Акт от 29.10.2019, Административен съд - Търговище

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 161 29.10.2019 г. град Търговище

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Административен съд -

Търговище пети състав

На петнадесети октомври година

2019

В публично заседание в следния състав:

Председател: Иванка И.

Секретар: Янка Ганчева

Прокурор:

Като разгледа докладваното от председателя Иванка И.

АД № 149 по описа за 2019 година

За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава Х от

АПК.

Делото е образувано по жалбата на Р.М.Р. ЕГН ********** ***, чрез а.. Б. ***, с адрес за призоваване: гр. София, ПК № 1142,, ***, ет. 1, кантора 3 против Изричен отказ за изменение на КК и КР № 24-15821/ 11.06.2019 г. на началника на СГКК – Търговище, с която е отказано изменението на КК и КР състоящо се в 1) нанасяне на настъпили промени в КК за ПИ с проектен идент. № ***; 2) нанасяне на настъпили промени в КРНИ за ПИ с идент. № ***; 3) Удостоверение за приемане на проект за изменение на КК и КР за ПИ с идент. № ***.

Жалбоподателят сочи, че при издаване на оспорения адм. акт са налице неспазване на установената форма, съществено нарушение административно-производствените правила и противоречие с материално-правни разпоредби. През 1997 г. с Решение №ТТ/09.10.1997 г. по преписка с вх. № 15771 Поземлена комисия (ПК) – Търговище е възстановила правото на собственост на наследниците на М. И.К. (баща на жалбоподателя) върху имоти в съществуващи стари реални граници след направени измервания на място и доказване на тези граници. В КВС имотът е бил дигитализиран като имот № 157438 с площ от 1, 208 дка, НТП: Трайни насаждения, VІ категория, при граници и съседи: имот № 157440 – трайни насаждения на Рилка Томова Г., имот № 157439 – трайни насаждения – стопанисвано от общината, имот № 157436 – трайни насаждения, стопанисвано от общината, имот № 157437 – трайни насаждения, стопанисвано от общината и имот № 000846

– полски път кметство Търговище. Въз основа на решението на ПК е бил съставен НА за собственост на недвижим имот, възстановен по ЗСПЗЗ № 184, том ІІІ, рег. № 3491, дело № 898 от 13.08.1999 г. на Я.Б. – нотариус № 164 на НК-София, с район на действие РС-Търговище, вписан в СВ под № 197, том ХІ/ 1999г. При изготвяне на картата в съществуващи (възстановими) стари реални граници, която е част от КВС е допусната явна фактическа грешка (ЯФГ), която последствие е пренесена в Помощния план за територията на № 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ в кадастрален район 157 в землището на гр. Търговище, а после е пренесена в плана за новообразуваните имоти и в КК на гр. Търговище. ЯФГ се състои в следното: В КК на гр. Търговище, между имот с идент. № *** и имот с идент. № ***(собствен на Г.И.П.) са конфигурирани два имота, съответно с идент. № *** и идент.

№ 73626.436, които не съществуват в правния мир. Те са фантоми. Има ги само на хартия и никога не са съществували на място. На терен липсват каквито и да било трайни топографски елементи, които да ги индивидуализират. Грешката е допусната от геодезическата фирма, която е изготвила плана за земеразделяне. С фиктивното им създаване в картата на земите в съществуващи (възстановими) стари реални граници (част от КВС) на практика имот № 157438 е изместен по посока от запад на изток, което не съответства на практика на реалното му местоположение на място. Така са изместени и всички останали имоти на редицата в посока от запад на изток (440, 445 по КВС и т.н.). Имотът на жалбоподателя с идент. № *** по КК на гр. Търговище граничи на запад-югозапад директно с имот идент. № *** (собствен на Г.И.П.), а на изток има обща граница с имот с идент. № ***. След геодезическото заснемане се оказва, че като геодезични координати на място имотът заема изцяло несъществуващите имоти с идент. № *** и идент. № ***. Наличието на ЯФГ е било констатирано с Констативен протокол от 28.09.2018 г. на комисия, назначена със Заповед № З-01-663/ 20.09.2018 г. на кмета на община Търговище. Комисията е преценила, че ЯФГ следва да се отстрани директно в КК, защото не е направена в плана за новообразуваните имоти, а е пренесена в него от картата на земите в съществуващи (възстановими) стари реални граници ( част от плана за земеразделяне респ.КВС) и помощния план за територията на §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ в кадастрален район № 157 в землището на гр. Търговище. Довършването на процедурата по отстраняването на ЯФГ в КК на гр. Търговище е било предприето със заявление от жалбоподателя вх. № 01-47717/ 05.02.2019 г. на СГКК – Търговище. Жалбоподателят е поискал от началника на СГКК – Търговище да разпореди образуването на адм. преписка за отстраняване на ЯФГ в КК на гр.

Търговище, местност „СЕРСЕМ“, кадастрален район № 157 по реда на чл. 53б от ЗКИР, като имотът на жалбоподателя с идент. № *** по КК на гр.

Търговище да бъде нанесен в КК на гр. Търговище съобразно действителните налични на място трайни топографски знаци, които го индивидуализират, т.е. на практика същият да бъде изместен в КК в посока от изток на запад и да бъде долепен до имот с идент. № *** (собствен на Г.И.П.), където действително се намира.

В с.з. по делото жалбоподателят редовно призован се представлява от а.. В.Б. ***, която поддържа жалбата и изразява становище за отмяна на оспорения адм. акт. Пледира за присъждането на разноски, за което представя списък по смисъла на чл. 80 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК.

Ответникът по оспорването – началникът на СГКК –

Търговище, редовно призован, не се явява и не се представлява. С адм. преписка е изпратен писмен отговор, в който е изразено становище за неоснователност на жалбата и наличието на спор за материално право поради депозираното възражение от заинтересованата страна С.С.М..

Заинтересованата страна И.М.К., редовно призован се представлява от а.. В.Б. ***, която счита жалбата за основателна. Пледира за присъждането на разноски, за което представя списък по смисъла на чл. 80 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК.

Заинтересованата страна Г.П.И., редовно призована, не се явява и не се представлява. Не изразява становище по делото.

Заинтересованата страна С.С.Р., редовно призована, не се явява и не се представлява. Не изразява становище по делото.

Заинтересованата страна Г.М.С., редовно призована, не се явява и не се представлява. Не изразява становище по делото.

Заинтересованата страна Д.Г.К., редовно призована, не се явява и не се представлява. Не изразява становище по делото.

Заинтересованата страна Т.К.К., редовно призована, не се явява и не се представлява. Не изразява становище по делото.

Заинтересованата страна Л.С.Л., редовно призована, не се явява и не се представлява. Не изразява становище по делото.

Заинтересованата страна С.С.М., редовно призована, не се явява и не се представлява. Не изразява становище по делото.

Заинтересованата страна Г.И.П., редовно призована, се явява и изразява становище за основателност на жалбата.

Съдът като прецени допустимостта на жалбата, приема за установено следното:

Жалбата е подадена от надлежна страна, налице е правен интерес от оспорването, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна при следните съображения:

От фактическа страна съдът приема за установено, че жалбоподателят Р.Р. и заинт. страна И.М.К. са наследници на М. И.К. починал на 23.06.1982 г. според представеното удостоверение за наследници (стр. 34 от делото).

На 09.10.1997 г. ПК гр. Търговище, е възстановила на наследниците на М. И.К. в съществуващи (възстановими) стари реални граници имот: Тр. насаждения от 1, 208 дка., VІ категория, местност „СЕРСЕМ“, имот № 157438, при граници имот № 157440 тр. насаждения на Р. Г.; имот № 157439 тр. насаждения, стопанисвано от общината, имот № 157436 тр. насаждения, стопанисвано от общината, имот № 157437 тр. насаждения стопанисвано от общината, имот № 000846 полски път на кметство Търговище, според представеното № ТТ/ 09.10.2019 г. на ПК – Търговище (стр. 35 от делото).

На 13.08.1999 г. на наследниците на М.И.К. бил издаден НА за собственост на недвижим имот, възстановен по ЗСПЗЗ № 1841 том ІІІ, рег. № 3491, дело № 898 (стр. 33 от делото). В НА е описан процесния имот по решението на ПК-Търговище.

На 28.09.2018 г. комисия от служители от община

Търговище, с председател началника на отдел „ТСУ“ (стр. 16 и 17 от делото) взела решение, с което 1) констатирала наличието на ЯФГ в помощния план към плана на новообразуваните имоти за КР № 157, местност „Серсема“ в землището на гр. Търговище, одобрен със заповед № 276/ 27.07.2015 г., изразяваща се в погрешно отразяване на ПИ, възстановен с решение № ТТ/ 09.10.1997 г. на ПК-Търговище, пренесена от КВС за землището на гр. Търговище; 2) препоръчала на жалбоподателя Р. да възложи за нейна сметка изработването на проект за изменение на КК за КР 157 в. м. „Серсема“ в землището на гр. Търговище, одобрен със заповед № 276/ 27.07.2015 г., с който да се отрази ПИ, възстановен с Решение № ТТ/ 09.10.1997 г. Проектът да се изработи от правоспособно лице по ЗКИР и поднормативните му актове.

На 22.11.2018 г. било извършено трасиране на процесния имот идент. № *** видно от представения протокол за трасиране, означаване и координиране на ПИ (стр. 30 от делото).

На 05.02.2019 г. жалбоподателят е подал заявление до

СГКК – Търговище (стр. 1 от адм. преписка). Към заявлението жалбоподателят приложил проект за изменение на КК и КР на гр. Търговище за ПИ с идент. № 73626.157. 436, 437 и 438 и нов ПИ с идент. № *** (стр. 2 до 12 от адм. преписка).

На 11.06.2019 г. началникът на СГКК – Търговище се произнесъл с Изричен отказ изх. № 24-15821/ 11.06.2019 г. (стр. 23 и 24 от делото), и изх. № 24-18381/ 04.07.2019 г., с които изправил ЯФГ във вх. номер на заявлението на жалбоподателя пред него и приел, че поради наличието на възражение от заинт. страна С.С. *** (наследник на Ст.М. въведен във владение на ПИ с идент. № ***), че е налице спор за материално право, че е налице такъв спор и отказал исканата промяна в КК и КР от жалбоподателя. На жалбоподателя процесният адм. акт е съобщен на 18.06.2019 г.(стр. 26 от адм. преписка).

На 28.11.2019 жалбоподателят е подал жалбата чрез адм. орган.

По делото е допусната съдебно-техническа експертиза с вещо лице геодезист. По първия поставен въпрос вещото лице е дало отговор, че действително е допусната ЯФГ по смисъла на чл. 26, ал. 2 от ППЗСПЗЗ с координатно отразяване на имот № 157438 при изготвяне на картата на земите в съществуващи (възстановими) стари реални граници на гр. Търговище, която е част от КВС. Грешката се изразява в несъответствието на съществуващата ситуация на място и тази ситуация на картата. Имот № 157438, който съществува на място граничи с имот № 157411 е изместен на изток, а между него и имот № 157411 са вмъкнати несъществуващите на място имоти № 157437 и № 157436.

На втория поставен въпрос съдебният експерт е отговорил, че тази грешка е пренесена в помощния план и в плана за новообразуваните имоти на територията по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ в кадастрален район № 157 в землището на гр. Търговище, както и в КК на гр. Търговище.

По третия поставен въпрос вещото лице е дало отговор, че ПИ с идент. № *** и идент. № 73626.157436 по КК на гр. Търговище не съществуват на място.

На четвъртия поставен въпрос съдебният експерт е отговорил, че няма трайни топографски елементи, които на място да индивидуализират ПИ с идент. № *** и идент. № ***.

По последния поставен въпрос вещото лице е дало отговор, че по КК на гр. Търговище, имотът на жалбоподателя Р. е проектен идент. № ***, и има следните граници: ПИ с идент. № *** – друт вид трайно насаждение, на Г.И.П.; ПИ с идент. № 73626.157. 846 за селскостопански, горски, ведомствен път на община Търговище; ПИ с идент. № *** – друг вид трайно насаждение на Теменужка Атанасова Начева ; ПИ с идент. № *** – друг вид трайно насаждение, земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ;

ПИ с идент. № *** – друг вид трайно насаждение, земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ.

При така установените факти съдът направи следните правни изводи:

Съдът приема Изричен отказ № 24-15821/ 11.06.2019 г. на началника на СГКК – Търговище, с която е отказано извършването на промяна в КК и КР на гр. Търговище състоящо се в 1) нанасяне на настъпили промени в КК и КР с проектен идент. № ***; 2) нанасяне на настъпили промени в КРНИ за ПИ с идент. № ***; 3) удостоверение за приемане на проект за изменение на КК за ПИ с идент. № *** за издаден от компетентен орган в кръга на неговите правомощия, определени в чл. 53б от ЗКИР.