Решение № 190 от 08.04.2021, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 190 гр. Велико Търново , 08.04.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XI СЪСТАВ в публично заседание на пети април, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

ПЕНКО ЦАНКОВ при участието на секретаря ЦВЕТАНКА Й. ЗИНЕВА като разгледа докладваното от ПЕНКО ЦАНКОВ Административно наказателно дело № 20214110200200 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Съдът е сезира с жалба от "МАЛИНА 09", ЕИК 200933560, със седалище и адрес на управление в гр. В. Търново, ул. "И. Вазов" № 42, ет. 3 против наказателно постановление № 2020-04-0019 от 02.12.2020г., издадено от Началник на РУ - В. Търново, с което за нарушение на чл. 45, ал. 1 вр. с чл. 5 б, ал. 3 от Закон за закрила на детето (ЗЗД) и на основание цитираната разпоредба е било наложено адм. наказание "имуществена санкция" в размер на 2000 лв. Наведени са оплаквания за незаконосъобразност на обжалвания електронен фиш. Направено е искане за неговата отмяна. претндирано е заплащане В съдебно заседание, въззивникът, чрез упълномощеният си защитник ( адв. ПП), заема становище, с което поддъдържа подадената жалба и направеното в нея искане. Не се претендира заплащане на разноски по делото.

Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание, чрез Началник на РУВ. Търново, оспорват подадената жалба и направеното в нея искане. Излагат се твърдения, според които обжалваното НП е законосъобразно и правилно и като такова следва да бъде потвърдено. Претендира разноски.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

Досъдебно производство № ЗМ 277/20г. по описа на РУ - В. Търново, към ОД на МВР - В. Търново е образувано на 31.03.2020г., за това, че на 02.02.2020г., в гр. В. Търново 1 в магазин "Рака" били продадени, за лична употреба на няколко лица, не навършили 18г. възраст алкохолни напитки, подробно описани в съдържането на постановлението, което съставлява престъпление по чл. 193, ал. 2 от НК.

С постановление от 26.10.2020г., издадено от РП - В.Търново е прекратено наказателното производство по ДП № ЗМ 277/20г. по описа на РУ - В. Търново на основание чл. 199, вр. с чл. 243, ал.1,т. 1, пр. 2, вр. с чл. 24, ал. 1, т. 1, пр. 2, и чл. 243, ал. 3 от НПК. При това е постановено, след влизане на постановлението в сила, материалните по делото да бъдат изпратени на директора на ОД на МВР - В.Търново, за реализиране на административнонаказателна отговорност на М С Д

Въз основа на издаденото от РП - В.Търново постановление за прекратяване на наказателното производство, и съобразно материалите съдържащи се в ДП № 277/20г. на РУ- В.Търново, било издадено НП № 2020-04-0019 от 02.12.2020г., от Началник на РУ - В.

Търново, с което за извършено от "Малина 09" ЕООД, с ЕИК 2009333560 нарушение на чл.

45, ал. 1, вр. с чл. 5 б, ал. 3 от Закон за закрила на детето (ЗЗД) и на основание цитираната разпоредба, е било наложено адм. наказание "Имуществена санкция" в размер на 2000 лв.

Препис от постановлението бил връчен на жалбоподателя на 20.01.2021г. В законоустановения срок, била подадена жалба срещу него, пред ВТРС.

Изложената по-горе фактическа обстановка съдът установи, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност показанията на свидетелите, както и приетите писмени доказателства, подробно описани в протоколите за проведените съдебни заседания, вкл. писмените материали по прекратената от прокурора преписка.

Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до следните правни изводи:

Жалбата е подадена чрез наказващия орган пред компетентен съд в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от лице, което има право да обжалва наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съгласно разпоредбата на чл. 36, ал. 1 от ЗАНН образуването на административнонаказателно производство се извършва посредством съставянето на акт за установяване на административно нарушение.

В чл. 36, ал. 2 от ЗАНН се въвежда изключение от този принцип, и засяга хипотези на образувано и прекратено от съда или прокуратурата наказателно производство за деяние, представляващо престъпление, или отказ на прокурора да образува наказателно производство за такова деяние и препращане преписката на АНО по компетентност за извършване на преценка дали е налице административно нарушение.

2

Наказващият орган е приел наличието на първата от изброените хипотези прекратено от прокурора наказателно производство, като е започнал и провел административнонаказателната процедура свързана с издаване на обжалваното НП при липсата на издаден АУАН.

Видно от събраните доказателства с постановление от 26.10.2020г., издадено от РП В.Търново е прекратено наказателното производство по ДП № ЗМ 277/20г. по описа на РУ В. Търново на основание чл. 199, вр. с чл. 243, ал.1,т. 1, пр. 2, вр. с чл. 24, ал. 1, т. 1, пр. 2, и чл. 243, ал. 3 от НПК. Досъдебното производство е образувано и водено срещу виновно лице, което на 02.02.2020г., в гр. В. Търново в магазин "Рака" е продало, за лична употреба на няколко лица, не навършили 18г. възраст алкохолни напитки, подробно описани в съдържането на постановлението, което съставлява престъпление по чл. 193, ал. 2 от НК.

Воденото досъдебно производство, което в последствие е било прекратено, и въз основа на него е било образувано процесното административнонаказателно производство не е имало за предмет престъпление, извършено от дружеството - жалбоподател, което е и недопустимо съобразно разпоредбата на чл. 35, ал. 1 от НК, предвиждаш, че наказателната отговорност е лична. В нормата на чл. 35, ал. 2 е предвидено, че наказание може да бъде наложено само на лице извършило предвидено в кодекса престъпление.

Престъпният състав на разследваното престъпление по чл. 193, ал. 2 от НК има за субект - физическо лице, което е осъществило продажба на акохолни продукти на непълнолетни лица, и който субект се припокрива с този на административното нарушение по чл. 45, ал. 1 вр. с чл. 5 б, ал. 3 от Закон за закрила на детето (ЗЗД), в хипотеза на реализиране на административнонаказателна отговорност на лицето осъществило продажбата.

Конкретния случай не е такъв, доколкото е реализирана административнонаказателна отговорност на др. субект, различен от този на воденото разследване - в случая " Малина 09" ЕООД.

В хода на досъдбното производство, по отношение на въззивното дружество не са извършвани някакви процесуални или оперативно-следствени действия, като в съдържанието на постановлението за прекратяване на разследването не се съдържат данни или мотиви, обективиращи извършено от въззивното дружество административно нарушение. Имплицитно, са изведени в мотивната и диспозитивната част доводи и задължителни указания до административнонаказващ орган, в лицето на директор на ОД на МВР – В. Търново, визиращи административно нарушение, извършено от М С Д Въз основа на изложеното съдът е мотивиран да приеме, че посоченото, постановление от 26.10.2020г., с което е прекратено ДП № ЗМ / 277/20г. на РУ - В. Търново, не е годно да произведе по отношение на санкционираното лице (" Малина 09" ЕООД) правното действие, предвидено в разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН за образуване на административнонаказателно производство - без съставяне на акт за установяване на 3 административно нарушение. Този извод се предпоставя от констатираната липса на идентичност в субектите и предмета на наказателното и последващото административнонаказателно производство. Контролният, респективно наказващият органи е следвало, в предвидените в ЗАНН срокове, да издадат АУАН срещу дружеството жалбоподател, в хипотеза на реализиране на наказателна отговорност спрямо търговеца.

Изпълнението на това задължение обуславя законосъобразност на образуваното административнонаказателно производство и гарантира право на участие и защита на привлеченото към административна отговорност лице -" Малина 09" ЕООД, тъй както бе посочено по - горе, същото не е участвало в приключилото досъдебно производство и едва с издаването на НП е разбрало - кой и какво нарушение се твърди, че е извършено /в този смисъл Решение по КНАХД № 10330/20 г. от 22.02.2021 г. на Адм. съд-В. Търново /.

Неизпълнението на установените в ЗАНН изисквания при образуването и провеждането на административнонаказателното производство, нарушаващи правото на участие и защита на дееца, представлява съществено и неотстранимо нарушение на процесуалните правила, предпоставящо незаконосъобразност на издаденото, като заключителен акт, наказателно постановление и предпоставя неговата отмяна.

По изложените съображения обжалваното НП следва да бъде отменено.

В производството по делото, от страна на въззивното дружество не са направени искания за присъждане на разноски и не е посочен техен размер, с оглед на което съдът не дължи произнасяне в тази насока.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

О Т М Е Н Я Наказателно постановление№ 2020-04-0019 от 02.12.2020г., издадено от Началник на РУ - В. Търново, с което на "МАЛИНА 09", ЕИК 200933560, със седалище и адрес на управление в гр. В. Търново, ул. "И. Вазов" № 42, ет. 3, за извършено на 02.02.2020г., в гр. В. Търново, нарушение на чл. 45, ал. 1 вр. с чл. 5 б, ал. 3 от Закон за закрила на детето (ЗЗД) и на основание на чл. 45, ал. 1 вр. с чл. 5 б, ал. 3 от ЗЗД, е наложено адм. наказание "имуществена санкция" в размер на 2000 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико Търново в 14-дневен срок от връчване на съобщението, че е изготвено и обявено.

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 4