Решение № 1680 от 28.11.2023, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1680

Варна, 28.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд -

Варна - XXIV състав, в съдебно заседание на двадесети ноември две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

БОРИСЛАВ

МИЛАЧКОВ

При секретар НИНА А. като разгледа докладваното от съдия БОРИСЛАВ МИЛАЧКОВ административно дело № 20237050702451 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл.459 ал.7 от Изборния кодекс ИК).

Образувано е по жалби на К.И.С., ЕГН **********

*** и С.П.Х., ЕГН ********** и двамата чрез адв. В. против Решение №259/30.10.2023 г. на ОИК Варна, с което И.И.М. е обявен за избран на първи тур за кмет на район „Аспарухово“ при Община Варна.

Жалбоподателите поддържат, че решението на ОИК е незаконосъобразно, поради допуснати съществени нарушения на ИК при провеждане на изборния процес и отчитане на изборните резултати. В изборния ден се твърди присъствие на кандидата на ПП ГЕРБ в „изборните помещения, вкл. и изборните кабини“. Твърди се неправилно определяне на недействителните бюлетини от страна на СИК, както и приемане от СИК за действителни бюлетини, които е следвало да бъдат отчетени като недействителни.

Твърди се липса на видеонаблюдение във всички секционни комисии при установяване на действителните и недействителните бюлетини и допуснати множество грешки и поправки, подписани от членовете не по установения ред.

В първоначалната жалба беше посочено, че се оспорват резултатите във всички СИК на територията на район „Аспарухово“. В уточняваща молба от страна на жалбоподателите беше конкретизирано, че се оспорва истинността на протоколите на секционни избирателни комисии - *********, *********, *********, *********, *********, ********* и *********, в район „Аспарухово“ Община Варна.

В съдебно заседание жалбоподателите поддържат жалбата на изложените в нея основания. Депозирани са подробни писмени бележки.

Ответникът по жалбата – Общинска избирателна комисия Варна, чрез председателя на същата – В Ж и чрез пълномощник – адв. С., в писмено становище и в съдебно заседание, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна по всички въведени с нея възражения. По същество пледира за отхвърлянето й, тъй като събраните по делото доказателства не установяват твърденията за допуснати нарушения в хода на изборния процес В писмен бележки подробно развива становището си.

Заинтересованата страна – И.И.М., лично и чрез адв. Ж оспорва жалбите и пледира за оставянето им без уважение. Претендира разноски по делото.

Като представител на Окръжна прокуратура

Варна, в качеството на контролираща страна в производството е встъпил прокурор при Окръжна прокуратура - Варна Силвиян И., който дава заключение за неоснователност на жалбата. Сочи, че в хода на съдебното производство не са били представени доказателства, за допуснати в хода на изборния процес някакви съществени нарушения, такива че да повлияят по някакъв начин на крайния резултат от проведения избор. Предвид изложеното, моли жалбата да се остави без уважение.

По допустимостта на жалбата:

На обжалване по съдебен ред пред настоящия състав е поставено Решение №259/30.10.2023 г. на ОИК Варна, с което И.И.М. е обявен за избран на първи тур за кмет на район „Аспарухово“.

Жалбите против горецитираното решение на ОИК са подадени в законоустановения срок, от лица с установен правен интерес, съобразно регламентацията в разп. на чл.459 ал.1 от Изборният кодекс/ К.И.С. е регистриран като кандидат за кмет на район Аспарухово от коалиция ПП ДБ, а С.П.Х. е регистриран като кандидат за кмет на района от ПП Възраждане/, срещу подлежащ на обжалване акт, по реда на чл.459 и сл. от ИК и пред надлежния съд, поради което е допустима.

По основателността:

Съдът, след като разгледа възраженията изложени в жалбата, доказателствата по делото и становищата на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

С Решение № 2178-МИ/01.09.2023 г., Централната избирателна комисия е назначила Общинската избирателна комисия в община Варна, в състав от 27 членове. https://www.cik.bg/bg/decisions/2178/2023-09-01 . Няма данни по делото, а и не се твърди това решение да е обжалвано по съответния ред.

С Решение №

96/21.09.2023 г. https://oik0306.cik.bg/mi2023/decisions/96/2023-09-21 , ОИК Варна е утвърдила поименния, актуален състав на секционните избирателни комисии в община Варна, съгласно приложение 1, неразделна част от решението. Няма данни по делото, а и не се твърди решението да е обжалвано по съответния ред.

На 29.10.2023 г. е проведен първи тур на изборите за кмет на община Варна, респективно за кмет на район „Аспарухово“. От Протокол на ОИК Варна от 30.10.2023 г. за отчитане резултатите от изборите за кмет на район „Аспарухово“ Община Варна https://results.cik.bg/mi2023/tur1/rezultati/0306.html#/s/8/305.pdf се установява, че :

-секционните избирателни секции са 27 на брой;

-броят на избирателите според избирателните списъци е 21 787;

-броят на избирателите вписан в допълнителните страници/под чертата/в изборния ден е 130;

-броят на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателните списъци, включително и подписите в допълнителните страници /под чертата/ е 8 028, /който съвпада с броя на гласувалите избиратели според намерените в избирателната кутия бюлетини/;

-броят на неизползваните бюлетини е 16426;

-броят на недействителните бюлетини е 487;

-броят на действителните гласове е 7153, като от тях 3820 са отчетените за кандидата И.И.М., 1249 за кандидата С.П.Х. и 762 за кандидата К.И.С.. Другите гласове са отчетени за останалите кандидати;

- броят на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ е 388.

На първи тур от местните избори проведен на

29.10.2023 г. не е гласувано с машини.

Въз основа на тези обобщени данни ОИК Варна е постановила свое Решение № 259/30.10.2023 г., с което на основание чл.87, ал.1, т.1 и т.26, във вр. с чл.452, ал. 1, ал.2 и ал.3 от ИК е обявила за избран за кмет на район „Аспарухово“ на І тур: И.И.М..

В протокола е отразено отсъствието на жалби, възражения, особени мнения и решения по тях, представляващи неразделна част от протокола, както и „0“ броя поправки, извършени преди обявяване на протокола и заверени на съответните места с означението „поправка“ и с подписи на всички членове на ОИК

При провеждане на изборите всички 27 СИК са изготвили Протоколи за отчитане резултатите на СИК от изборите за кмет на район „Аспарухово“ община Варна. Видно от същите, отделните СИК са присъствали в състав, определен съгласно цитираните по-горе решения на ОИК Варна за назначаване на членовете на СИК. СИК са имали необходимия кворум за работата си и за вземане на решения. Всички протоколи на СИК, са подписани от всички членове на съответната СИК, съответно в нито един от тях, не е изложено особено мнение от член на съответната СИК, съобразно реда, регламентиран в разпоредбата на чл.441, ал.3 от ИК. Видно от представените протоколи, при отчитането на резултатите в различните секции са присъствали различен брой застъпници и представители на регистрираните за участие в изборите партии и коалиции.

Данните от всички секционни протоколи са своевременно отчетени пред ОИК Варна. Въз основа на тях Комисията е взела решение за обявяване на резултатите от първи тур на изборите и обявяване на И.И.М.

***.

Не се установява от събраните по делото доказателства, да са подавани жалби и сигнали до която и да е СИК, в район „Аспарухово“.

С жалбата е направено искане за откриване по реда на субсидиарно приложимия чл.193 от ГПК на производство по оспорване истинността на: протоколите от следните секционни избирателни комисии: *********, *********, *********, *********, *********, ********* и *********, в район „Аспарухово“ Община Варна.

В първото съдебно заседание, от страна на процесуалния представител на жалбоподателите беше направено уточнение, че се оспорва авторството на посочените протоколи, с твърдение, че същите не са подписани от членовете на секционните комисии.

Във връзка с оспорването беше открито производство по реда на чл.193, ал.1 от ГПК и по искане на жалбоподателите беше назначена „Съдебно -почеркова /графологична/ експертиза за установяване авторството на протоколите.

Видно от заключението на експерта Е.А., което съдът кредитира, като обективно и кореспондиращо на събрания по делото доказателствен материал, подписите положени върху изследваните протоколи на СИК са положени от посочените в тях лица. Тоест не се доказа твърдението на жалбоподателите, че протоколите са съставени от лица, различни от членовете на СИК посочени в тях. Въз основа на горното съдът прие за недоказано оспорването истинността на протоколите от следните секционни избирателни комисии:

*********, *********, *********, *********, *********, ********* и *********, в район „Аспарухово“ Община Варна.

С оглед гореизложената фактическа установеност, съдът формира следните правни изводи:

Оспореното в това производство Решение №

259/30.10.2023 г. на ОИК-Варна, за обявяване на резултатите от изборите за кмет на район „Аспарухово“, е издадено от компетентен орган, съобразно Решение № 2178-МИ/01.09.2023 г., Централната избирателна комисия, в състав от 27 членове.

Решението на ОИК Варна е взето на проведено на 30.10.2023 г. заседание, на което са присъствали двадесет и седем членове на комисията, поради което съдът приема, че се доказва необходимият кворум за провеждането му. С пълно единодушие, общинската избирателна комисия е обявила за избран за кмет района „Аспарухово“ И.М., получил повече от половината действителни гласове за избора.

От изложеното се налага извода, че решението на ОИК Варна съставлява валиден административен акт, издаден от компетентен орган, в кръга на вменената от закона компетентност.

Същото е взето на база протоколите на СИК.

От съдържанието им се установява, че не са констатирани спорове и възражения относно представените от СИК протоколи и посочените в тях резултати между членовете на комисията. Нито един от тях не е подписан с възражение от член на комисията или с особено мнение. По делото не се установи да са документирани нарушения на изборния процес, по които да е взето решение по реда на чл.100 ал.1 т.6 от ИК от секционните избирателни комисии. Така също не се установи извършено оспорване на действителността или недействителността на бюлетина, за което да е съставен протокол по реда на чл.438 ал.3 от ИК.

Извън съставите на СИК, законът е регламентирал възможност и за наблюдателите, така също и за представителите на кандидатите, да подават жалби и сигнали за нарушения на изборния процес, съобразно чл.114 ал.1 т.10 и чл.126 ал.1 т.6 от ИК, което също не е сторено.

Въз основа на горните констатации съдът намира възведените с жалбите възражения за съществени нарушения на изборния процес за неоснователни и недоказани.

Разпечатката съдържа 60 от 87 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/cf9e236e-5e71-489d-8b3f-f643bb99948e