34г от ЗЧАВ.

В обекта присъствал служител на дружеството – Н.И., който се представил, че заема длъжността склададжия. Същият служител присъствал в обекта и на предходната извършена проверка отново от св. Ш. и М.. В бензиностанцията била налична една бензиноколонка, от която било разпространявано течно гориво, представляващо такова за извънпътна техника и трактори. Последната доставка на течно гориво в обекта била за 7023 литра по фактура от 07.03.2024 г./л.31/, като към нея била представена и Декларация за съответствие на качеството на течните горива от 16.02.2024 г., издадена от доставчика „Лукойл България“ ЕООД /л.28-29/ за партида 115. Наличното количество в резервоар № 1, свързан с бензиноколонка № 1 в момента на проверката било 11342 2 литра.

От страна на Н.И. били заверени и представени на проверяващия екип фактурата за закупуване на последната партида гориво, заедно с декларация за съответствие.

Поискана била и съответно представена Фирмена спецификация относно гориво за извънпътна техника и трактори ФС 01-01-21, влязла в сила от 16.11.2021 г./л.32-34/. Същата била необходима, тъй като на основание чл. 6 т. 6 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК) горивата за извънпътна техника и трактори следвало да отговарят на изискванията за качество съгласно техническите спецификации на производителите. Съответно изискванията за качеството на разпространяваното гориво се съдържали във фирмената спецификация.

От св. Ш. и М. били взети проби от бензиноколонката, като първоначално проточили в съд 4,5 литра от горивото. След това от пистолета на бензиноколонката в 6 бр. метални съда по 1 литър, напълнили във всяка бутилка 0,8 литра гориво. Количеството гориво било отчитано от брояча на бензиноколонката /общо количество от 5,40 литра-л.25/. На бутилките били поставени запушалки, проверени били за херметично затваряне, след което били запечатани с еднократна пломба и съответно етикирани. На етикета били отбелязани следните обстоятелства: обект, от който се взема пробата, номер на протокол за проверка, присъствал от страна на дружеството, като се полагали неговия подпис и подписа на служителя вземал пробата/л.26/. По този начин бил взети 4 контролни проби, от които една останала в „Агротим” ООД; 3 бр. проби били взети от проверяващия екип; останалите две проби бил арбитражни, в случай че се задейства процедура по оспорване на резултатите от изпитването.

За извършената проверка бил съставен Протокол № Рс-0034/12.03.2024 г./л.22-24/, подписан от св. Ш., М. и лицето Н.И..

На 15.03.2024 г. била изпратена заявка № С-81 до Стационарна Лаборатория гр. София относно изпитване на гориво за извънпътна техника и трактори/л. 35-36/.Съставен бил протокол за изпитването на 18.03.2024 г./л.3738/, а съобразно Констативен протокол от същата дата/л.39/ получените резултати от изпитването се отклонявали от допустимите гранични стойности, 3 съгласно представената фирмена техническа спецификация ФС 01-01-21, издадена от „Лукойл България“ ЕООД относно гранична температура на филтруемост. Получения резултат от изпитването бил минус 21℃ при норма максимум минус 25℃, което означавало отклонение с 4℃ над максимално допустимата стойност. В този смисъл изследваното гориво за извънпътна техника и трактори не съответствало на изискванията за качество по този показател, посочени във Фирмена техническа спецификация, съгласно чл. 6 т.

6 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК).

Резултатите от изпитването били изпратени на дружеството с писмо от 18.03.2024 г. /л.44/, получено от служител на 21.03.2024 г./л.45/.

Същевременно св. Ш. предал на лицето Н.И. – склададжия в „Агротим” ООД на 19.03.2024 г. Констативен протокол и Протокол от изпитване от 18.03.2024 г. със задължение да ги предаде на управителя на дружеството - Т.Бл.Хр./л.

46/. Очевидно е, че двата документа били предадени и управителя се е запознал със съдържанието им, тъй като на 19.03.2024 г. до ДАМТН бил изпратен email за извършване на изпитване на контролната проба. На 21.03.2024 било изпратено възражение до ДАМТН съдържащо информация, че при извършената проверка на 12.03.2024 г. на проверяващия екип била представена Фирмена техническа спецификация, която не била актуална. На ДАМТН била представена според „Агротим” ООД актуалната Фирмена техническа спецификация. Видно от съдържанието й/л. 50-52/ тя влизала в сила от 18.05.2017 г., което означава, че като време предхождала Фирмената техническа спецификация представена по време на проверката и логично няма как да е актуалната предвид на това, че последващата /ФС 01-01-21/ е влязла в сила по-напред във времето, а именно от 16.11.2021 г.

С възражение от 26.03.2024 г. бил представен Протокол от изпитване №126/20.03.2024 г. от съдържанието на който е видно, че е изследвано гориво за дизелови двигатели- контролна проба, вземата с Протокол за проверка № Рс-0034/12.03.2024 г. с еднократна пломба ГД ККТГ № 113311 от бензиностанция ГСМ Агротим, бензиноколонка № 1, резервоар № 1. В този смисъл описанието на документа, в който е обективирано вземането на пробата, мястото на съхранение на горивото, както и номера на еднократната пломба отговаряла на описанието на взематите проби/л. 26, л. 23/ от контролните органи, което означава, че в лабораторията в гр. Стара Загора е 4 изследвана действително контролната проба останала в „Агротим” ООД, вземата на 12.03.2024 г. от св. М.. В протокола обаче е записано, че е изследвано гориво за дизелови двигатели, вместо гориво за извънпътна техника и трактори/л.58/. От „Агротим” ООД заедно с контролната проба била представена в лаборатория „БТ“ ООД гр. Стара Загора Фирмена техническа спецификация ФС 08-01-17 вместо тази, която е представена на контролните органи по време на проверката - ФС 01-01-21, което решение очевидно е взето от управителя на дружеството. Именно представената различна Фирмена техническа спецификация от тази, която е била представена пред Стационарна Лаборатория гр. София, и която е предадена на контролните органи на 12.03.2024 г., е довела до получаване на различни резултати и различно заключение от двете лаборатории. При изследването в лабораторията в гр. Стара Загора е установено, че граничната температура на филтруемост на течното гориво от изпитването бил минус 22℃ при норма максимум минус 15℃, което означавало липса на отклонение от максимално допустимата стойност. В забележката било описано, че представената Фирмена техническа спецификация е относно гориво за извънпътна техника и трактори.

На 21.03.2024 г. от „Лукойл България“ ЕООД е изискана Фирмена техническа спецификация за гориво за извънпътна техника и трактори, издадена от дружеството, което гориво е разпространявано с Декларация за съответствие № 115/16.02.2024 г. за партида 115 в количество 2500 тона, от което гориво е бил зареден резервоар № 1, съответно бензиноколонка № 1 на „Агротим” ООД в с. *** към момента на извършване на проверката и която декларация е била представена на проверяващия екип.

С писмо от 21.03.2024 г. на ДАМТН е представена Фирмена техническа спецификация за гориво за извънпътна техника и трактори, издадена от „Лукойл България“ ЕООД № ФС 02-01-23/л.66-68/. Видно от нея, която очевидно е актуалната Фирмена техническа спецификация във връзка с разпространяваното гориво за извънпътна техника и трактори до „Агротим” ООД, граничната температура на филтруемост през студен филтър е максимум минус 15℃, което означава, съобразно и двете извършени изпитвания в Стационарна Лаборатория гр. София и в Изпитвателна лаборатория за горива „БТ“ ООД гр. Стара Загора, че горивото за извънпътна техника и трактори, разпространявано на 12.03.2024 г. от „Агротим” ООД чрез бензиноколонка № 5

1 в ГСМ Агротим с. ***, общ. Горна Оряховица, е съответствало на изискванията за качество по този показател, посочени в актуалната Фирмена техническа спецификация ФС 02-01-23, издадена от „Лукойл България“ ЕООД относно гориво за извънпътна техника и трактори, съгласно чл. 6 т. 6 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК).

Въпреки тези събрани по преписката доказателства, на 15.04.2024 г. наказващият орган е приел, че липсват доказателства, от които да стане ясно в какво се изразява грешката на представената по време на проверката ФС 0101-21 спрямо представената допълнително ФС 08-01-17. По отношение на представените допълнително 2 бр. фирмени технически спецификации липсвали доказателства, от които да бъде направен безспорния извод, че същите касаят проверената на 12.03.2024 г. партида течно гориво - гориво за извънпътна техника и трактори /л.61-63/.

На 19.03.2024 г., преди изискване на актуалната Фирмена техническа спецификация от „Лукойл България“ ЕООД, до „Агротим” ООД била изпратена покана за съставяне на АУАН за 10.05.2024 г. за нарушение на чл. 8 ал.2 ЗЧАВ. Поканата била получена в същия ден/л.70/

На 10.05.2024 г. от св. Ш., в присъствие на св. М. и представител на дружеството – Т. К. с пълномощно от 07.05.2024 г., на „Агротим” ООД бил съставен АУАН № А-116 за нарушение на чл. 8 ал.2 ЗЧАВ вр. чл. 6 т. 6 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК), за това, че на 12.03.2024 г., в бензиностанция в с. ***, общ. Горна Оряховица, ГСМ Агротим, дружеството разпространява гориво за извънпътна техника и трактори, което не съответства на изискванията на чл. 6 т. 6 от НИКТГУРНТК съгласно Фирмена техническа спецификация ФС 01-01-21, издадена от „Лукойл България“ ЕООД.