Решение № 553 от 30.03.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 553 гр. Пловдив, 30.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осми февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Теофана Б. Спасова при участието на секретаря Надя Др. Точева като разгледа докладваното от Теофана Б. Спасова Административно наказателно дело № 20225330206868 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 01-2600/4568 от 10.08.2021г. издадено от Б.М. - Изпълнителен Директор на Държавен фонд „Земеделие“, с което на „Филипополис - РК“ ООД, ЕИК 825196194 на основание чл.72а, ал.2, вр. ал. 4 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделските продукти на Европейския съюз /ЗПООПЗПЕС/ са наложени две имуществени санкции, всяка в размер на 1000 лева за две нарушения по чл.55б, ал.5 от ЗПООПЗПЕС, както и на Наредба № 1 от 28.01.2015г. за договорните отношения в сектора на млякото и условията и реда за признаване на организацията на производители, техни асоциации и междубраншови организации в сектора на млякото и млечните продукти /Наредбата/.

По изложени съображения в жалбата си и допълнителна молба, жалбоподателят „Филипополис-РК“ ООД моли съда да отмени издаденото наказателно постановление. Редовно призован, не изпраща представител.

Претендира разноски.

Въззиваемата страна редовно призована не се представлява в съдебно заседание. По делото е постъпила молба, в която се излагат аргументи в 1 посока потвърждаване на наказателното постановление. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

Съдът като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено следното:

ЖАЛБАТА Е НЕОСНОВАТЕЛНА.

При извършена проверка от служители на ДФ „Земеделие“ /ДФЗ/ на 10.03.2021г. на място на изкупвачa „Филипополис-РК“ ООД, намиращо се в гр. Пловдив, ул. "Просвета" № 2 А, по схема Договорни отношения в сектора на млякото съгласно, Заповед № 429327 от 09.03.2021 г. било установено, че дружеството-жалбоподател е сключило договори с производители, за които било установено изкупуване на сурово мляко без да е бил спазен срокът от страна на изкупвача за регистрация в ДФ „Земеделие“ съгласно чл.55б, ал.5 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделските продукти на Европейския съюз. Така бил сключен договор с К.И.М, ЕГН ********** за периода 10.04.2020 - 10.04.2021г. с дата на регистрация в ДФЗ на 17.12.2020г., като по приемопредавателни протоколи датата на първата доставка е била на 12.05.2020г., т.е. след изтичане на законоустановения 30дневен срок по чл. чл.55б, ал.5 от ЗПООПЗПЕС.

Сключен бил договор и с Й.С.С., ЕГН ********** за периода 01.05.202001.05.2021г. с дата на регистрация в ДФЗ - 17.11.2020г. По приемопредавателни протоколи датата на първата доставка след изтичане на законоустановения срок е била на 02.06.2020г.

С оглед на гореизложените констатации бил издаден АУАН, а въз основа на него и атакуваното НП, с което на „Филипополис – РК“ ООД са били наложени административни наказания имуществена санкция - в размер на 1000 /хиляда / и имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/ лв. за нарушение на състава на чл.55б, ал.5 вр. чл.72а, ал.2 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделските продукти на Европейския съюз, както и на Наредба № 1 от 28.01.2015г. за договорните отношения в сектора на млякото и условията и реда за признаване на организацията на производители, техни асоциации и междубраншови организации в сектора на млякото и млечните продукти.

Горната фактическа обстановка се установя от събраните в хода на съдебното производство писмени доказателства.

2

Разпоредбата на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС задължава договорите за доставка на сурово мляко от всички видове млека да се регистрират от първи изкупвач в областна дирекция на ДФ "Земеделие" по адреса на дейността на изкупвача в 30-дневен срок от сключването, удължаване на срока с анекс или прекратяването им. Съгласно чл. 72а, ал. 2 от ЗПООПЗПЕС на регистриран първи изкупвач, който изкупува сурово мляко без договор, регистриран по реда и в срока по чл. 55б, ал. 5, се налага глоба или имуществена санкция от 1000 до 4000 лв.

Категорично се установи по делото, а и не се отрича от „Филипополис – РК“ ООД, че то е действаща мандра, която се занимава именно с дейност по изкупуване на мляко и неговото преработване, както и че последното не е регистрирало като първи изкупвач процесните договори за изкупуване на сурово мляко с К.И.М за периода 10.04.2020 - 10.04.2021г. и с Й.С.С. за периода 01.05.2020-01.05.2021г. в съответната Областна дирекция на ДФ "Земеделие" по адреса на дейността си в 30 дневен срок от сключването им.

Договорът с К.И. е следвало да бъде регистриран до дата 10.05.2020 г. вкл., а с Й.С. да бъде подадено заявление до 01.06.2020 г., като заявлението за регистриране на договора за доставката на мляко от С. е било подадено едва на 17.11.2020г., а това с Мандрев на 17.12.2020г. Безспорно се установи по делото от данните налични на оптичен носител, а именно приемно предавателни документи и фактури и че в посочените по-горе периоди е било налице изкупуване на сурово мляко от „Филипополис – РК“ ООД от множество производители, като за производителя С. е наличен приемнопредавателен протоколо с № 002377 от 02.06.2020г., а за производителя К. последният приемно-предавателен протокол за изкупуване на мляко през април месец 2020г. е от 30.04.2020г. с № 024528, но са налични фактури и за месец май 2020г., като от така цитираните доказателства несъмнено се установява, че изкупуването се е осъществило извън 30-дневния срок и без регистрирани договори в същия. Следва да се посочи, че чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС дори не следи за самото изкупуване мляко, а само за законосъобразното регистриране на сключен договор за този вид дейност, което трябва да се осъществи в 30-дневен срок в ДФЗ от сключване, което категорично се доказа, че не е било сторено от дружеството-жалбоподател.

Ето защо, съдът намира, че правилно спрямо Филипополис – РК“ ООД е била приложена санкционната разпоредба на чл. 72а, ал. 2 от ЗПООПЗПЕС.

Настоящият съдебен състав не констатира да са допуснати съществени 3 процесуални нарушения както при съставянето на АУАН, така и при издаване на обжалваното НП, които да са довели до ограничаване правото на защита на дружеството-жалбоподател в настоящото производство.

Съдът не споделя възраженията за неспазване разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. Разпоредбата на чл. 72а, ал. 2 от ЗПООПЗПЕС предвижда санкция за регистриран първи изкупвач, който изкупува сурово мляко без договор, регистриран по реда и в срока по чл. 55б, ал. 5 от закона. Следователно изпълнителното деяние се състои от действие /изкупуване на сурово мляко/ и бездействие /неизвършване на регистрация като първи изкупвач/. Ето защо и административното нарушение би могло да бъде констатирано само при извършване на административна проверка по реда на от ЗПООПЗПЕС, тъй като само от информацията в регистъра по чл. 55б, ал. 5 не може да се извлече такава дали е осъществявано изкупуване на мляко по конкретните договори.

В случая, обаче, след извършена проверка от органите изрично е посочено и в акта и в постановлението кога са били сключени двата договора, както и датата на първата доставка след изтичане на законоустановения срок, а от тук и на коя дата са били извършени нарушенията. В този смисъл е и практиката на административните съдилища.

Съдът намира, че в случая е неприложима и разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, тъй като дружеството-жалбоподател е наказано не за едно, а за две отделни нарушения, а забавянето на регистрацията е продължило повече от половин година, като съдът не счита, че поведението на търговеца разкрива белези на по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи от съответния вид. Нарушението е формално, от деянието не е настъпил съставомерен вредоносен резултат, поради което е без значение, дали от неизпълнението са настъпили общественоопасни последици.

Настоящия съдебен състав счита, че наложените от наказващия орган наказания в минимален размер са съответни на извършените нарушения, с оглед на обстоятелството, че дружеството – жалбоподател не е било санкционирано за други подобни нарушения. Наложените санкции са в минималния допустим от закона размер, поради което не се налага коментиране на справедливостта им.

С оглед изхода на делото следва на ДФ "Земеделие" да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер определен в чл. 37 от Закона за 4 правната помощ/ЗПП/, съгласно препращащата разпоредба на чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН. Съгласно чл. 37, ал. 1 от ЗПП заплащането на правната помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност и се определя в наредба на Министерския съвет по предложение на НБПП. Въззиваемата страна е направила своевременно искане за юрисконсултско възнаграждение предвид взетата позиция по спора по настоящото дело АНД № 6868/2022г. по описа на Районен съд – Пловдив, XXIII н.с., по КАНД № 1627/2022г. по описа на Административен съд-Пловдив, XXVI н.с. и по АНД № 7592/2021г. по описа на Районен съд-Пловдив, XVII н.с. Ето защо и на основание чл. 63д, ал.5, вр. ал.4, вр. ал.1 от ЗАНН на въззиваемата страна следва да бъдат присъдени разноски в трите производства за процесуално представителство от юрисконсулт. Същото следва да бъде определено от съда съобразно нормата на чл. 27е от Наредба за правната помощ в размер между 80 лева и 150 лева за всяко едно от делата поотделно. С оглед фактическата и правна сложност на делата и обема на осъществената юрисконсултска защита, съдът намира, че юрисконсултското възнаграждение следва да бъде определено в минималния размер от по 80 лева за всяко едно от горепосочените три производства, респ. общо в размер на сумата от 240 лева. За заплащане на тези разноски следва да бъде осъден жалбоподателят Филипополис - РК“ ООД, ЕИК 825196194. Разноските следва да бъдат присъдени в полза на Държавен фонд "Земеделие", със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. "Цар Борис III" № 136.

За изложените изводи съдът съобрази всички доказателства по делото.

Мотивиран от горното съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 01-2600/4568 от 10.08.2021г. издадено от Б.М. - Изпълнителен Директор на Държавен фонд „Земеделие“, с което на „Филипополис - РК“ ООД, ЕИК 825196194 на основание чл.72а, ал.2, вр. ал. 4 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделските продукти на Европейския съюз /ЗПООПЗПЕС/ са наложени две имуществени санкции, всяка в размер на 1000 лева за две нарушения по чл.55б, ал.5 от ЗПООПЗПЕС, както и на Наредба № 1 от 28.01.2015г. за договорните отношения в сектора на млякото и условията и реда за признаване на организацията на производители, техни 5 асоциации и междубраншови организации в сектора на млякото и млечните продукти /Наредбата/.

ОСЪЖДА „Филипополис - РК“ ООД, ЕИК 825196194 ДА ЗАПЛАТИ на Държавен фонд "Земеделие", със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. "Цар Борис III" № 136, юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева, представляващо разноски по настоящото АНД № 6868/2022г. по описа на Районен съд – Пловдив, XXIII н.с.

ОСЪЖДА „Филипополис - РК“ ООД, ЕИК 825196194, ДА ЗАПЛАТИ на Държавен фонд "Земеделие", със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. "Цар Борис III" № 136, юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева, представляващо разноски по КАНД № 1627/2022г. по описа на Административен съд-Пловдив,

XXVI н.с. за юрисконсултско възнаграждение;

ОСЪЖДА „Филипополис - РК“ ООД, ЕИК 825196194, ДА ЗАПЛАТИ на Държавен фонд "Земеделие", със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. "Цар Борис III" № 136, юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева, представляваща разноски по АНД № 7592/2021г. по описа на Районен съд-Пловдив, XVII н.с. за юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на обжалване пред ПАС в 14 дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________ 6