Решение № 71 от 06.03.2025, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 71 гр. Шумен, 06.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XIV-И СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Пламена К. Недялкова при участието на секретаря Ц.В.К. като разгледа докладваното от Пламена К. Недялкова Административно наказателно дело № 20243630202012 по описа за 2024 година

За да се произнесе взе предвид следното:

Обжалвано е наказателно постановление №BG19112023/4000/P8-1031/22.02.2023 год. на Директора на Национално тол управление към Агенция „Пътна структура“, гр.София, с което на С. М. Б., ЕГН********** от гр.Белослав е наложено административно наказание “глоба” в размер на 1800 лева /хиляда и осемстотин лева/, на основание чл.179 ал.3а от ЗДвП.

Жалбоподателят моли съда да отмени НП като неправилно и незаконосъобразно.

Излага доводи за допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон.

Намира, че АУАН е съставен от некомпетентен орган, предвид твърденията, че нарушението е извършено на територията на с.Белокопитово, обл.Шумен, а АУАН е съставен в гр.Русе от служител на ТД Митница – Русе. Оспорва по същество вмененото нарушение. Излага, че ППС било снабдено с бордово устройство за деклариране на тол данни, което е работило в непрекъснат режим и е подавало данни без прекъсване. Счита, че неотчитането на тол данни се дължи на техническа неизправност на поддържаната от АПИ Електронна система за събиране на тол такси. Намира, че липсва субективна страна. Също така сочи, че е влязла в сила разпоредба, с която е регламентирана по – благоприятна процедура, а именно уведомяване на собственика за възможността да заплати таксата в 14 дневен срок - чл.10б, ал. 7 ЗДвП, в сила от 01.01.2024г., както и че собственикът на ППС е заплатил пътна такса в размер от 40 лева, надвишаваща незаплатената такса в размер на 4.71 лв. за процесния участък. Счита, че в конкретния случай е налице хипотеза за приложение на по – благоприятен закон по смисъла на чл.3 ал.2 от ЗАНН. Излага доводи, че се касае за маловажен случай, предвид размера на незаплатената такса от 4.71 лева, както и че наложеното наказание се явява прекомерно тежко. В съдебно заседание, редовно призоват, не се явява. Не се явява и процесуален представител. Депозирани са молби от адв. Й.А., в качеството му на процесуален представител, в които се съдържа и становище по същество.

Излагат се и допълнителни доводи за отмяна на НП, а именно, че предвидената в чл.179 ал.3б от ЗДвП санкция, която е във фиксиран размер, противоречи на чл.9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, тъй като нарушава принципа на пропорционалност позовавайки се на Решение на СЕС от 21.11.2024г. по дело С - 61/23.

Направено е искане за присъждане на направените разноски.

За административно наказващият орган, редовно призован, се явява процесуален представител в първото съдебно заседание - юриск. С.С. който оспорва жалбата. На 11.02.2025г. в 10.32 часа, т.е. преди часа на съдебното заседание, на електронната поща на 1

Районен съд гр.Шумен е била депозирана молба от юрискС. да бъде потвърдено НП и да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение. При условията на евентуалност прави възражение за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение.

Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално допустима.

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 07.11.2023г. в 10.05 часа в района на с.Белокопитово, в Община Шумен с устройство №10062, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП, намиращо се на път А-2 км 340+293, е установено движение на ППС с рег. № В 5721 ВС – специален автомобил „МАН ТГХ 28.440 БЛ, с обща технически допустима максимална маса над 12 тона, по път А-2 км 340+293, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което ППС изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП. За посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване. За нарушението електронната система за събиране на пътни такси създала доклад по чл.167а ал.3 от ЗДвП. Превозното средство е било оборудвано с бордово устройство, с доставчик на услугата за електронно събиране на пътни такси – „ДИДЖИТОЛ СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА“ АД, гр.София.Към момента на регистриране на нарушението на 07.11.2023г. липсвали постъпили GNSS позиции от устройството за спътниково позициониране.

Същото превозно средство на 19.11.2023 год. било управлявано от жалбоподателя С.

М. Б., като се движило в направление от територията на Република България в посока Дунав мост. В 20.06 часа на граничен контролно-пропусквателен пункт Русе-Дунав мост след извършена проверка от служители в отдел ПТРР Дунав мост1, ТД Митница Русе било установено, че превозното средство е било засечено от контролно устройство с идентификатор №10062 /АПИ/ и, че за нарушението е генериран доказателствен запис в системата по чл.167а, ал.3 от

ЗДвП с номер на нарушението

0A5B614F303A1949E063011F160AACF6.

На жалбоподателя бил съставен акт за установяване на административно нарушение №BG19112023/4000/P8-1031 от 19.11.2023 год. за това, че е управлявал пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е била дължима, но не е била заплатена такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП. Актосъставителят е посочил като нарушена разпоредбата на чл.179 ал.3а от ЗДвП. Актът е бил съставен в присъствие на жалбоподателя и подписан от него без да изложи възражения. Впоследствие не се е възползвал от законното си право и в срока по чл.44 от ЗАНН не е депозирал и допълнителни писмени възражения.

Във връзка със съставения АУАН на 12.01.2024г. от собственика на ППС „ТРАНСАВТО“ АД с ЕИК 202071188, гр.Девня, били изискани документи – копие на пътен лист, извлечения от тахографа и от картата на водача, с оглед установяване самоличността на лицето управлявало ППС на 07.11.2023г. На 19.01.2024г. от страна на „ТРАНСАВТО“ АД са представени заверено копие на пътен лист серия С №013740/07.11.2023г., разпечатка от тахографа и от картата на водача С. Б..

Въз основа на съставения акт и материалите съдържащи се в административнонаказатгелната преписка, наказващият орган издал обжалваното НП като е възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН. На основание чл.179 ал.3а от ЗДвП на С. М. Б., ЕГН********** е наложено административно наказание “глоба” в размер на 1800 лева.

Описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на събраните по делото писмени доказателства, както и изготвените с техническото средство веществени доказателства - снимки. Съгласно чл.189 ал.15 от ЗДвП снимковия материал, изготвен с техническо средство или система, заснемаща или записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, съставлява годно веществено доказателствено средство в административнонаказателния процес.

При така установената фактическа обстановка по отношение на нарушението, описано в наказателното постановление съдът приема от правна страна следното:

Обжалваното НП е издаден от компетентен орган, тъй като разпоредбата на чл.10 ал.10 от ЗП, посочва, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и 2 дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси. Също така съгласно чл.167а от ЗДвП осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл.10 ал.1 от ЗП чрез електронна система за събиране на пътни такси. Наказателните постановления за административни нарушения по чл.179 ал.3 - 3в се издават от председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" или оправомощени от него длъжностни лица, съгласно чл.189е ал.12 от ЗДвП. АУАН също е съставен от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл.167 ал.3б т.2, във вр. с чл.189е ал.1 от ЗДвП. Наведените в тази насока възражения са неоснователни.

Съгласно чл.139 ал.3 от ЗДвП водачът на ППС от категорията по чл.10б ал.3 от ЗП е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.

Законодателят е предвидил в чл.179 ал.3а от ЗДвП глоба в абсолютен размер от 1800 лева, за водач, който управлява ППС от категорията по чл.10б ал.3 от ЗП по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на ЗП, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, каквато санкция е наложена на жалбоподателя, в качеството му на водач.

Нарушението е установено по несъмнен начин, тъй като е доказано, че на 07.11.2023г. в 10.05 часа в района на с.Белокопитово, в Община Шумен с устройство №10062, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП, намиращо се на път А-2 км 340+293, е установено движение на ППС с рег. № В 5721 ВС – специален автомобил „МАН ТГХ 28.440 БЛ, с обща технически допустима максимална маса над 12 тона, по път А-2 км 340+293, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което ППС изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване. Съгласно чл.167а ал.3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл.179 ал.3 – 3в от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, каквито са приложени по административната преписка. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Съгласно разпоредбата на чл.189е ал.8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Предвид приложеното по делото статично изображение на процесното ППС, съдът приема за безспорно установено, че на посочените в НП дата и час същото се е движело по път А-2 км 340+293, в Община Шумен без валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване. В производството по установяване и санкциониране на нарушението са спазени изискванията на ЗДвП и специфичните условия на ЗП, като нарушението е установено от снимки от електронната система за събиране на пътни такси.

Пътят е включен в обхвата на платената пътна мрежа и за движение по него се дължат такси по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП, които зависят от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики, и се определя за всеки отделен път или пътен участък. В конкретния случай се касае за изцяло незаплатена тол такса. Видно от материалите по делото за посоченото ППС за посочения пътен участък изобщо не е била пусната маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. От изисканата и представената от „ДИДЖИТОЛ СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА“ АД, гр.София справка към която са приложени и писмени доказателства, се установява, че към момента на регистриране на нарушението на 07.11.2023г. липсвали постъпили GNSS позиции от устройството за спътниково позициониране.