Решение № 1420 от 23.06.2026, Административен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 1420

Разград, 23.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Разград - IV състав, в съдебно заседание на осемнадесети юни две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ЮЛИЯНА ЦОНЕВА

При секретар ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от съдия ЮЛИЯНА ЦОНЕВА административно дело № 20267190700202 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 172, ал. 5 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) във вр. с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Постъпила е жалба от Ф. А. И. от [населено място], обл. Разградска против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗППАМ) № GРAM-1577012 от 17.04.2026 г. по чл. 171, т. 1, б.“з“, „гг“ от ЗДвП, издадена от мл. автоконтрольор към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Разград, а именно „Временно отнемане на СУМПС на водач, който е извършил нарушение по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, до решаване на въпроса за отговорността, но за не повече от 6 месеца“. В жалбата се сочи, че оспорената заповед е незаконосъобразна като постановена при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалния закон и в несъответствие с целта на закона. Излагат се съображения, че не е доказано виновно поведение на водача, тъй като не е уведомен за служебното прекратяване на регистрацията на МПС, заповедта не е мотивирана, а правата на жалбоподателя са ограничени в степен, надхвърляща законовата цел. Иска се заповедта да бъде отменена с присъждане на разноските по делото.

Ответникът - мл. автоконтрольор към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Разград, не ангажира становище по жалбата.

Административен съд - Разград, като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

На 17.04.2026г. на жалбоподателя Ф. А. И. е съставен АУАН серия GA, № 4719090 за това, че на същата дата, около 10:20 часа, в гр. Разград, по ул. „Добруджа“ до ж.к. „Лудогорие 7“ в посока кръстовище с бул. „Странджа“, е управлявал собствения си лек автомобил „Мерцедес МЛ 270 ЦДИ“, с рег. № [рег. номер], който е със служебно прекратена регистрация на 08.04.2026 г. на основание чл. 143, ал. 10 от ЗДвП (липса на валидна застраховка ГО) – нарушение на чл. 140, ал. 1, предл. 1 от ЗДвП. При съставянето на този АУАН са иззети СУМПС на водача и СРМПС на управлявания от него автомобил.

Въз основа на констатациите от АУАН е издадена и оспорената в настоящото производство Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗППАМ) № GРAM-1577012 от 17.04.2026 г., с която на основание чл. 171, т. 1, б. „з“, „гг“ от ЗДвП на жалбоподателя е наложена ПАМ, а именно „Временно отнемане на СУМПС на водач, който е извършил нарушение по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, до решаване на въпроса за отговорността, но за не повече от 6 месеца“. В заповедта са възпроизведени фактическите констатации по акта. Заповедта била връчена веднага на жалбоподателя – на същата дата 17.04.2026г., удостоверено с подписа му върху разписката за връчване.

В хода на съдебното производство е представена Полица № BG/02/126001333066 на ЗД „Бул Инс“ АД за сключена задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите от застраховащ Ф. А. И., за лек автомобил „Мерцедес МЛ“, с рег. № [рег. номер] и със срок на валидност от 11:27 часа на 17.04.2026г. до 23:59 часа на 16.04.2027г. Очевидно застраховката е сключена в същия ден, но след часа на извършената контролна проверка от органите на МВР.

Представен е и Приемо-предавателен протокол от 20.04.2026г., съставен в Сектор „ПП“, звено „Регистрация“ при ОД на МВР – Разград, във връзка със служебно възстановяване по чл. 143, ал. 10 от ЗДвП на регистрацията на процесното МПС при постъпило уведомление от ГФ за валидна ГО, при което на водача Ф. А. И. са предадени СУМПС Част II и 2 броя регистрационни табели на автомобила. Видно от приложената по делото Справка за история на регистрацията на МПС, възстановяването на регистрацията е станало още на 17.04.2026г.

Въз основа на така изложеното от фактическа страна, от правна страна Административен съд – Разград прецени следното:

Жалбата е допустима. Подадена е от лице с правен интерес от оспорването, в определения от закона срок и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съгласно чл. 168 АПК съдът провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 АПК.

Съгласно чл. 172, ал. 1 от ЗДвП принудителните административни мерки по чл. 171 от ЗДвП се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. ОД на МВР – Разград е служба за контрол по ЗДвП, като със Заповед № 330з-2920 от 09.09.2025г., т. 1.8, ВПД Директорът на ОД на МВР – Разград е оправомощил служителите на длъжност „младши автоконтрольор ІІ-І степен“ в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Разград – за цялата територия, обслужвана от Дирекцията, да прилагат принудителни административни мерки по ЗДвП, вкл. по чл. 171, т. 1 от закона. Съставителят на процесната заповед заема такава длъжност, следователно оспореният акт е валидно издаден от оправомощено лице в кръга на делегираната му компетентност.

Заповедта е в установената форма, има необходимото съдържание по чл. 172 ЗДвП във вр. с чл. 59, ал. 2 АПК и при издаването й не са нарушени административнопроизводствените правила.

ЗППАМ не противоречи на материалноправните разпоредби.

Съгласно чл. 171, т. 1, б. „з“, „гг“ от ЗДвП принудителна административна мярка временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство се прилага на водач, който при управление на моторно превозно средство е извършил нарушение по този закон, за което е предвидено налагане на наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство – до решаване на въпроса за отговорността му, но за не повече от 6 месеца – за нарушенията по чл. 175, ал. 2 и ал. 3, чл. 176, ал. 1, чл. 178ж, ал. 2 и чл. 182, ал. 5.

Основанието за прилагане на процесната ПАМ е извършване на нарушение по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, в обхвата на който попада и неспазването на изискването по чл. 140, ал. 1 ЗДвП. При установяване на безспорния факт, че жалбоподателят е управлявал дерегистрирано МПС и в условията на обвързана компетентност административният орган е бил длъжен да приложи процесната ПАМ.

Съдът счита за ирелевантен доводът на жалбоподателя, че деянието не е извършено виновно предвид липсата на уведомяване за служебно прекратената регистрация на автомобила. В административното производство по издаване на ЗППАМ се прилага диспозицията на нормата на чл. 171, т. 1, б. „з“, „гг“ от ЗДвП без оглед на вината. Предназначението на принудителната мярка е да се преустанови нарушението, което предполага незабавни фактически действия. Административният орган не разполага с възможност да изследва вината и нейните форми. Тези въпроси са относими към реализирането на административнонаказателната отговорност на нарушителя при евентуално издаване на наказателно постановление и неговото обжалване по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН. Затова и срокът на ПАМ е до решаване на въпроса за отговорността на водача.

Но процесната ПАМ не съответства на целта на закона. В разглеждания случай регистрацията на автомобила е била възстановена по реда на чл. 143, ал. 10 ЗДвП след незабавното сключване на задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ за процесния автомобил още на 17.04.2026г. По този начин дейността е приведена в съответствие със законовите изисквания, с което е изпълнена преустановителната цел на мярката и рискът за обществения ред е отпаднал. При това изпълнението на ПАМ се превръща в несъразмерна тежест за водача и придобива характер на санкция, което противоречи на принципите за законност и пропорционалност. Продължаването на ПАМ за по-голям период от време несъмнено нарушава принципа за съразмерност, тъй като с отстраняване на нарушението е изпълнена превантивната преустановителна функция на мярката. Респ., отнемането на СУМПС за период след този момент нарушава правната сфера на правоспособното да управлява МПС лице в по-голяма степен от целите на закона, заради които се налага тази мярка. При това положение процесната ЗППАМ следва да бъде отменена.

При този изход на делото и на основание чл. 143, ал. 1 АПК в полза на жалбоподателя следва да се присъдят направените от него деловодни разноски, които са своевременно предявени и доказани в общия размер от 105,11 евро. Същите включват заплатената държавна такса при образуване на делото от 5,11 евро и заплатено адвокатско възнаграждение в размер на 100.00 евро по Договор за правна защита и съдействие от 21.04.2026г.

Дължимите разноски следва да бъдат възложени в тежест на юридическото лице, в чиято структура се намира издателят на оспорения акт, а именно Областна дирекция на МВР – Разград по аргумент от § 1, т. 6 от ДР на АПК и чл. 37, ал. 2 от ЗМВР.

Мотивиран така и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд – Разград

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗППАМ) № GРAM-1577012 от 17.04.2026 г. по чл. 171, т. 1, б.“з“, „гг“ от ЗДвП, издадена от мл. автоконтрольор към Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Разград,.

ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР - Разград ДА ЗАПЛАТИ на Ф. А. И., [ЕГН], от [населено място], обл. Разградска, сумата от 105,11 (сто и пет евро и 11 евроцента) евро - дължими деловодни разноски.

Решението не подлежи на обжалване (чл. 172, ал. 5 от ЗДвП).

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�