Решение № 956 от 22.08.2025, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 956 гр. Пловдив, 22.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Поля П. Сакутова при участието на секретаря Мария Ив. Колева като разгледа докладваното от Поля П. Сакутова Административно наказателно дело № 20255330203141 по описа за 2025 година прие следното :

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от Аладин Фуудс ООД, седалище и адрес на управление : гр. София, бул. Панчо Владигеров №51, вх.В, офис 4 срещу Електронен фиш № 8505283186 на Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на жалбоподателя за нарушение на чл.102, ал.2 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ на основание чл.187а, ал.2 т.3 вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2500 лв.

С жалбата се моли ел. фиш като неправилно и незаконосъобразен да бъде отменен като се излагат съображения за това. Претендират разноски.

Жалбата е допустима – подадена е от лице, което има право на обжалване, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното :

Издаден е ел. фиш на името на жалбоподателя в качеството му на собственик на МПС за това че на 11.04.2022 г. в 16:22 ч. е установено движение на ППС товарен автомобил Мерцедес Атего, рег.№ ***, с технически допустима максимална маса 15000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5В, без ремарке, в община Марица, за движение по път А-1 км 118+599 с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което ППС няма валидна маршрутна такса или валидна тол декларация за преминаването .

Така описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на 1 събраните по делото писмени доказателства – доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал.3 -3в, Протокол № 28765/21 и Заповед № РД -11-983/13.09.2021 г. за утвърждаване на образец на ел. фиш - заверено копие, протокол за установяване годността за приемане на дооборудването на съществуваща стационарна контролна точка /СКТ/ № 2005, писмо вх.№ 53-003357/04.06.2025 г. от „Интелигентни трафик системи“ постъпило в АПИ – заверено копие, свидетелство за регистрация на МПС част I –заверено копие, както и веществени доказателствени средства – статично изображение във вид на снимков материал.

От приложената към жалбата справка за регистрация на МПС част I – заверено копие се установява, че жалбоподателят е собственик на ППС товарен автомобил Мерцедес Атего, рег.№ ***. От същата се установяват и индивидуализиращите същото ППС белези технически допустима максимална маса 15000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5В.

Не е спорно за страните, че път А-1 и км 118+599 е включен в обхвата на платената пътна мрежа и за движение по него се дължи пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата.

От приложения към жалбата договор с предплатен баланс се установява, че във връзка с посоченото ППС собственост на дружеството последното има сключен договор с предплатен баланс с доставчик на услуга за електронно събиране на такси за изминато разстояние.

От съставения и приет по делото доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал.3 -3в- заверено копие се установява, че на посочените в ел. фиш дата, място и час е установено движението на посоченото ППС, за което е регистрирано нарушение – няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

От постъпилата от дружеството информация с писмо вх.№ .№ 53-003357/04.06.2025 г. от „Интелигентни трафик системи“ се установява, че за посочените в ел. фиш дата и час за посоченото ППС асоциираното към същото бордово устройство е било изключено или неправилно включено в ел. захранване и с изчерпана батерия и поради тази причина не е осъществило връзка с мобилната мрежа и със сателитите в обхват. По тази причина от доставчика на услугата съобщават, че не са генерирани данни за геолокация на бордовото устройство, съответно няма създадени тол декларации към момента на регистриране на нарушението.

В ел. фиш е отразено словесно, че нарушението се изразява в това, че пътното превозно средство от посочената категория по чл. 10 ал. 1 от ЗП е засечено да се движи по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10 ал. 1 т. 2 ЗП . Заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а 2 дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегментни такси. Таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики, и се определя за всеки отделен път или пътен участък. Ползването на платената пътна мрежа без предварително заплащане на определената от закона такса е правонарушение, за което може да бъде ангажирана административнонаказателната отговорност на правонарушителите, в случая - на собственика на ППС, доколкото не е установено и липсват данни ППС да е било управлявано от друго лице

Налице е неяснота относно описание на нарушението в ел. фиш.

Нарушението е описано словесно за това че на посочената дата , място и час за ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса.

Нормата , посочена, че е нарушена гласи : Собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство.

Описание на нарушението по предприетия от административнонаказващия орган начин - за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация, не отговаря на изискванията за пълно и ясно описание на нарушението, тъй като словесно при описание на нарушението административнонаказвщият орган дължи да посочи в какво се изразява противоправното поведение и как е осъществено. Само по този начин по ясен и недвусмислен начин може да се направи извод за съответствие между описание на нарушението и посочената за нарушена правна норма.

Известно е, че санкции поради неплатена тол такса се налагат и на водачите на ППС. Подобно санкциониране предвижда нормата на чл.179, ал.3 от ЗДвП, според която водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер на 300 лв., но не такъв е процесният случай. Ел. фиш е санкционен акт, който по правната си природа се равнява на наказателното постановление, поради което изискванията към него, свързани със съдържанието му са същите, каквито са приложими и към наказателното постановление.

Наличието на законоустановени реквизити не е основание да се приеме, че същият следва по ясен и недвусмислен начин да посочва в какво се състои нарушението и как е осъществено.

Освен така констатираните пропуски, се установяват и такива, свързани с реда, по който е проведена процедурата по санкциониране на нарушителя.

Съгласно ал. 1 на чл. 189ж ЗДвП ДВ бр. 105 от 2018 г., в сила от 01.09.2019 г. редакция, действаща и към датата на нарушението, електронен фиш може да се издаде, когато се установи нарушение на чл. 179, ал. 3 ЗДвП. До извод, различен от изложения, не би могло да се достигне и въз основа на нормата 3 на чл. 189ж, ал. 7 от ЗДвП в редакцията ДВ бр.18 от 02.03.2021 г., съгласно която по отношение на електронния фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3 - 3б се прилагат разпоредбите на чл. 189, ал. 10, само фактът на допълването на нормата на чл.189 ж ал.1 от ЗДвП с ДВ.бр. 13/2024 г. не дава основание на настоящия състав да приеме нещо различно от посоченото. Едва с изменение на разпоредбата на чл. 189ж ал. 1 от ЗДвП, обн. в ДВ бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г. е добавено, че ЕФ може да се издава и за нарушения по чл. 179 ал. 3б от ЗДвП, а именно чл. 179 ал. 3-3б. Следва да се отбележи, че издаването на Заповед за издаване на ел. фишове, както и образец за утвърждаването им трябва да следва законоустановената уредба, действаща към датата на извършване на нарушението, в противен случай няма да е спазен редът , предвиден за санкциониране на нарушителите. В тази връзка приетата Заповед и утвърденият образец, както е в настоящия случай не могат да легитимират процедурата по санкциониране на нарушителите. Следва в отговор на застъпеното в писменото становище по повод жалбата от пълномощника на въззиваемата страна да се отбележи и това, че в случая няма спор, че с посочените за нарушени текстове не са декриминализирани нарушенията от посочения вид. Същите са наказуеми, но не по реда, по който е взето решение да стане това. Следвало е за посоченото нарушение да се приложи общият ред за санкциониране на нарушителите чрез съставяне на АУАН, а след него и с издаване на наказателно постановление, което не е сторено.

По делото не се доказва и установява по безспорен начин и че на посочената дата и час за процесното превозно средство не е заплатена изцяло дължимата пътна такса, съгласно чл. 10 ал. 1 т. 2 от Закона за пътищата и дали има/няма/ валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. От доставчика на услугата е даден отговор на въпроса за причините, поради които системата е регистрирала проблем с пътната такса .

Според съставения доклад за посочените дата място и час за ППС е регистрирано нарушение – няма валидна маршрутна такса и валидна тол декларация като според писмото от доставчика на услугата бордовото устройство, асоциирано към ППС е било изключено или неправилно включено в ел. захранване . От така постъпилата информация не може да се приеме, че тол таксата не е заплатена.

В тези случаи следва да намери разрешение чл. 2, § 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на комисията от 28 ноември 2019 година относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО, в сила от 19.10.2021 г., доставчиците на ЕУЕПТ информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство. Тази разпоредба задължава доставчиците по представения договор и АПИ, като събиращи пътни такси, преди да бъде започнато административнонаказателно производство да изпълни процедурата по 4 цитираната по-горе разпоредба от регламента. От изложеното следва, че нормите на вътрешното законодателство, въвеждащи нарушения на режима на деклариране на тол - данни и заплащане на тол - такси и по - конкретно текстовете на чл. 102 ал. 2 ЗДвП, чл. 179 ал. 3б, чл. 179 ал. 3а ЗДвП и чл. 10 б и чл. 10 ЗП (в редакцията преди изменението от 01.01.2024 г.), не са били съобразени и противоречат на пораждащите пряко действие норми на акт от общностното право. С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата (ред. ДВ, бр. 14 от 2023 г.) в текста на чл. 10б ЗП са добавени три нови алинеи - 7 - 9, в сила от 01.01.2024 г. Към настоящия момент същите са част от действащото вътрешно право, поради което са поблагоприятен за жалбоподателя закон, който следва да бъде приложен на основание чл. 3, ал. 2 ЗАНН, съгласно който ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по - благоприятна за нарушителя.