Решение № 313 от 14.08.2026, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 313 гр. Велико Търново, 14.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ДИМИТЪР КРЪСТЕВ при участието на секретаря СТЕФКА СТ. ИЛИЕВА като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно наказателно дело № 20254110201487 по описа за 2025 година Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Съдът е сезиран с жалба от „***" ЕООД, EИK ***, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от управителите Р. Ц. и Н. Л. Б., чрез И. Е.

Г. — адвокат от *** против Наказателно постановление № *** г., издадено oт инж. С. С. — Директор на РИОСВ — ***. Наведени са възражения за незаконосъобразност на обжалваното НП обосноваващи, според жалбоподателя, неговата отмяна. Твърди, че са допуснати съществени процесуални нарушения в хода на административното производство и нарушения на материалния закон.

Ответникът по жалба РИОСВ гр.*** се представлява в съд.заседание от проц.представители юрк.Д. и служител с юридическо образование М..

Постъпило е писмено становище с твърдение, че НП е законосъобразно и правилно, като следва да се потвърди. Претендират разноски.

Жалбоподателят – редовно призован – в съдебно задесание се представлява от проц.представител адв.Г.. Същият твърди, че НП е незаконосъобразно и неправилно, като отправя искане за отмяна. Претендира разноски и представя писмено становище.

1

Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

НП № *** г. е издадено oт инж. С. С. — Директор на РИОСВ — *** срещу „***" ЕООД, ЕИК: ***, със седалище и адрес нa управление ***.

Същото е съставено по реда на специална правна норма - чл.123в, т. 2, във връзка с чл. 164, ал.1 в частта „За неизпълнение на изискванията по чл. 123в..." от Закона за опазване на околната среда (обвн.ДВ бр.91 от 25.09.2002г.). С него на „***" ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 20000.00 лева.

Нарушението, описано в наказателното постановление се изразява в това, че на ***. дружеството, в качеството си на оператор по смисъла на § 1, т. 43 от допълнителните разпоредби на Закона за опазване на околната среда и притежател на комплексно разрешително, е нарушена във връзка с дейността му чл.123в, т. 2 от Закона за опазване на околната среда, като не е изпълнило следното условие от Комплексно разрешително №***г. (Решение на изпълнителния директор на изпълнителна агенция по околна среда №*** от ***г.), a именно: Условие 9.4.1. Притежателят на настоящото разрешително да извършва всички дейности на площадката по начин, недопускащ разпространението на миризми извън границите нa производствената площадка.

На ***од. в PИOCB – *** са постъпили двадесет сигнала по „Зелен телефон" и четири сигнала по електронен път за задушлива миризма на дървесина и задименост в различни части на град *** с твърдение, че това се дължи на дейността на „***“ ЕООД, производствена база ***. Препратен е и един сигнал получен по „Зелен телефон" в Министерството на околната среда и водите (МОСВ) отнасящ се за същото. Сигналите са получени в периода от 06.56 часа до 10.57 часа. Във връзка с тези сигнали между 09:15 и 11:25 часа, е извършен обход на посочените части на гр.***, с цел установяване наличието на миризма на дървесина. Обстоятелствата от проверката са обективирани в Констативен протокол №***/***. Пpи извъpшeния oбxoд с участието на представител на „***" ЕООД, било констатирано, както следва:

-ул. „***" в района на предприятие за производство на лекарствени продукти „***“ АД, складова база на „***“ АД и товарна гара, в часовия диапазон 9.15 – 9.25 ч., като не е установено наличието на характерна миризма на дървесина.

-района на ***, пресечката на бул. „***" с ул.“***" пред входа на *** в часовия 2 диапазон 9:25 — 9:30 ч., като не е установено наличието на характерна миризма на дървесина.

-по протежение на бул. „***" от сградата на Община ***, ул.„ ***", сградата на *** в часовия диапазон от 9:35-9:45 ч., като не е установена задушлива миризма на дървесина;

-паркинг на магазин „ ***" в 9:50 ч., като не е установена миризма на дървесина;

-ул. *** в района на ***, в часовия диапазон 9:55-10:05 часа, като не е установено наличието на миризма на дървесина;

- ул. „*** в 10:10 ч. е установено наличието /по органолептичен метод (чрез вдишване)/ на слаба характерна за дейността на „***" ЕООД, площадка гр.

***, миризма на дървесина от присъстващите на проверката експерти на РИОСВ — ***. Посоченият адрес представлява място, извън границите на производствената площадка на дружеството.

- по протежение на ул. „***", в часовия диапазон 10:15-10:25 часа, като не е установена миризма на дървесина;

- ул.„***" и ул.„***", ж.к. „***", в часовия диапазон 10:35-10:55 часа, като не е установена миризма на дървесина;

- ул. „ ***" и ул. „***", кв. „***", в часовия диапазон oт 11:05 — 11:15 часа, като не е установена миризма на дървесина

- ул. „***", в часовия диапазон от 11:15-11:25 часа, като не е установена характерната миризма на дървесина.

„***“ ЕООД, гр.***, площадка ***, е оператор на инсталация, за която има издадено, влязло в сила комплексно разрешително /КР/ №***год. На оператора е разрешена експлоатацията на Инсталация за производство на дървестни плоскости, като същата попада в обхвата на т.6.1 /в/ от Приложение №4 към Закона за опасване на околната среда. Тази инсталация включва:

- Линия за производство на плочи от дървесни частици (ПДЧ), вкл.: 1 сушилня, 1 съоръжение за топъл въздух с топлинна мощност 45 MW и 1 съоръжение за топъл въздух с топлинна мощност 3 MW

- Линия за производство на плочи от дървесни влакна (МДФ), вкл.: 1 сушилня и 1 съоръжение за топъл въздух с топлинна мощност 45 MW Със същото КР на „***“ ЕООД е разрешена експлоатацията на следните 3 инсталации, които не попадат в обхвата на Приложение №4 към Закона за опасване на околната среда:

- Цех за ламиниране на плочи от дървесни частици (ПДЧ) и дървесни частици средна плътност /МДФ/.

- пакетираща линия за ПДЧ и МДФ.

В НП е посочено, че констатираната слаба миризма на дървесина, характерна за производството на дървесни плоскости, се дължи на летливите органични съединения алфа и бета - пинените, които се намират в дървесината и се отделят при сушенето й. Описано е, че единственият възможен изтoчник на тези специфични миризми е производствената дейност на „***"ЕООД, площадка ***, основавайки се на спецификата на самия производствен процес и отделяните интензивно миришещи вещества, причиняващи неприятни усещания.

Контролният и наказващият органи са посочили, че въпреки спазването на нормите на допустими емисии, при определени метеорологични условия, свързани с наличието на вятър в посока от площадката на предприятието към квартал „***", отделяните по време на сушенето интензивно миришещи вещества на дървесина се разпространяват под формата на мъгла със синкав лазурен оттенък и предизвикват дискомфорт на живеещото в района население. При сушенето на смляната дървесина се отделят сушилни газове, които са смес от дървесен прах, органични вещества и вода. Органичните вещества и водата образуват, т.нар.кондензационни аерозоли. Те имат вид на мека мъгла със синкав лазурен оттенък. Посочено е, че съгласно Референтния документ за най-добрите налични техники (НДНТ) за производство на дървесни плочи Best Available Techniques (BAT) Reference Document for the Production of Wood-based Panels, алфа и бета - пинените са в най-голямо количество в отделящите се по време на сушенето естествени летливи органични съединения. Тези вещества са интензивно миришещи c характерна миризма на дървесина, като за някои видове бор достигат до 80% от общото количество летливи органични съединения, съдържащи се в тях.

Съгласно Условие 9.4.1. от КР, притежателят на разрешителното следва да извършва всички дейности на площадката по начин, недопускащ разпространението на миризми извън границите на производствената площадка. Наказващият орган е посочил, че мястото ул. „***, на което е 4 констатирано и възприето наличието на специфична миризма на дървесина, е извън границите на производствената площадка на „***" ЕООД. Информация за границите нa производствената площадка е посочена в заявлението за издаване на КР.

НП № *** г. на инж. С. С. — Директор на РИОСВ — *** е издадено въз основа на АУАН №***год., издаден от св.В. Д. – гл.експерт в *** в РИОСВ *** в присъствие на св.В. Б. – гл. експерт в РИОСВ *** и св.Ц. И. – директор в *** при РИОСВ ***. В АУАН е констатирано неизпълнение на задължение от „***“ ЕООД по чл.123в, т. 2, във връзка с чл. 164, ал.1 в частта „За неизпълнение на изискванията по чл. 123в..." от Закона за опазване на околната среда.

При извършената служебна проверка и в съответствие с чл.53.ал. 2 от ЗАНН, съдът не констатира нарушения на императивни законови разпоредби в производството по установяване на административното нарушение и налагане на имуществена санкция на представляваното от жалбоподателя търговско дружество с наказателното постановление. Съставеният АУАН и издаденото въз основа на него НП съдържат законоустановените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити, което мотивира съда да приеме, че същите са законосъобразни от формална страна. АУАН и НП за издадени от материално компетентни органи. Посочване на един свидетел в АУАН не представлява съществено процесуално нарушение на чл.40ал.1 от ЗАНН. В случая са вписани двама свидетели. Приложеното НП ***год. на директор РИОСВ *** е издадено за друго неизпълнение на задължение във връзка с дейността на дружеството, което е видно от описателната част на НП и на различно правно основание. В този смисъл без правно значение по настоящото дело е дали е влязло в сила, ако да, то внася ли се текущата санкция, вкл. към процесната дата.

От показанията на актосъставителя св.Д., св.И. и св.Б. се установи, че предвид подадените сигнали по телефон и на интернет платформата на РИОСВ ***, на ***од. са извършили проверка чрез обход на посочените места в сигналите, за наличие на миризма на дървесина и задимяване. При обхода е присъствал представител на „***“ ЕООД – св.Б. Р. – еколог и упълномощено лице. На едно от обходените места – ул. *** в ж.к. „***" е установено (по органолептичния метод – възприемане и оценка чрез сетивния орган за мирис) наличие на слаба специфична миризма на дървесина. Контролните органи 5 преценили, че единственият възможен източник на установената миризма е дейността на „***“ ЕООД, основавайки cе на спецификата на самия производствен процес. При това съгласно комплексното разрешително условие 9.4.1. от КР, притежателят на разрешителното следва да извършва всички дейности на площадката по начин, недопускащ разпространението на миризми извън границите на производствената площадка. Съставен бил констативен протокол №***/***. за неспазване на това условие.

Впоследствие, след изпратена покана до дружеството, е съставен процесния АУАН на ***год., като е връчен на упълномощен представител Б. Р.. От показанията на св.М. Д./***/ се установи, че на ***од. на площадката в гр.*** на „***“ ЕООД не са възникнали производствени инциденти; измервателните устройства не са отчели превишаване на нормите за емисии и прах; няма информация за констатирани миризми. Св.Б./еколог в дружеството жалбоподател/ посочва, че е присъствал на проверката. Констатацията на контролните органи почивала само на субективните им възприятия на база органолептичен метод – вдишване. Този свидетел не е възприел наличие на миризма, задимяване или мъгла. Наличните на производствена площадка измервателни уреди за вредни емисии, съгл.комплексното разрешително, не са отчели за деня превишаване на нормите за съответния ден. От показанията на св.М. Г. и св.И. Д. е видно, че същите са подавали сигнали, вкл. на процесната дата, предвид това, че са усещали задушливост, миризма на дървесен прах и лепило. Твърдят, че източник на тези миризми е производствената база на „***“ ЕООД в гр.***.

Изискана е справка от Хидрометеорологична обсерватория – *** към Националния институт по метеорология и хидрология (НИМХ) – филиал *** с пълни данни за хидрометеорологичната обстановка в района на гр.*** на ***од. от 00.00 часа до 24.00 часа, вкл.температура, валежи, наличие на вятър и посока и др.