Акт № 12658 от 04.11.2026, Административен съд - Пловдив

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 12658

Пловдив, 04.11.2026 г.

Административният съд - Пловдив - XIII Състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

СВЕТОМИР БАБАКОВ като разгледа докладваното от съдията Светомир Бабаков административно дело № 3224/2026 г. на Административен съд - Пловдив, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 167 от АПК.

Образувано е по повод жалба от Т. Я. И. от гр. Асеновград против задължително предписание № П/Д-РВ-А-001/11.09.2026 г. на директора на ДСП Асеновград.

Жалбоподателката е адресат на задължителното предписание, като съдът е конституирал по делото като заинтересована страна М. С. С., за когото обжалвания административен акт се явява благоприятен.

На 02.11. 2026 г. е постъпила от ЗС молба, с която иска от съда, на основание чл. 167 ал.1 вр. чл. 60 ал.1 от АПК да допусне предварително изпълнение на задължително предписание № П/Д-РВ-А-001/11.09.2026 г. на директора на ДСП Асеновград. Посочва се, че с допускането на предварителното изпълнение ще се елиминира констатираната опасност за значителна или трудно поправима вреда от забавянето. Според искателя, вредата се състои в риск от задълбочаване на вече нарушената връзка и на емоционалните затруднения на детето. Пропуснатото време за последователна работа и контакт не може да бъде възстановено само чрез последващо потвърждаване на законосъобразността на предписанието. Приложени са писмени доказателства- писмо от РДСП Пловдив от 18.09.2026; писмо на ДСП Асеновград от 15.09.2026 г., писма на ДАЗД до ДСП Асеновград , определения на ПРС и на ПОС, КСППЕ на детето от 19.02.2026 г. и от 27.06.2025 г., КСППЕ на Т. Я. от 25.06.2025 г.

Съдът, след като се запозна с искането намира, че същото е недопустимо, тъй като макар и да е налице образувано и висящо дело и искането е направено от страна по него, липсва правен интерес за искателя от търсената защита. Съображенията за това са следните Съгласно чл. 167, ал. 1 АПК при всяко положение на делото по искане на страна съдът може да допусне предварително изпълнение на административния акт при условията, при които то може да бъде допуснато от административния орган.Условията, при които може да бъде допуснато предварително изпълнение от административния орган, са регламентирани в чл. 60, ал. 1 АПК. Съгласно същия в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес. В последния случай административният орган изисква съответната гаранция.

В конкретиката на настоящия казус, дори и да бъде постановено предварително изпълнение на предписанията, това би било безпредметно, тъй като няма да доведе до искания от заинтересованата страна ефект. Предписанията са издадени на основание чл. 21 ал.1 т.3 от ЗЗДет и чл. 18 ал.4 от ППЗЗДет и са свързани със задължение за Т. И. да съдейства ефективно за възстановяване на връзката между детето Ю. С. и неговия баща М. С., като елемент на задължението е и осигуряване присъствието на детето на насрочени от отдел Закрила на детето наблюдавани срещи между детето и неговия баща. Посочено е в самия административен акт, че неизпълнението на предписанието е скрепено със санкцията на чл. 45 ал.9 от ЗЗДет. А съгласно визираната разпоредба, неизпълнението на влязло в сила задължително предписание по този закон, се наказва с глоба или имуществена санкция от 2000 до 5000 лв., а при повторно нарушение - с глоба или имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв. Т.е., за да бъде задължена жалбоподателката да изпълни предписанието под страх да й бъде наложена административна санкция, същото трябва да бъде влязло в сила, тъй като само в такъв случай, тя може да носи отговорност за неизпълнението му. Дори да бъде допуснато предварителното му изпълнение, неизпълнението от страна на жалбоподателката няма да бъде скрепено с никаква санкция за нея, защото тази санкция може да се реализира след като предписанието е влязло в сила. А влиза в сила административен акт който не е обжалван в срок или ако е обжалван, жалбата срещу него е била отхвърлена от по- горестоящия орган или съда. В светлината на тези разсъждения, допуснатото предварително изпълнение на един административен акт няма как да се отъждестви с влязъл в сила административен акт и след като законодателя поставя като изискване за отговорност на лицето за неизпълнение на задължително предписание по чл. 21 ал.1 т.3 от ЗЗДет същото да е влязло в сила, допускането на предварително изпълнение се явява безпредметно.

Само за допълнение, българското законодателство познава и други случаи на задължителни предписания /например по чл. 404 ал.1 т.1 от КТ/, на които е допуснато предварително изпълнение по силата на закон/чл. 405 от КТ/, но отговорността за неизпълнение на тези задължителни предписания по чл. 415 ал.1 от КТ не изисква те да са влезли в сила именно с оглед допуснатото от законодателя предварително изпълнение. Настоящият казус обаче не е такъв и по изложените по- горе разсъждения следва да се приеме, че липсва правен интерес за допускане на предварително изпълнение на задължително предписание № П/Д-РВ-А-001/11.09.2026 г. на директора на ДСП Асеновград.

Водим от горното и на осн. чл. 159 т.4 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искане от 02.11.2026 г., направено от М. С. С., заинтересована страна по делото на основание чл. 167 ал.1 вр. чл. 60 ал.1 от АПК да бъде допуснато предварително изпълнение на задължително предписание № П/Д-РВ-А-001/11.09.2026 г. на директора на ДСП Асеновград.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 3-дневен срок от съобщението.

Препис от определението да се изпрати на страните.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�