Решение № 7 от 05.03.2026, Районен съд - Пирдоп

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: град ******** 4400, ул. „********“ № 12, представлявано от управителя инж. Г.С.Д., с която обжалва наказателно постановление № СФ-12-ДНСК-89/ 15.09.2025 г. на Началника на Дирекция за национален строителен контрол /ДНСК/, с което на основание чл. 237, ал. 1, т.

15 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, във връзка с чл. 239, ал. 1, т.

2 и чл. 222, ал. 1, т. 15 от ЗУТ, е наложена „имуществена санкция“ на търговското дружество в размер на 5000 лева (пет хиляди лева) за нарушение по чл. 163, ал. 2, т. 3 от ЗУТ, във връзка с чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредба № 3/ 2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.

Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло, и не претендира присъждане на разноски по делото.

Началник на ДНСК, чрез процесуалния си представител в съдебно заседание, оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като законосъобразно, и не претендира присъждане на разноски по делото.

Районна прокуратура – ******, ТО – ******** не взема становище по жалбата.

Районен съд – ********, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

На 03.02.2025 г. работна група в състав: инж. В.И.Д. на длъжност „главен инспектор“ и инж. Й.В.О. на длъжност „главен инспектор /служители на РДНСК – ********* област, към ГД СК при ДНСК/, е извършила проверка по документи и на место на строеж „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „*******“ № 37 до № 53 в гр.

*********, изпълняван въз основа на РС № 9/ 06.10.2021 г., за която е съставен констативен протокол /КП/ № 150. В констативния протокол са отразени направените констатации при проверката на посочените документи /Договори за подмяна на водопровод и канализация и за асфалтиране на посочените улици в гр. *********, с възложител Община ********* и строители: „ЕКО ХИДРО – 90“ ООД, „ЕМ ДЖИ СТРОЙ ГРУП“ ЕООД, и „БУЛ СТРОЙ КОНТРОЛ ИНЖИНЕРИНГ“ АД в качеството на лице, упражняващо строителен надзор на строежа/ и извършена проверка на място по ул.

„*******“ от № 37 до № 53, при които е констатирано следното: „ЕКО ХИДРО – 90“ ООД в качеството на строител, съгласно сключен с възложителя договор Д № 70/ 01.08.2022 г., изпълнява строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „*******“ № 37 до № 53 в гр. *********“, без да са съставени задължителните актове и протоколи по време на строителството, с което не е изпълнило задължението си съгласно чл. 163, ал. 2, т. 3 от ЗУТ, като има несъставяне на задължителните актове и 1 протоколи по време на строителството за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредба № 3/ 2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: - акт обр. 5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционен проект и даване на основния репер на строежа; - акт обр. 12 за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка.“/л.26-л.29/ На 30.04.2025 г. е съставен АУАН № СФ-12 срещу „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: град ******** 4400, ул. „********“ № 12, представлявано от управителя инж. Г.С.Д., за това, че: „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, в качеството на строител, съгласно сключен с възложителя договор Д № 70/ 01.08.2022 г., изпълнява строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул.

„*******“ о т № 37 до № 53 в гр. *********, без да са съставени задължителните актове и протоколи по време на строителството, с което не е изпълнило задължението си съгласно чл. 163, ал. 2, т. 3 от ЗУТ, като има несъставяне на задължителните актове и протоколи по време на строителството за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредба № 3/ 2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: - акт обр. 5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционен проект и даване на основния репер на строежа; - акт обр. 12 за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка. Във връзка с получено в РДНСК ********* област постановление на Районна прокуратура ******, Териториално поделение - ******** за възлагане на проверка, във връзка със състоянието на водопреносната мрежа в гр. *********, от служители на РДНСК ********* област е извършена проверка по документи и на място на строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „*******“ о т № 3 7 до № 53“, при която е установено следното: Строителството е извършено въз основа на издадено от Главния архитект на Община ********* разрешение за строеж № 9/ 06.10.2021 г.

Строежът е трета категория, съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗУТ. При проверката е установено несъставяне на задължителните актове и протоколи по време на строителството за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл.2, ал.2, т.1 от Наредба №3/2003г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: акт обр.5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционния проект и даване на основния репер на строежа; акт обр.12 за установяване на всички видове строителни и 2 монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка.

Нарушението е извършено от „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД в периода от 25.08.2022г./датата на която е съставен протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежи на техническата инфраструктура - началото на строителството/ до 03.02.2025г. датата на извършване на проверка от служители на РДНСК ********* област.

Нарушението е установено на 03.02.2025г. с констативен протокол №150, съставен при извършена проверка по документи и на място от служители на РДНСК ********* област, в присъствие на представители на възложителя, строителя и лицето упражняващо строителен надзор на строежа.“/л.16,л.17/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл.

163, ал. 2, т. 3 от ЗУТ, във връзка с чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредба № 3/ 2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, за което е предвидено административно наказание по чл. 237, ал. 1, т. 15 от ЗУТ. АУАН е съставен в присъствие на управителя на търговското дружество, в присъствие на двама свидетели и е връчен на жалбоподателя срещу подпис на 30.04.2025 г./л.17,на гърба/ Срещу АУАН е подадено възражение от „ЕКОХИДРО-90“ ООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: град ******** 4400, ул. „********“ № 12, представлявано от управителя инж.

Г.С.Д., с приложени към него заверени копия на актове образец 5 и образец 12 в строителството./л.30-л.31,л.45-л.50/

Наказателно постановление № СФ-12-ДНСК-89 на Началника на ДНСК е издадено на 15.09.2025 г. срещу „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление: град ******** 4400, ул. „********“ № 12, представлявано от управителя инж. Г.С.Д., като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № СФ-12 от 30.04.2025г./л.6-л.15/ В наказателното постановление е посочено, че: „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, в качеството на строител, съгласно сключен с възложителя договор Д № 70/ 01.08.2022 г., изпълнява строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „*******“ о т № 37 до № 53 в гр.

*********, без да са съставени задължителните актове и протоколи по време на строителството, с което не е изпълнило задължението си съгласно чл. 163, ал. 2, т. 3 от ЗУТ, като има несъставяне на задължителните актове и протоколи по време на строителството за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредба № 3/ 2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: - акт обр. 5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционен проект и даване на основния репер на строежа; - акт обр. 12 за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като 3 изпълнени при извършената проверка. Във връзка с получено в РДНСК ********* област постановление на Районна прокуратура ******, Териториално поделение - ******** за възлагане на проверка, във връзка със състоянието на водопреносната мрежа в гр. *********, от служители на РДНСК ********* област е извършена проверка по документи и на място на строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на ул. „*******“ о т № 3 7 до № 53“, при която е установено следното: Строителството е извършено въз основа на издадено от Главния архитект на Община ********* разрешение за строеж № 9/ 06.10.2021 г.

Строежът е трета категория, съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗУТ. При проверката е установено несъставяне на задължителните актове и протоколи по време на строителството за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл.2, ал.2, т.1 от Наредба №3/2003г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: акт обр.5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционния проект и даване на основния репер на строежа; акт обр.12 за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка.

Нарушението е извършено от „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД в периода от 25.08.2022г./датата на която е съставен протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежи на техническата инфраструктура - началото на строителството/ до 03.02.2025г. датата на извършване на проверка от служители на РДНСК ********* област.

Нарушението е установено на 03.02.2025г. с констативен протокол №150, съставен при извършена проверка по документи и на място от служители на РДНСК ********* област, в присъствие на представители на възложителя, строителя и лицето упражняващо строителен надзор на строежа. В законоустановения срок с вх. № ДК-05-2229-01-589/ 07.05.2025 г. е постъпило възражение по акта от Г.С.Д. – управител на „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД и е представил заверени копия на актове образец 5 и образец 12 в строителството.“ В наказателното постановление е посочено, че с горното жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл. 163, ал. 2, т. 3 от ЗУТ, във връзка с чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредба № 3/ 2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, като е наложена „имуществена санкция“ на търговското дружество в размер на 5000 лева (пет хиляди лева), на основание чл. 237, ал. 1, т. 15 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, във връзка с чл. 239, ал. 1, т. 2 и чл. 222, ал. 1, т. 15 от ЗУТ.

По делото са представени и следните писмени доказателства: Договор Д-№ 70 за възлагане на обществена поръчка за извършване на строителномонтажни работи (СМР), сключен на 01.08.2022 г. между Община ********* 4 като „Възложител“ и „Еко-Хидро-90“ ООД като „Изпълнител“; Разрешение за строеж № 9/ 06.10.2021 г. на Главния архитект на Община *********. /л.18л.25/; Справка от ТР на Агенция по вписванията за търговското дружество – жалбоподател „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, ЕИК ********./л.33/ Видно от показанията на свидетелите Й.В.О. – актосъставител и В.И.Д.