Акт № 2929 от 16.11.2023, Административен съд - Бургас

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 2929

Б., 16.11.2023 г.

Административният съд -

Б. - XVIII-ти състав, в закрито заседание на шестнадесети ноември две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

МАРИНА НИКОЛОВА като разгледа докладваното от съдията административно дело № 2039/2023 г. на Административен съд - Б., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.459 и сл. от Изборния кодекс.

Делото е образувано на 06.11.2023г. по жалба на ПП „СРЕДНА ЕВРОПЕЙСКА КЛАСА“ против РЕШЕНИЕ № 283 - МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия - Б., с което е определена общинската избирателна квота и е извършено разпределението на мандатите за общински съветници в Община Б. от проведените на 29.10.2023г. избори за местни органи на властта.

Допълнително към първото образувано производство са обединени за общо разглеждане жалбите на Б.Р.Р. и Н.Ж.Ж., и двамата кандидати за общински съветник от листата на ПП „СРЕДНА ЕВРОПЕЙСКА КЛАСА“, в които се иска да се отмени РЕШЕНИЕ № 283 - МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия – Б. в частта относно броя мандати на ПП „СРЕДНА ЕВРОПЕЙСКА КЛАСА“.

След образуване на делото съдът е прекратил производството с определение № 2868/13.11.2023 г. в частта по отношение жалбата на Н.Ж.Ж., ЕГН:**********, поради отпаднал правен интерес в хода на производството.

Първото по делото открито съдебно заседание е проведено на 13.11.2023 год.

На 14.11.2023 год. по делото е постъпила молба от

Ивайло Дражев, в качеството му на пълномощник на ПП

„СВОБОДА“, с приложени към молбата доказателства за представителство и за регистрация на партията за участие в изборите за общински съветници и кметове на 29.10.2023 год. В молбата си Ивайло Дражев е поискал от съда конституиране като заинтересована страна в качеството му на водач на листата за общински съветници и представител на ПП „СВОБОДА" под № 49 в ОИК Б..

Съдът, след като се запозна с гореизложеното и материалите по делото, намира следното от фактическа страна:

С Решение № 75-МИ/20.09.2023 год. на ОИК-Б. /достъпно на страницата на ОИК-Б. - https://oik0204.cik.bg/mi2023/decisions/75/2023-09-20/ ПП „СВОБОДА“ е регистрирала кандидатска листа за участие в изборите за общински съветници на 29 октомври 2023 г. в Община Б.. Водач на листата е бил И. Д. А., като същият е бил и упълномощен от представляващия партията В. Ч. С. да представлява партията пред ОИК.

ПП „СВОБОДА“ е участвала в изборите за общински съветници на 29 октомври 2023 г. в Община Б., но получените от партията гласова са били по-малко от общинската избирателна квота, поради което от партията не са избрани общински съветници, видно от РЕШЕНИЕ № 283 - МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия – Б..

РЕШЕНИЕ № 283 - МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия – Б. е публикувано на 30.10.2023 год., в 12:40 часа, като 7- дневния срок за обжалването му е изтекъл на 06.11.20223 год.

В срока за обжалване на РЕШЕНИЕ № 283 -

МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия – Б. не е подавана жалба от ПП „СВОБОДА“ и/или от водача на листата й – И. Д. А..

При така установените факти, съдът намира, че следва да отхвърли молбата на И. Д. А. в качеството му на водач на листата за общински съветници и представител на ПП „СВОБОДА“ под № 49 в

ОИК Б. за конституиране като заинтересована страна по настоящото дело, поради следното.

Съгласно чл.153, ал.1 от АПК страни в съдебното административно производство са оспорващият, органът, издал административния акт и всички заинтересовани лица.

Разликата между трите категории субекти, чието право на участие в производството пред съда е гарантирано от закона и които последният нарича "страни" в производството по Глава десета, Раздел I от АПК, е в правния им интерес. Издателят на административния акт има презумиран интерес да запази последиците от упражнената от него разпоредителна власт, за това се конституира като ответник. Такава е мотивацията и на т. нар. "заинтересувани страни". Доколкото те черпят права от издадения акт, интересът им е обусловен от отхвърляне на оспорването.

Тяхното участие в процеса е продиктувано от възможността съдебното решение да ги засегне отрицателно при уважаване на жалбата против облагоприятстващото ги волеизявление. И обратно, за тези лица, които актът засяга неблагоприятно и чиято цел е административният акт да отпадне от правната действителност, е предвидена възможност да го оспорят. Като резултат от своевременно упражненото право на оспорване те се превръщат в жалбоподатели.

Едно лице може да попадне само в една от очертаните по-горе категории. То не може да има интерес както от отмяната на акта и отпадане на породените от неговото издаване правни последици, така и от запазване на неговото съществуване в правната действителност.

Именно по тази причина, визираните в чл.153, ал.1 от АПК "заинтересувани лица" не включват неблагоприятно засегнатите от акта правни субекти, каквито в случая са ПП „СВОБОДА“ и водачът на листата за общински съветници – И. Д. А.. Тези лица биха могли да бъдат единствено "оспорващи" по смисъла на чл.153, ал.1 АПК, но не и да бъде конституирана като заинтересовано лице.

В случая изтичането на срока за обжалване не би могъл да санира пропуснатата възможност за участие в съдебния процес по оспорване на акта от страна на ПП „СВОБОДА“ и водачът на листата за общински съветници – И. Д. А. и не променя отношението на същите към крайния акт, а оттам – и качеството им, с оглед изброените в чл.153, ал.1 АПК три категории участници в процеса.

Предвид изложеното, съдът

О П Р Е Д Е Л

И:

ОТХВЪРЛЯ молбата на И. Д. А. за конституиране като заинтересована страна в качеството му на водач на листата за общински съветници и представител на ПП „ СВОБОДА“ под № 49 в ОИК - Б..

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред

Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.

СЪДИЯ: