Решение № 139 от 02.04.2025, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 139 гр. Перник, 02.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Даниела Т. Асенова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20251720200065 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

В законноустановения срок е постъпила Жалба от “ТоплофикацияПерник” АД-ЕИК ********* /седалище и адрес на управление: гр. Перник, кв. ”Мошино” – ТЕЦ “Република” представлявано от инж. Б.М.Б. – изпълнителен директор/, срещу Наказателно постановление № 116/30.ХІІ.2024год. на И.М.П. на длъжност Директор на

Регионална Инспекция по околната среда и водите – София /РИОСВ-София/, която въз основа на: Акт за установяване на административно нарушение

/АУАН/ № 70/16.VІІ.2024год. съставен от С. Т. Г. на длъжност - Гл. експерт в отдел „контрол на компонентите и факторите на околната среда“ /ККФОС/, дирекция „Контрол и превантивна дейност“ /КПД/ при РИОСВ-София, с което на жалбоподателя “Топлофикация-Перник” АД - ЕИК ********* на основание чл.164, ал.1 от „ЗАКОНА за опазване на околната среда”/ЗООС/ за извършено нарушение на чл.123в, т.2, вр. чл.164, ал.1 от „ЗАКОНА за опазване на околната среда”/ЗООС/, му е наложил наказание “Имуществена санкция” в размер на 28 000лв./двадесет и осем хиляди лева/ затова, че на

10.06.2024г. в гр. Перник, кв. “Калкас“ /Площадка с Географски координати

N:42.35.10

Е:23.04.53 - Сгуроотвал „Кудин дол“/, жалбоподателя

“Топлофикация-Перник” АД - ЕИК *********, НЕ е спазил, УСЛОВИЯ определени в Комплексно разрешително/КР/ № 297-Н0/2008г. актуализирано с Решение № 297-Н0-И0-А1/2021г. на

Изпълнителния Директор на

Изпълнителна агенция по околната среда/ИАОС/,а именно:

1.Условие 9.1.3.-Притежателят на настоящето разрешително ДА овлажнява всички участъци от площадката, които са източници на

НЕорганизирани емисии на прах.

2.Условие 9.1.7./Постановено с Решение № 297-Н0-И0-А1/2021г.

-“Притежателят на настоящето разрешително да ДА предприема всички

1 необходими мерки за ограничаване на емисиите на прахообразни вещества в съответствие с изискванията на чл.70 на „Наредба № 1 от 27.Юни.2005г. за норми за допустими емисии на вредни вещества/замърсители/ изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии.

По съображения, изложени в жалбата и с. з. жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление изцяло, като излага съображения за неговата незаконосъобразност и неправилност,както и че не е извършил вмененото му нарушение.

Представителя на АНО, моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Съставен е АУАН № 70/16.VІІ.2024год. от С. Т. Г. на длъжност-Гл. експерт в отдел “Контрол на компонентите и факторите на околната среда” при

РИОСВ-Перник, срещу “Топлофикация-Перник”

АД-ЕИК

********* /седалище: гр. Перник, кв. ”Мошино”-ТЕЦ “Република”/ за нарушение на чл.123,в т.2/чл.123в.Операторът на инсталацията е длъжен да :1. информира компетентния орган за всяка планирана промяна в естеството на производствената дейност, функционирането или разширението на инсталацията, която може да доведе до последици за околната среда; 2. изпълнява условията в комплексното разрешително ; 3. изготвя и изпълнява съгласуван план за собствен мониторинг в съответствие с условията в комплексното разрешително;4. информира редовно контролиращия орган за резултатите от мониторинга и незабавно да го осведомява за всички инциденти или аварии със значително отрицателно въздействие върху околната среда;5. осигурява условия на представителите на контролиращия орган при всички необходими проверки на инсталацията за вземането на проби и събирането на необходимата информация за изпълнението на задълженията им по закона;6. изготвя и предоставя на контролиращия орган годишен доклад за изпълнение на дейностите, за които е предоставено комплексно разрешително./ чл.164, ал.1 от „ЗАКОНА за опазване на околната среда”/ЗООС вр.

/чл.164.(1)(За неизпълнение на изискванията по чл.123в и чл.125 на оператора на инсталацията - юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 10 000 до 500 000 лв. (2) За неизпълнение на изискванията на чл. 22а и представянето на невярна информация на оператора на инсталацията - юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 5000 лв.(3) Оператор на инсталации и съоръжения, извършващи дейности в обхвата на приложение № 4 без комплексно разрешително по чл. 117, ал. 1 и 2, се наказва с глоба, съответно с имуществена санкция, в размер 50 000 лв Прилагането на ал. 3 не затова, че на 10.06.2024г. в гр.

Перник, кв. “Калкас“ /Площадка с Географски координати N:42.35.10

Е:23.04.53- Сгуроотвал „Кудин дол“/, жалбоподателя “Топлофикация-Перник”

АД - ЕИК *********, НЕ е спазил, УСЛОВИЯ определени в Комплексно разрешително/КР/ № 297-Н0/2008г. актуализирано с Решение № 297-Н0-И0А1/2021г. на Изпълнителения Директор на Изпълнителна агенция по околната среда/ИАОС/, а именно:

1.Условие 9.1.3.-Притежателят на настоящето разрешително ДА овлажнява всички участъци от площадката, които са източници на

НЕорганизирани емисии на прах.

2.Условие 9.1.7./Постановено с Решение № 297-Н0-И0-А1/2021г.

-“Притежателят на настоящето разрешително да ДА предприема всички необходими мерки за ограничаване на емисиите на прахообразни вещества в съответствие с изискванията на чл.70 на „Наредба № 1 от 27.Юни.2005г. за норми за допустими емисии на вредни вещества/замърсители/ изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии.

Датата и място на извършване на нарушението е 10.VІ.2024г. на площадка е географски—координати: N: 42°35’10" Е: 23°04’53" сгуроотвал

„Кудин дол”, находящ се в кв.“Калкас“-гр.Перник.

При извършена проверка, отразена в Констативен протокол №

ККФОС-СГ-25/10.VІ.2024г. на РИОСВ-София при направен ОГЛЕД се установява:…, че на площадка № 2 (западна) към: СГУРООТВАЛ „Кудин дол“ в гр.Перник, предназначена за временно съхранение на производствени спира действията по чл. 158, т. 4 до издаване на комплексно разрешително./,

2 отпадъци от дейността на ТЕЦ „Република“, се съхраняват прахообразни отпадъци /сгуропелна маса/. Към момента на проверката повърхността на площадка №2 е силно изсушена. От повърхност на обекта се повдига прах, която образува плътна пелена и запрашава територията около сгуроотвала и територии извън него. Плътните облаци прах, които запрашават района, се насочват към жилищните квартали „Мошино“ и „Тева“ в град Перник. Облаци с кафява прах силно запрашават цитираните квартали и промишлената зона в кв.„Изток“.

Не е наблюдавана никаква техника (булдозери, багери, гондола, цистерни и др. съотносими) на Клетка № 2 и прилежащите й райони. Не са констатирани работници и служители, които да осъществяват дейности по цитираните участъци.

Към момента на проверката времето е сухо и ветровито и са налице предпоставки за образуване на неорганизирани емисии, но операторът НЕ е предприел в мито един участък от сгуроотвала-Клетка № 1 и Клетка № 2. както и по пътищата към тях, дейности по оросяване и омокряне на повърхността им, чрез оросителна система, създаваща висока водна стена, осигуряваща ефективно улавяне на праховите емисии. Не се констатира извършване на Дейности по овлажняване/оросяване и чрез водоноска, или по друг подходящ начин.

Не се установиха подходящи и ефективни дейности от оператора, чрез които да се ограничи образуването на неорганизирани емисии-чрез изграждане на прегради, запръстяване и/или полагане на покритие върху повърхността, предотвратяващо образуването и разпространението на неорганизирани прахови емисии.

От различни участъци от СГУРООТВАЛА са направени снимки, които са част от съставения при проверката Констативен протокол № ККФОССГ-25/10.06.2024г. от които е видно запрашаването образувано от повърхността на шламохранилището.

При складирането на прахообразни отпадъци дружеството, не е предприело нужните мерки, включващи и овлажняване на участъци от площадката, за ограничаване на емисиите на прахообразни вещества в съответствие с изискванията на чл.70 на Наредба №1, които са довели до повдигане на сгуронепелна маса и. до образуване, на неорганизирани емисии.

Проверката е отразена в Констативен протокол № ККФОС-СГ25/10.VІ.2024г. на РИОСВ-София-л.19 АУАН № 70/16.VІІ.2024год. е предявен за запознаване и подписване от изпълнителния директор/тогава/ на дружеството-инж. Чавдар Кирилов

Стойнев. В същия ден лицето е получило и екземпляр от АУАН.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН НЕ е постъпило ВЪЗРАЖЕНИЕ от жалбоподателя.

В последствие на 30.ХІІ.2024год., след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства, АНО приел, че са налице основанията по чл.53, вр. чл.83, ал.1 от ЗАНН и издал

Наказателно постановление № 116/30.ХІІ.2024год. на И.М.П. на длъжност

Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите- София

/РИОСВ-София/,която въз основа на: Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 70/16.VІІ.2024год. съставен от С. Т. Г. на длъжност 3

Гл. експерт в отдел „контрол на компонентите и факторите на околната среда“

/ККФОС/, дирекция „Контрол и превантивна дейност“ /КПД/ при РИОСВСофия, с което на жалбоподателя “Топлофикация-Перник” АД - ЕИК ********* на основание чл.164, ал.1 от „ЗАКОНА за опазване на околната среда”/ЗООС/ за извършено нарушение на чл.123в, т.2, вр. чл.164, ал.1 от

„ЗАКОНА за опазване на околната среда”/ЗООС/ , му е наложил наказание

“Имуществена санкция” в размер на 28 000 лв. /двадесет и осем хиляди лева/.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: Жалба от “Топлофикация-Перник” АД ЕИК *********/седалище и адрес на управление: гр. Перник, кв. ”Мошино” - ТЕЦ “Република” представлявано от инж. Б.М.Б./, Административно-наказателна преписка, съдържаща:

АУАН № 70/16.VІІ.2024год. , Комплексно разрешително /КР/ № 53-Н1И0/2014г-л. 3 8 , Констативен протокол № ККФОС-СГ-25/10.VІ.2024г. на РИОСВ-София-л.19, Заповед РД-16/07.ІІ.2022г, -л.37,Решение-л.38, както и показанията на свидетеля: С. Т. Г. на длъжност-Гл. експерт в отдел “Контрол на компонентите и факторите на околната среда” при РИОСВ-Перник и Л. И.

Д..

Съобразно установената фактическа обстановка в НП и АУАН от правна страна, съдът намира, че НЕ са налице съществени процесуални нарушения опорочаващи процесните актове, предвид следното.