Протокол № 949 от 28.07.2021, Районен съд - Пазарджик

ПРОТОКОЛ

№ 949 гр. Пазарджик , 27.05.2021 г.

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, IX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и седми май, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Елисавета Радина при участието на секретаря Х.В.

Сложи за разглеждане докладваното от Елисавета Радина Административно наказателно дело № 20215220200655 по описа за 2021 година.

На именното повикване в 09:55 часа се явиха:

Жалбоподателят А. И. У. не се явява лично. За него се явява адв.Д.С. – редовно упълномощена.

За адм.наказ.орган АДФИ редовно призовани се явява юрк.Е.Д.-К. – редовно упълномощена.

Явява се актосъставителя Р. С. М. – призован по месторабота.

АДВ.С.: Да се даде ход на делото.

ЮРК. Д.-К.: Да се даде ход на делото. Моля да ми се връчи препис от жалбата за да се запозная с нея.

Съдът връчва препис от жалбата на процесуалния представител на АДФИ.

Съдът намира, че не е налице процесуална пречка за даване ход на делото, поради което

1

ОПРЕДЕЛИ

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

ДОКЛАДВА СЕ ДЕЛОТО

АДВ.С.: Поддържам жалбата. Да се приеме преписката.

ЮРК. Д.-К.: Оспорвам жалбата. Да се приеме преписката представена от нас.

Съдът

ОПРЕДЕЛИ

ПРИЕМА И ПРОЧИТА като писмени доказателства по делото: възражение л.12-л.14, разписка л.22, решение л.23-л.29, л.30-л.33, както и приложените към писмо вх.№ 8570/17.05.2021г. - Решение № 635/28.03.2003 г. на ОС Пазарджик, Протокол № ТЗ-71/12.12.2017г.; Удостоверение изх. № 20191004135838/04.10.2019 г.; Актуално състояние на „ВиК услуги“ ЕООД, гр. Пазарджик; Извлечение от ТР и регистър на ЮЛНЦ за „ВиК - в ликвидация“ ЕООД; Удостоверение изх. № 20190614153557/14.06.2019 г.;

Справка изх. № 2621/05.10.2020 г.; Заповед № 220/21.11.2017 г.; Решение № 232/29.11.2017 г.; Обявление за обществена поръчка от 29.11.2017 г.;

Извлечение от документация за обществената поръчка; Техническа спецификация към документацията за обществената поръчка; Протокол от 28.12.2017 г.; Протокол № 1/28.12.2017 г.; Извлечения от ЕЕДОП към офертите на участниците, включително представен от определения за изпълнител участник Списък на изпълнените доставки, идентични с предмета на поръчката от 10.04.2018 - 3 бр.; Решение № 057/14.03.2018 г. за определяне на изпълнител; Договор № 024/ 08.05.2018 г. за възлагане изпълнението на обществената поръчка; НП № 11-01-625/2020/16.04.2021 г.; Обратна разписка, удостоверяваща връчването на НП; АУАН № 11-01-625/19.10.2020 г. и възражение срещу него; Заповед № ЗМФ-535/29.07.2020 г..

ДОПУСКА до разпит като свидетел по делото Р. С. М..

2

Сне самоличността на свидетеля, както следва:

Р. С. М. – на 51 години, българка, българска гражданка, омъжена, неосъждана, без родство с жалбоподателя.

Свидетелят предупреден за отговорността по чл.290 от НК. На свидетеля се разясниха правата.

Пристъпи се към разпит на актосъставителя:

СВ. М. – Обещавам да кажа истината.

Проверката е по ЗОП във връзка с наредена със заповед на ликвидатора процедура по обществена поръчка/ОП/ за доставка на тръби, така, както съм посочила и както е отразено в заповедта.

Ще си служа с акта, тъй като става въпрос за много цифри, период и имена които ще зачитам.

На 29.11.2017 г., в гр. Пазарджик А.У. - в качеството му на ликвидатор на „ВиК в ликвидация“ ЕООД, гр. Пазарджик и секторен възложител по смисъла на чл.5, ал.4, т.1 от ЗОП, с Решение № 232/29.11.2017 г. е одобрил обявление и документация за обществена поръчка с предмет „Доставка на тръби от полиетилен висока плътност /РЕ 100/ и /РЕ 100-RC/ за питейно водоснабдяване, двуслойни гофрирани полиетиленови тръби за канализация и фасонни части за тях“, в които: в раздел III. 1.3. „Технически и професионални възможности“ от обявлението и в т.1.2.2. от раздел Б „Критерии за подбор“ от документацията, е включил изискването „участникът да е изпълнил дейности с предмет и обем идентични или сходни с тези на поръчката през последните 3 години, считано от датата, посочена като краен срок за получаване на оферти /минимум 2/“, което изискване дава необосновано предимство или необосновано ограничава участието на стопанските субекти, като не е съобразено с предмета, стойността, сложността, количеството или обема на обществената поръчка.

Установих при справка, че с Решение № 635/28.03.2003 г. на ПОС се вписва в ТР прекратяване на „В и К“ ЕООД, гр. Пазарджик въз основа на влязло в сила Решение № 1701/27.10.1998 г. по гр. дело 1520/1995 г. по описа 3 на ВКС и се обявява дружеството в ликвидация, със срок за приключване на ликвидацията 6 месеца. Срокът за приключване на ликвидацията е периодично удължаван през годините, като последното удължаване е със срок до 30.09.2019 г., съгласно Протокол № ТЗ-71/12.12.2018 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Установих същ при проверка в ТР и по представени документи относно статута на дружеството, че „ВиК - в ликвидация“ е еднолично дружество с ограничена отговорност със 100% държавно участие. Едноличен собственик на капитала на дружеството от 68 000 лв. е Министерство на регионалното развитие и благоустройството /МРРБ/. Дружеството е самостоятелно юридическо лице с предмет на дейност: „Водоснабдяване, канализация, пречистване на водите и инженерингова дейност в страната и чужбина“.

Вписано е в Търговския регистър с ЕИК 822106665, със седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, община Пазарджик, област Пазарджик, ул. „Втори януари“ № 6.

Към 04.10.2019 г. по партида на „Водоснабдяване и канализация - в ликвидация“

ЕООД, гр.

Пазарджик съгласно

Удостоверение изх.

№

20191004135838/04.10.2019 г. на Агенцията по вписванията, е вписано заличаване и прехвърляне на търговското предприятие на правоприемника „Водоснабдяване и канализационни услуги“ ЕООД, гр. Пазарджик.

„ВиК услуги“ ЕООД, гр. Пазарджик е вписано в Търговския регистър на 05.10.2018 г. като еднолично дружество с ограничена отговорност със 100% държавно участие в капитала. Собственик на учредителния капитал на дружеството от 5 000 лв. е Министерство на регионалното развитие и благоустройството.

„ВиК в ликвидация“ Пазарджик попада в обхвата на държавната финансова инспекция като търговско дружество с блокираща квота държавно участие в капитала по смисъла на чл. 4, т. 3 от Закона за държавната финансова инспекция.

По смисъла на т.42 на § 2 от ДР на ЗОП, „В и К - в ликвидация“ ЕООД, гр. Пазарджик е „публично предприятие“ предвид упражняваното доминиращо влияние от МРРБ - публичен възложител и собственик на 100% от капитала на дружеството. Секторен възложител, на основание чл. 5, ал. 4, т. 1 от ЗОП е представляващият публичното предприятие, извършващо секторна дейност по чл. 123 от закона, в случая свързана с водоснабдяване.

Съгласно чл.126, ал.1, т.1-3 от ЗОП, дейностите, свързани с водоснабдяване, 4 са: предоставяне или експлоатация на фиксирани мрежи за обществени услуги във връзка с производството, преноса или разпределението на питейна вода; снабдяване на мрежите по т. 1 с питейна вода; производството и търговията на едро и дребно с питейна вода.

Считано от 09.01.2015 г. до 30.08.2018 г. „В и К в ликвидация“ ЕООД, гр. Пазарджик, се представлява от инж. А.У. - ликвидатор, който е секторен възложител на обществени поръчки по смисъла на чл.5, ал.4, т.1 от ЗОП. Това обосновава качеството което съм приела и във връзка с което акта е съставен именно против това лице в това му качество. В тази връзка установих още, че през проверявания период, не са упълномощавани от ликвидатора други длъжностни лица да организират и/или да възлагат обществени поръчки, по реда на чл.7, ал.1 от ЗОП, което е удостоверено с писмо изх. № 0372/03.02.2020 г. на управителя на „В и К услуги“ ЕООД, гр. Пазарджик ( правоприемник на „В и К -в ликвидация“ ЕООД, гр. Пазарджик).

За конкретната поръчка - с предмет ,Доставка на тръби от полиетилен висока плътност /РЕ 100/ и /РЕ 100- RC/за питейно водоснабдяване, двуслойни гофрирани полиетиленови тръби за канализация и фасонни части за тях“ и отчетени разходи във връзка с изпълнението й през 2018 г., се установи това което съвсем дословно съм отразила и в акта:

Със Заповед № 220/21.11.2017 г. на инж. А.У.-ликвидатор на ,.В и К в ликвидация“ ЕООД, на основание чл.20, ал.2, т.2 и чл.176 от ЗОП, е наредено да се проведе процедура чрез публично състезание за избор на изпълнител за „Доставка на тръби от попълване, приложени към документацията, както и техническо предложение за изпълнение, ценово предложение и проект на договор.

В съответствие с условията на заповедта, е изготвено решение № 232/29.11.2017 г. за откриване на процедура с горепосочения предмет по утвърден от АОП образец, със съдържание съгласно издадената заповед и имащо реквизити, регламентирани в чл. 22, ал. 4 и ал. 5 от ЗОП. Решението е подписано електронно /цифрово/ от възложителя и на 29.11. 2017 г. и е изпратено по електронен път в АОП за публикуване в РОП.

В обявлението за поръчка и документацията за обществената поръчка възложителят е обявил условията за участие, в т.ч. относно годността за упражняване на професионалната дейност и към икономическото и финансовото състояние на участниците - полиетилен висока плътност /РЕ 100/ и /РЕ 100- R C / за питейно водоснабдяване, двуслойни гофрирани полиетиленови тръби за канализация и фасонни части за тях“.

Правното основание за откриване на процедурата е чл. 18, ал.1, т.12 от ЗОП, при стойностни прагове по чл. 20, ал. 2, т.2 от ЗОП.

Прогнозната стойност на поръчката е 280 000 лв. без ДДС.

5

Видът на процедурата е публично състезание.

Срокът на изпълнение на поръчката е 24 календарни месеца след сключване на договор.

С издадената от възложителя заповед № 220/21.11.2017 г. са утвърдени: решението за обществената поръчка на стойност по чл.20, ал.2, т.2 от ЗОП; обявлението за обществената поръчка; документацията с изискванията за изпълнение и образците за не са поставени изисквания.

Съгласно разпоредбата на чл. 59, ал. 1 от ЗОП, възложителят може да определи по отношение на кандидатите или участниците критерии за подбор, които се отнасят до: 1. годността (правоспособността) за упражняване на професионална дейност; 2. икономическото и финансовото състояние; 3. техническите и професионалните способности. Съгласно ал. 2 възложителите могат да използват спрямо кандидатите или участниците само критериите за подбор по този закон, които са необходими за установяване на възможността им да изпълнят поръчката.

Разпечатката съдържа 60 от 111 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/ce095413-df00-4590-89c8-fe640732d250