Решение № 11 от 22.01.2024, Районен съд - Сливница

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. Сливница, 22.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВНИЦА, V-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Мариана М. Маркова при участието на секретаря Галина Д. Владимирова като разгледа докладваното от Мариана М. Маркова Административно наказателно дело № 20231890200341 по описа за 2023 година

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „........“ ООД, ЕИК: ........, със седалище и адрес на управление в с. ............., представлявано от А.И.Й., чрез пълномощник адв. К. и адв. Т. от АК – Пловдив, срещу електронен фиш № 8504512177 от 30.03.2021 г., издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ, с който на дружеството е наложена на основание чл.

187а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б ЗДвП имуществена санкция в размер на 2 500 лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 ЗДвП, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата (ЗП).

В жалбата е изложено, че електронният фиш е незаконосъобразен, тъй като при издаването му са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. На първо място жалбоподателят счита, че електронният фиш не съдържа дата на съставяне, което води до невъзможност да се извърши преценка дали са спазени сроковете по чл.34 ЗАНН.

На следващо място изтъква, че вмененото нарушение по чл.179, ал.3б ЗДвП не следва да се санкционира с издаването на електронен фиш, тъй като не е сред изброените хипотези в чл.189ж, ал.1 ЗДвП. Счита, че в случая административнонаказателното производство е следвало да започне със съставянето на АУАН и впоследствие да бъде издадено НП.

Поддържа, че е налице неяснота в описанието на изпълнителното деяние и в субекта на нарушението, като за наказаното лице не е ясно дали не е изпълнило задълженията си по чл.10, ал.1 ЗП като не е заплатило пътна такса, както и не е посочено каква категория е ППС.

Заявява, че посочването на разпоредбите на чл.102, ал.2 ЗДвП, чл.187а, ал.2, т.3 ЗДвП и чл.179, ал.3б ЗДвП препятства възможността на наказаното лице да разбере под хипотезата 1 на коя норма е подведено твърдяното административно нарушение и съответно да организира адекватно защитата си. Жалбоподателят счита, че в ел. фиш е налице неяснота по какъв начин е констатирано несъответствието с декларираните технически характеристики на ППС и не е посочено в какъв размер следва да бъде заплатена дължимата тол такса. Посочва, че ППС е оборудвано с бордово устройство, което функционира въз основа на сим карта и неотчитането на тол данни се дължи на липсата на обхват, което е техническа неизправност, за която отговорност носи доставчикът на ЕУЕСТ, което изключва виновно поведение на наказаното лице. Оспорва годността на заснемащото техническо средство. Оспорва компетентността на АНО. Възразява за неспазени давностни срокове по чл.34 ЗАНН. На последно място счита, че в случая е налице маловажност на нарушението съгласно чл.28 ЗАНН. При тези съображения моли електронния фиш да бъде отменен. Претендира разноски.

В съпроводителното писмо, с което са изпратени материалите по АНП, административнонаказващият орган моли ЕФ да бъде потвърден като законосъобразен и издаден при спазване на всички материалноправни и процесуалноправни изисквания.

Районният съд, като се запозна с оплакванията, изложени в жалбата и след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в съвкупност, възприе следната фактическа обстановка:

На

30.03.2021 г. в

10:01 часа е установено нарушение

№

BF864563FD1F48B9E053011F160A5766 с ППС специален автомобил „Ивеко АД 410 Т“, рег.

№ ........, с технически допустима максимална маса 41000, брой оси 4, екологична категория Евро 6С, без ремарке, в община Божурище, за движение по път I-8 км 41+234, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 ЗП, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 40672, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път път I-8 км 41+234.

Собственик/ползвател на процесното ППС е дружеството жалбоподател „........“ ООД, с ЕИК: .........

С обжалвания електронен фиш № 8504512177 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП, за извършено нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б ЗДвП, на дружество „........“ ООД, с ЕИК: ........, е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева.

Независимо от налагането на това административно наказание „........“ ООД, с ЕИК:

........ дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 ЗП съобразно категорията на притежаваното от дружеството пътно превозно средство в размер на 119, 00 лева.

2

Отбелязано е, че „........“ ООД, с ЕИК: ........, може да се освободи от административно наказателна отговорност, ако в 14 дневен срок от получаване на ЕФ бъде заплатена компенсаторна такса по чл. 10, ал. 2 от ЗП в размер на 750 лв., при спазване на чл. 189е, ал.

3 и ал. 4 ЗДвП. С плащането на компенсаторна такса ЕФ ще бъде анулиран, а задължението по чл. 10б, ал. 5 ЗП ще се счита за изпълнено.

Електронният фиш бил връчен на дружеството с известие за доставяне на 02.05.2023 г.

По делото е изискано становище от доставчика на асоциираното в заснетото ППС бордово устройство – „ДЖИДЖИТОЛ СМАРТ ИНФРАСТРУКТУРА“ АД, в което е отразено, че данните в системата показват, че бордовото устройство е изключено на 19.03.2021 г. в 08:03 ч. до 10.04.2021 г. в 07:53 ч. В случая причината за нарушението е със статус: изключено или неправилно включено бордово устройство. Посочено е, че връзката между центраната система на „ДСИ“ АД и бордовото устройство се осъществява чрез мобилна G S M връзка, предоставена от мобилен оператор посредством инсталирана в бордовото устройство S I M карта. Тази свързаност осигурява ефективна комуникация в реално време между бордовото устройство и централната система, като позволява обмен на необходимата информация за целите на събирането на пътни такси и управлението на бордовото устройство. Централната система на „ДСИ“ АД е свързана към системата на лицето събиращо пътни такси - АПИ („Тол системата“) и осъществява постоянен обмен на транзакции (тол декларации) с последната. Веднъж свързано правилно към постоянен източник на електрозахранване, бордовото устройство ще работи непрекъснато. В случай че източникът на захранване на автомобила спре да захранва устройството, то безпроблемно ще продължи работата си с помощта на акумулаторната батерия, осигурявайки до три часа автономна функционалност.

Горната фактическа обстановка се установява от приложените по административната преписка и събрани в хода на съдебното следствие писмени доказателствени средства.

При така установените фактически обстоятелства, съдът намира следното от правна страна:

В административнонаказателното производство съдът е длъжен служебно за издири обективната истина чрез събиране на допустими и относими доказателства, както и приложимия материален закон. Съдът осъществява контрол за законосъобразност на издадените от административен орган наказателни постановления и електронни фишове.

Предвид правомощията си настоящата инстанция, констатира, че жалбата е процесуално допустима - депозирана е от надлежно легитимирана страна, в преклузивния 14-дневен срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН и е насочена срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:

Съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на обжалвания електронен фиш и в частност 3 нарушение на процедурата, по която е ангажирана отговорност на жалбоподателя, липсата на правно предвидена възможност за санкциониране на нарушенията по чл. 179, ал. 3б ЗДвП с издаване на електронен фиш, ограничения правата на нарушителя, включително да възрази по смисъла на чл. 42, ал. 1, т. 8 от ЗАНН и чл. 44 ЗАНН.

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 189ж от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 40672, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-8 км 41+234, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние - тол такси.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, каквито са приложени и настоящата по административната преписка.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология. Предвид изложеното наведените в тази връзка възражения от жалбоподателя за липса на доказателства за техническа изправност на електронната система са неоснователни.

Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 40672 осъществяват единствено процеса 4 по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се автоматична обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние – „Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно геопозиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране“. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

Електронният фиш, предмет на настоящото производство, е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 ЗП, установяваща, че Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.