Решение № 294 от 23.06.2022, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 294 гр. Стара Загора, 23.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, IX-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Росен Чиликов при участието на секретаря Н.П.Г като разгледа докладваното от Росен Чиликов Административно наказателно дело № 20225530200647 по описа за 2022 година

Обжалвано е наказателно постановление № ЗЗ-НН-468 / 15.02.2022 година на Министъра на културата.

Жалбоподателят недоволен от наложените имуществени санкции моли съда да ги отмени. Мотивира се с обстоятелството, че са допуснати процесуални нарушения при издаването на наказателното постановление, че не е извършено административно нарушение и не е субект на АНО.

Жалбоподателят в с.з. чрез адвокат Ц. и в писмена защита поддържа жалбата.

Въззиваемата страна в с.з. чрез юрисконсулт Б. взема становище, че жалбата е неоснователна.

От събраните по делото доказателства установени с доказателствени средства –писмени– преценени по отделно и в тяхната съвкупност и като извърши цялостна проверка на акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление,след обсъждане становищата на страните съдът приема за установено следното :

Жалбата е подадена в срок и от лице имащо право на жалба, поради което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима .

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Административно-наказващият орган в обстоятелствената част на 1 наказателното постановление е приел за установено от фактическа страна следното :

1.В периода от 04.06.2020 г., когато е изготвен протокол образец 2, за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа до 20.08.2020 г./ датата на извършване на проверката на място от инспекторите на ГД ИОКН/ , „ИВГО — Б.А.“ ЕООД, представлявано от инж.

Б. Г. АЛТ., като участник в инвестиционен проект' в качеството на дружество, осъществяващо строителен надзор и отговорящо за законосъобразното осъществяване на инвестиционния проект е осъществил същия, изразяващ се в строителство на средноетажна жилищна сграда в цялото УПИ VI - 3283, кв.

7401 по плана на гр. Стара Загора, ул. „Цар Иван Асен И“, който попада в охранителна зона на археологически резерват “Античен и средновековен град “Августа Траяна- Верея“ в центъра на гр. Стара Загора“, без предварително археологическо проучване.

2.Съгласно Договор за строителен надзор между „ИВГО- Б.А.“ ЕООД, представлявано от инж. Б. Г. АЛТ., гр. Стара Загора, ул. „Отец Паисий“ № 177 и Я.Д.Г, изпълнителят, следи и носи отговорност за законосъобразността на строежа. Лицето, упражняващо строителен надзор, носи отговорност за законосъобразно започване на строежа, като не е осигурено наблюдение от археолози в процеса на строителните дейности на имота съгласно Съгласувателното становище, с № ЗЗ-НН-468/28.11.2019 г. на МК.

Описаната фактическа обстановка се установява от писмо изх. №33-НН468/18.11.2021 г., с ИД PS 1040 08Y7X7 3 от 29.11.2021 г.; Удостоверение за актуално състояние на ИВГО - Б 1 ******************** *************************************************************************

Финансов отчет за 2017 г. - последно достъпен в Агенция по вписванията;

Учредителен акт на „ИВГО - Б.А.“ ЕООД от 02.04.2008 г.; Графики финансови показатели на „ИВГО - Б.А.“ ЕООД от софтуерен продукт „АПИС 7“; писмо с изх.№ ЗЗ-НН-468/17.06.2021 г. до старши комисар С.С - директор на ОД на МВР -Стара Загора, с приложено Становище от А.К. и адв. С. с ИД № PS 1040 08PO2S D от 21.06.2021 г.; постановление на прокурор Р от ОП Стара Загора от 16.08.2021 г., вх.№ 33 - НН-468/20/20.08.2021 г.; Писмо от Община Стара Загора с приложено заверено копие на Заповед № 10-003012/04.12.2020г. за спиране на строеж; Молба от Я.Д.Г с вх № 33 — НН468/20/01.06.2021 г., ведно с копие от Постановление на АП Пловдив Постановление № 18/2021 от 05.02.2021 г. на АП- Пловдив, с което се отменя постановление от 18.12.2020 на ОП - Стара Загора; Писмо от ОД на МВР до МК, вх. № 33 — НН-468/20/01.06.2021 г. — по обмен; Постановление № 18/2021 от 05.02.2021 г. на АП- Пловдив, с което се отменя постановление от 18.12.2020 на ОП — Стара Загора — оригинал, вх. № 33 - НН2 468/20/11.02.2021 г.; Жалба до АП Пловдив с изх.№ 33 НН[1]468/20/13.01.2021 г.; Писмо от ОП Стара Загора, вх. № 33 НН[1]468/20/08.01.2021 г., ведно със следните приложения; Пълномощно, изготвено и заверено на 04.02.2019 г. от Нотариус В.И, с район на действие в гр. Стара Загора; Разрешение за строеж № 19-124/20.03.2020 г., влязло в сила на 04.05.2020г.; Разрешение № 20-17-5/08.06.2020 г. за извозване на изкопни земни маси; Разрешение № 20-37-114/25.06.2020 г. за временно ползване на тротоари и свободни общински площи; Договор за СМР от 08.05.2020 г., сключен между Я.Д.Г - като възложител и „ТИ ЕС ДИ“ ЕООД - Стара Загора като изпълнител; Договор за строителен надзор от 18.05.2020 г., сключен между Я.Д.Г - като възложител и „ИВГО - Б.А.“ ЕООД - като изпълнител;

Протокол за откриване на строителна площадка от 04.06.2020 г. (ПОСП),;

Констативен акт на Община Стара Загора № 118/24.09.2020 г.; Писмо изх. № 33 - НН[1]468/30.12.2020 г. на МК до ОП - Стара Загора и АП - Пловдив и два бр. ИД за доставянето му; Постановление от 18.12.2020 на ОП - Стара Загора по пр. № 3161/20 г., вх. № 33 - НН-468/23.12.2020 г. на МК; Сигнал - Писмо с изх.№ ЗЗ-НН-468/28.08.2020 г. от МК до ОП - Стара Загора, копие, ведно с приложения; Констативен протокол с вх.№ ЗЗ-НН-468/24.08.2020 г. със снимков материал; Копие на сигнал от ас. П.К, директор на РИМ Стара Загора, с вх .№ ЗЗ-НН-468/20.07.2020 г.; копие на Становище на министъра на културата с № 33-НН- 468/28.11.2019 г.; Копие на Разрешение за строеж № 19-124/20.03.2020 г., влязло в сила на 04.05.2020 г.; Копие на Протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа от 04.06.2020 г. (ПОСП); Копие на Писмо с изх.№ 2 ********************

О******************************ЗЗ-НН468/28.08.2020 г. от МК до ОП - Стара Загора; Протокол за избор на наблюдаващ прокурор от 02.09.2020 г. на ОП-Стара Загора; Постановление № 3161/2020 от 09.09.2020 г. по описа на ОП-Стара Загора, с което се възлага извършване на проверка на ОД на МВР - Стара Загора по преписка № 3161/2020 по описа на ОП-Стара Загора; Писмо № 349000-20453/2020 от 18.09.2020 на ОД на МВР - Стара Загора до ОП - Стара Загора; Искане № 349000-21153/2020 от 29.09.2020 на ОД на МВР - Стара Загора до ОП- Стара Загора; Писмо изх.№ 3161/2020 от 01.10.2020 г. на ОП-Стара Загора за удължен срок на проверката с 1 месец; Писмо изх.№ 10-11-11473/06.10.2020 г. от Община Стара Загора до ОП-Стара Загора, ведно с копие на Констативен акт № 118/24.09.2020 г.; Писмо № 3161/2020 г. от 08.10.2020 г. на ОП Стара Загора до ОД на МВР - Стара Загора; Искане № 3161/2020 от 09.11.2020 г. до Административен ръководител на ОП - Стара Загора за удължаване срока на проверката; Резолюция № 3161/2020 от 10.11.2020 г. на ОП - Стара Загора за удължаване срока на проверката; Писмо изх.№ 10-11-14584/17.12.2020 г. от Община Стара Загора до ОП - Стара Загора, ведно със Заповед № 10-003 3012/04.12.2020 г.;Писмо Рег.№ 349000-26459 от 24.11.2020 г. на ОД на МВР Стара Загора до ОП - Стара Загора, изпращат преписка № 349000-19694/2020 по описа на ОД на МВР - Стара Загора, за извършена проверка;

Постановление № 3161/2020 от 21.12.2020 г. на ОП Стара Загора за отказ да се образува ДП; Известие за доставяне PS 6000 01LET8 О получател Министерство на културата; Писмо изх.№ 33-НН-468/30.12.2020 г. от МК до ОП - Стара Загора; Писмо № 3161/2020 от 06.01.2021 г. на ОП - Стара Загора до МК; Писмо изх.№ 33-НН-468/30.12.2020 г. от МК до АП - Пловдив и ОП Стара Загора, ведно с копие на Постановление № 3161/2020 от 21.12.2020 г. на ОП - Стара Загора за отказ да се образува ДП; Писмо № 18/2021 от 07.01.2021 на АП - Пловдив до ОП - Стара Загора, по компетентност; Писмо № 18/2021 от 19.01.2021 г. на АП - Пловдив до ОП — Стара Загора, с което изискват преписка №3161/2020 по описа на ОП Стара Загора; Писмо № 3161/2020 от 20.01.2021 г. на ОП- Стара Загора до АП - Пловдив, с което изпраща преписка №3161/2020 по описа на ОП Стара Загора, (съдържаща 157 листа); Постановление № 18/2021 от 05.02.2021 г. на АП- Пловдив до ОП Стара Загора, с което се отменя постановление от 18.12.2020 на ОП - Стара Загора; Сигнал № 3161/2020 от 04.03.2021 г. на ОП - Стара Загора до ВКП София; Постановление № 3088/2021 г. от 08.04.2021 г. по описа на ВКП, с което се потвърждава Постановление № 18/2021 от 05.02.2021 г. на АП[1]Пловдив, с което се отменя постановление от 18.12.2020 на ОП - Стара Загора; постановление № 3161/2020 от 29.04.2020 по описа на ОП - Стара Загора, с което се възлага извършване на проверка на ОД на МВР — Стара Загора по преписка № 3161/2020 г. по описа на ОП - Стара Загора; Писмо № УРИ 349000-11014/12.05.2021 по описа на ОД на МВР - Стара Загора и Писмо 3 ******************** О******************************№ УРИ 34900011013/12.05.2021 по описа на ОД на МВР - Стара Загора до ОП- Стара Загора;

Писмо № 3161/2020 г. от 17.05.2021 г. по описа на ОП - Стара Загора до директора на ОД на МВР - Стара Загора; Писмо № УРИ 34900011826/20.05.2021 по описа на ОД на МВР - Стара Загора до ОП- Стара Загора;

Писмо № 3161/2020 г. от 27.05.2021 г. по описа на ОП - Стара Загора до директора на ОД на МВР - Стара Загора; Писмо изх.№ ЗЗНН[1]468/16.06.2021 г. от МК до ОП - Стара Загора; Искане № 3161/2020 г. от 05.07.2021 г. по описа на ОП-Стара Загора за продължаване на срока от адм.ръководител; Резолюция за продължен срок на проверката от адм. ръководител; Копие на Справка УРИ № 349р-21244/08.07.2021 г. на ОД на МВР - Стара Загора; Писмо № УРИ 349000-16014/08.07.2021 по описа на ОД на МВР - Стара Загора до ОП- Стара Загора; Постановление № 3161/2020 г. от 16.07.2020 г. по описа на ОП-Стара Загора, с което възлага извършване на проверка на ОД на МВР - Стара Загора по преписка № 3161/2020 по описа на ОП - Стара Загора; Писмо № УРИ 349000-17275/22.04.2021 по описа на ОД на 4

МВР - Стара Загора до ОП - Стара Загора; копие на Справка УРИ № 349р[1]24719/04.08.2021 г. на ОД на МВР - Стара Загора; № УРИ 34900018294/04.08.2021 по описа на ОД на МВР - Стара Загора до ОП- Стара Загора; наказателно постановление №33-НН-468/15.02.2022 година, Прокурорска преписка № 3161/2020 г. на ОП град Стара Загора, показанията на свидетелите Т.М., И.П., С.С., А.К. .

Посочените писмени и гласни доказателствени средства кореспондират из цяло по между си и установяват по несъмнен и безспорен начин, че в частен имот са извършвани СМР без предварително археологическо проучване и без наблюдение на извършваните СМР от археолог.Това дава основание на съда да приеме възприетата от административно-наказващият орган фактическа обстановка за установена и доказана по несъмнен и безспорен начин.

Въз основа на фактическата обстановка административно-наказвщият орган е направил правилни фактически изводи относно описанието на нарушението, които съдът ги възприема както следва :

-Описание на нарушенията:

1.осъществяване на инвестиционен процес относно имот, попадащ в охранителната зона на археологически резерват “Античен и средновековен град“ Августа Траяна-Верея“ в центъра на гр. Стара Загора“ границите на археологическа недвижима културна ценност, изразяваща се в изкопни дейности, без предварително археологическо проучване и 2. неспазване на изискването съгласно Съгласувателното становище изх.№ ЗЗ-НН468/28.11.2019 г. за осигуряване на археологическо наблюдение при извършване на строителните работи.

-Дата на извършване и на двете нарушения: от 04.06.2020 г., когато е изготвен протокол образец 2, за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа, с фактическо започване на строителните работи на 08.06.2020 г., продължило до 20.08.2020 г . , датата на извършване на проверката на място от инспекторите на ГД ИОКН;

- Мястото на извършване:

УПИ VI - 3283, кв.7401 по плана на гр. Стара Загора, ул. „Цяр Иван Асен II“, който попада в охранителна зона на археологически резерват “Античен и средновековен град “Августа Траяна-Верея“ в центъра на гр. Стара Загора“;