Решение № 4444 от 21.11.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4444 гр. София, 21.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 116-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ПАВЕЛ Г. ПАНОВ при участието на секретаря ВИОЛЕТА К. ДИНОВА като разгледа докладваното от ПАВЕЛ Г. ПАНОВ Административно наказателно дело № 20221110210687 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД, с ЕИК *************, представлявано от И . К . – управител, чрез адв. Т. срещу наказателно постановление № 10 ПВР от 22.07.2022 г., издадено от Р.Л.Ц. - ръководител на звено „Правна дейност“, Дирекция „Администрация“ в Централната избирателна комисия, оправомощен с правата на наказващ орган със Заповед № 16- АД/21.06.2022 г. на председателя на Централната избирателна комисия, с което на основание чл. 475, ал. 1 от Изборния кодекс /ИК/, обн. в ДВ, бр. 19 от 05.03.2014 г., в сила от същата дата , на ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД, с ЕИК ************* са наложени четири административни наказания "имуществена санкция", както следва:

1. административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 (три хиляди) лева на основание чл. 475, ал. 1 ИК за извършено нарушение по чл. 205, ал. 5 ИК, извършено на: 21.11.2021 г. в 10:09 ч. на интернет страницата blitz.bg на „ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД, за публикувани междинни резултати от допитвания до общественото мнение, изразени в проценти под формата на резултати на участници в гонката на болидите на Генерала и Професора във Формула „Президент“, както следва: „Болидът на Генерала набира преднина обиколка след старта! БЛИЦ излъчва в реално време междинните резултати на болида на Генерала и болида на Професора. Ето какво се случва на пистата в първите часове след старта: Болидът на Генерала - 63%. Болидът на Професора - 37%.“ 2. административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 (три хиляди) лева на основание чл. 475, ал. 1 ИК за извършено нарушение по чл. 205, ал. 5 ИК, извършено на: 21.11.2021 г. в 10:36 ч. на интернет страницата blitz.bg на „ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД“ за публикувани междинни резултати от допитвания до общественото мнение, изразени в проценти под формата на резултати на гонката на болидите на Генерала и Професора във Формула 1

„Президент“, както следва: „Рязък завой на формула „Президент“! Болидът на Професора скъсява дистанцията! БЛИЦ излъчва в реално време междинните резултати на болида на Генерала и болида на Професора. Ето какво се случва на пистата малко след 10 ч, когато средната скорост в състезанието е 6.4: Болидът на Генерала - 54.1%.

Болидът на Професора - 44.1%. 1.2% от публиката е отишла на състезанието, но гледа с гръб.“

3. административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 (три хиляди) лева на основание чл. 475, ал. 1 ИК за извършено нарушение по чл. 205, ал. 5 ИК, извършено на: 21.11.2021 г. в 13:30 ч. на интернет страницата blitz.bg на „ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД, за публикувани междинни резултати от допитвания до общественото мнение, изразени в проценти под формата на резултати на участници в гонката на болидите на Генерала и Професора във Формула „Президент“, както следва: „Горещи новини за гонката на болидите на Генерала и Професора във Формула „Президент“ към 13 часа. БЛИЦ излъчва в реално време междинните резултати на болида на Генерала и болида на Професора. Ето какво се случва на пистата към 13 часа при средна скорост 17. Наблюдава се запазване на дистанцията между двата болида, зрителите на финала към този час са все още малобройни. Болидът на Генерала - 61.5 %. Болидът на Професора - 37 %. 2.5 от публиката отиде до трибуните, но обърна гръб на състезанието.“ 4. административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 (три хиляди) лева на основание чл. 475, ал. 1 ИК за извършено нарушение по чл. 205, ал. 5 ИК, извършено на: 21.11.2021 г. в 15:08 ч. на интернет страницата blitz.bg на „ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД, са публикувани междинни резултати от допитвания до общественото мнение, изразени в проценти под формата на резултати на участници в гонката на болидите на Генерала и Професора във Формула „Президент“, както следва: „БЛИЦ излъчва в реално време междинните резултати на болида на Генерала и болида на Професора. Ето какво се случва на пистата към 15 часа при средна скорост 23. Наблюдава се запазване на дистанцията между двата болида, зрителите на финала към този час са все още малобройни.

Болидът на Генерала - 63.3 %. Болидът на Професора - 35.2 %. 1.5 % от публиката отиде до трибуните, но обърна гръб на състезанието.“

В жалбата се релевират доводи, че обжалваното решение е постановено в нарушение на материалния закон и при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Сочи се, че жалбоподателят не е разпространил резултати от допитвания до общественото мнение по повод проведените на 21.11.2021г. избори, като нямало според жалбоподателя доказателства, че данните представляват такова допитване във връзка с тези избори. Посочва, че жалбоподателят е медия и осъществява журналистическа дейност и публикуваното от него е израз на свободата на словото, а статиите са с развлекателен характер. Прави оплаквания, че неправилно АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя.

Намира наложените имуществени санкции за прекомерни. Алтернативно се позовава на чл.28 от ЗАННН. По изложените съображение се отправя молба към съда за отмяна на атакувания санкционен акт като неправилен.

В проведените по делото съдебни заседания дружеството-жалбоподател, редовно призовано, се представлява от адв. Т., който пледира за отмяна на атакуваното НП по изложените аргументи в жалбата, претендира и разноски.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Ж. в съдебно заседание изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира заплащане на юрисконсултско възнаграждение, прави възражение за прекомерност.

Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, 2 доводите на страните и събраните по делото доказателства приема за установено от фактическа страна следното:

„ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД е доставчик на медийни услуги и е административнонаказателно отговорно лице по смисъла на чл. 475. ал. 1 ИК.

С Решение № 957-ПВР от 16.11.2021 г. ЦИК определила първите двама кандидати по листи, получили най-много гласове - Р.Г.Р. и И.М.Й., Инициативен комитет и А.Г.Г. и Н.М.М.а, Инициативен комитет, които да участват в нов избор на 21 ноември 2021 г. за президент и вицепрезидент съгласно чл. 93, ал. 4 във връзка с чл. 94 от Конституцията на Република България. Решението е публикувано на интернет страницата на ЦИК на 17.11.2021г., в 02.00 ч., и на страницата на БТА на 17.11.2021 г., в 01.50 ч.

В деня на изборния ден в ЦИК постъпили сигнали от С.М. - регистриран наблюдател от Сдружение „Българско сдружение за честни избори и граждански права“ - Пловдив и зам.председател на Обществения съвет към ЦИК с вх. № С-15 и № С-79 от 21.11.2021 г. с твърдения за публикувани на интернет страницата blitz.bg на резултати от гласуването в изборния ден по повод новия избор за президент и вицепрезидент на републиката на 21 ноември 2021 г. в нарушение на разпоредбата на чл. 205, ал. 5 ИК.

Членове на Централната избирателна комисия извършили преглед на интернет страницата blitz.bg, при който установи, че на 21 ноември 2021 г. във времевия отрязък между 10:09 ч. и 15:08 ч. са публикувани на няколко пъти данни, изразени в проценти под формата на резултати на участници в гонката на болидите на Генерала и Професора във Формула „Президент“, чрез които се визират кандидати за президент и вицепрезидент от гласуването в новия избор за президент и вицепрезидент на Републиката на 21 ноември 2021 г., а именно:

На 21.11.2021 г. във времевия отрязък между 10:09 ч. и 15:08 ч. на интернет страницата blitz.bg на „ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД, били публикувани данни във връзка с провежданите към този момент избори за президент на Република България, изразени в проценти под формата на резултати на участници в гонката на болидите на Генерала и Професора във Формула „Президент“, както следва:

- в 10:09 ч.: Формула „Президент44! Болидът на Генерала набира преднина обиколка след старта! БЛИЦ излъчва в реално време междинните резултати на болида на Генерала и болида на Професора. Ето какво се случва на пистата в първите часове след старта: Болидът на Генерала - 63%. Болидът на Професора - 37%,

- в 10:36 ч.: Рязък завой на формула „Президент44! Болидът на Професора скъсява дистанцията! БЛИЦ излъчва в реално време междинните резултати на болида на Генерала и болида на Професора. Ето какво се случва на пистата малко след 10 ч., когато средната скорост в състезанието е 6.4: Болидът на Генерала - 54.1%. Болидът на Професора - 44.1%.

1.2% от публиката е отишла на състезанието, но гледа с гръб, - в 13:30 ч.: Горещи новини за гонката на болидите на Генерала и Професора във Формула „Президент*4 към 13 часа. БЛИЦ излъчва в реално време междинните резултати на болида на Генерала и болида на Професора. Ето какво се случва на пистата към 13 часа при средна скорост 17. Наблюдава се запазване на дистанцията между двата болида, зрителите на финала към този час са все още малобройни. Болидът на Генерала - 61.5 %.

Болидът на Професора - 37 %. 2.5 от публиката отиде до трибуните, но обърна гръб на състезанието,

- в 15:08 ч.: БЛИЦ излъчва в реално време междинните резултати на болида на Генерала и болида на Професора. Ето какво се случва на пистата към 15 часа при средна скорост 23. Наблюдава се запазване на дистанцията между двата болида. зрителите на финала към този час са все още малобройни. Болидът на Генерала - 63.3 %. Болидът на Професора - 35.2 %. 1.5 % от публиката отиде до трибуните, но обърна гръб на състезанието.

3

Актосъставителят - свидетелят Д., зам.-председател на ЦИК, счел, че данните в статиите представлявали резултати от допитвания до общественото мнение. Било взето Решение № 1004-ПВР от 21 ноември 2021 г. на ЦИК, с което се установява нарушение на разпоредбата на чл. 205, ал. 5 ИК за това, че във времевия отрязък между 10:09 ч. и 15:08 ч. на интернет страницата на „ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД, са публикувани резултати от допитвания до общественото мнение, изразени в проценти под формата на участници в гонката на болидите на Генерала и Професора във Формула „Президент“, чрез които се визират кандидати за президент и вицепрезидент от гласуването в новия избор за президент и вицепрезидент на 21 ноември 2021 г. Бил оправомощен председателят на ЦИК да състави акт за установеното нарушение на „ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД, с ЕИК *************, със седалище и адрес на управление гр.

София 1000, Столична община, район „Оборище“, ул. „Чумерна“ № 14, ет. 1, представлявано от управителя И.И.К..

Била изпратена покана до жалбоподателя за явяване на представител за съставяне и връчване на АУАН с изх. № ПВРНС-20- 8/21.01.2022 г., според която следвало представител на дружеството да се яви на 26.01.2022г. в 14:00 часа на посоченото място в ЦИК, връчена на 24.01.2022г. в 12:45 часа на служител на жалбоподателя – Ц.Д. на адреса по седалище на дружеството, който служител бил с активен трудов договор към датата на връчване на поканата, видно от предоставените по искане на съда справки от НАП и НОИ. На посочената дата не се явил представител на дружеството и в изпълнение на Решение № 1004-ПВР от 21 ноември 2021 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), свидетелят Д.Г. Д. - зам.-председател на ЦИК, изпълняващ към датата на съставяне на АУАН длъжността „председател“ на ЦИК съставил Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 11 ПВР от 04.02.2022 г. Същият бил връчен на управителя на дружеството К. на 21.02.2022г. срещу разписка, като в предвидения срок постъпили и възражения.

Въз основа на така съставения АУАН било издадено и наказателно постановление № 10 ПВР от 22.07.2022 г., от Р.Л.Ц. - ръководител на звено „Правна дейност“, Дирекция „Администрация“ в Централната избирателна комисия, оправомощен с правата на наказващ орган със Заповед № 16- АД/21.06.2022 г. на председателя на Централната избирателна комисия, с което на основание чл. 475, ал. 1 от Изборния кодекс /ИК, обн. в ДВ, бр. 19 от 05.03.2014 г., в сила от същата дата/ на ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ БЛИЦ“ ЕООД, с ЕИК ************* са наложени четири административни наказания "имуществена санкция".