Решение № 17113 от 23.09.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 17113 гр. ***фия, 23.09.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

***ФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 171 СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ГАБРИЕЛА Д. ЛАЗАРОВА при участието на секретаря АНИТА Р. СТАМЕНОВА като разгледа докладваното от ГАБРИЕЛА Д. ЛАЗАРОВА Гражданско дело № 20231110102070 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК.

Образувано е по жалба от *** Д. Г. срещу Заповед № *** г. на ** *** към ***, с която е одобрено Решение по т. 1 от дневния ред на Протокол № *** г. на Комисия, назначена със Заповед № *** г. на Кмета на ***- район ***. С оспорваната заповед е одобрено решение на комисия за определяне на застроената част по действащия регулационен план на бивш имот с планоснимачен номер № *** В жалбата са изложени доводи за нейната незаконосъобразност поради необоснованост и постановяването й в противоречие с материалния и процесуалния закон. Съобразно изложените доводи в тази на***ка е направено искане за отмяна на заповедта и за връщане на преписката на административния орган за ново разглеждане със задължителни указания.

В хода на производството по адм. д. № 4705 от 2022 г. по описа на АССГ жалбоподателят *** Д. Г. е починал и на негово място са конституирани наследниците му по закон Е. Х. Г., ЕГН **********, Т. Л. Г., ЕГН **********, и Н. Л.

Х., ЕГН **********. Наследниците Е. Х. Г. и Т. Л. Г. поддържат доводите за незаконосъобразност на оспорената заповед в хода на производството по делото, включително и в депозирана писмена защита с вх. № *** г.

Ответника по жалбата – ** *** на *** заявява становище за неоснователност на изложените в нея доводи.

Заинтере***ваните страни ** Т. Т., Г. Т. Т., Н. Г. П., И. И. Палов, В. Г. Г., Б. Х.

М., В. Г. Г., А. Х. Т., Р. В. Е., С. П. М., Б. В. Е., А. Д. Г., М. И. К., Ц. Д. Г. не заявяват становище по същество на спора.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и взе предвид доводите и възраженията на страните, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

1

По делото не са събрани доказателства относно датата на връчване на оспорената заповед, но предвид липсата на оспорване в тази на***ка от страните и данни в обратен смисъл, съдът приема, че същата е депозирана в предвидения в закона срок от надлежно легитимирана страна, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна, като съображенията за това за следните:

Оспореният административен акт и преписката, във връзка с която е издаден, са приети като доказателства по делото /л. 70 и следващите/.

В оспорената заповед от 07.06.2019 г. е по***чено, че бившият имот с пл. № ***по кадастралната основа на стар регулационен план на м. ***-разширението“, одобрен с Указ № *** г. и Заповед № ***6***/04.04.1927 г. на Министъра на Обществените сгради, пътища и благоустройството, попада в кадастрален лист № 496. По***чено е и че попада в границите на урбанизирана територия, определена със застроителен и регулационен план в ЗРП на м. ***“, одобрен с Решение № 490 по Протокол № ** г. на ***С. По***чено е, че съгласно скица по чл. 13, ал. 6 ППЗСПЗЗ, неразделна част от удостоверение по чл. 13, ал. 4 и ал. 5 ППЗСПЗЗ, съдържа *** кв.м. Липсват данни и не е извършен анализ каква част е застроена, респективно изградени ли са улици и други мероприятия, остава ли свободна площ, каква е тя и съответно поради какви причини може или не може да бъде възстановена.

Прието е и неоспорено от страните заключение на съдебно-техническа експертиза, което съдът кредитира, като обективно, безпристрастно и компетентно изготвено, от което съдът приема за установено следното:

Имот № *** попадащ в кадастрален лист *** кв.м и в кадастралната основа на стар кадастрален и регулационен план от 1927 г., е идентичен с имота, описан в крепостен акт № ***., представляващ нива от 6 /шест/ декара в землището на с. ***, при съседи: *** и път.

Първият регулационен план за територията в обхват на имота, предмет на СТЕ е от 1927 година, за улична регулация е утвърден с Указ №** г., а за дворищна регулация със Заповед № ***6*** от 04.04.1927 г. За част от имота са били отредени в кв. ******и в ******, парцели **-*** ****-*** ******-***и парцел **V-*** От разписните листове приложени по делото е видно, че тези парцели са били продадени:

Парцел **-*** ***** с нот. акт № *** г.; Парцел ****-*** ***** с нот. акт № *** от ** г.; Парцел ******-*** ***** с нот. акт № 1***2 от ** г.; Парцел **V-*** ***** с нот .акт № *** от 1946 г.; Парцел X**-*** **9 с нот. акт № *** от 1936 г. Съгласно приложените по делото документи, същите имоти са били отчуждени и техните ***бственици са били обезщетени с апартаменти. Останалата част от имота по КРП от 1927 година е била предвидена за улици и за площад.

След одобряване на КРП със заповед № ***. за част от предвидените за площад площи в ****** от имот № ***по КРП от 1927 г. са образувани парцели: XV****общ., парцел XV******-общ., парцели ****-14 и ******-13 са разширени, уличната регулация не е променяна, останалата част от имота е с отреждане за улици. В приложение 2 по т. 1.1 от СТЕ е по***чено, че този план частично е променен, с което изменение общинските парцели са премахнати, предвидена е нова улица и са възстановени парцелите по план от 1927 г. с променената номерация на имотите 11,12,13 и 14, отреждането „За площад“ е променено на „**“. От огледа на място вещото лице е установило, че КРП от 1950 г. не е бил приложен, новопредвидената улица от о.т. 19*** до о.т. 214 не е реализирана. С Решение по протокол *** година, приложен по делото се образува нов парцел ** – държавен за кооперативно жилищно строителство, с което е било предвидено одържавяването на имотите в ******, 99 и 100 за изграждане на жилищни сгради – блок ** Жилищните сгради са изградени.

2

КРП на м. „ж.к. ***, одобрен със Заповед № 234 от 30.04.1975 г. - бивш имот с пл. № ***попада в улична регулация – за ул. *** и улица – **, с място предвидено като обръщало на автобуси, улица между о.т.133 и о.т.134, както и върху малка част от УПИ – ****- за жилищна сграда от кв. ***а трафопост от кв. *****2 от 1999 г. са одобрени ЧЗП, ЧРП и КП за УПИ V, V** V**** от кв.*** по КРП на м. **. УПИ V**** е за жилищно строителство и подземни гаражи. В този УПИ попада блок ***а поставени гаражни клетки. В УПИ **** са построени 2 жилищни сгради на 6 етажа с магазини, подземни гаражи и паркоместа. Действащият към момента регулационен план на м.

*** е одобрен с Решение № 490 по Протокол *** на Столичен общински съвет. Бивш имот с пл. № ***по действащия КРП попада: в кв. *******- за жилищно строителство и подземен гараж и Част от УПИ ** за жилищно строителство и трафопост от кв. *** и ***а върху Част от УПИ ****** от кв. **, както и върху Част от бул. „** и Част от ул. ***“ По КККР на гр. ***фия, район **, одобрена със Заповед РД-1***-10*** от 13.12.2016 г. на изп. директор на АГКК бивш имот с пл. № ***попада в ПИ с идентификатори както следва: - ПИ с идентифика************ с площ от ***206 кв.м и построените в него жилищни сгради блок 2******А заедно с прилежащите им територии. Идентичен е с УПИ V**** – за ЖС и подземен гараж, УПИ ** – за ЖС и обществено обслужване и УПИ **** – за озеленяване от кв. *** (стар ***) по действащия КРП; - ПИ идентифика********* с площ от 67*** кв.м и построената в него 6 етажна сграда. Идентичен е с УПИ *** от кв. *** (бивш ***) по действащия КРП; - ПИ с идентифика*********** с площ от 1797 кв.м, за второстепенна улица, изградена е улица ***; - ПИ с идентифика******/// с площ от // кв.м за първостепенна улица, изграден е // - ПИ с идентифика******/// с площ от 1437 кв.м, за второстепенна улица, изградена е улица *** - Върху имот с идентифика********* с площ ******2 кв.м и построените в него жилищни сгради блок ***, двете стари жилищни сгради ***А (стар ******) и прилежащите им територии, както и малка част от ***.

Имотът попада в парцел **** – „За жилищно строителство“ от кв. 113 от плана, /границите на имота върху скицата са нанесени с тъмнозелен цвят/ в който са били изградени две жилищни сгради на 12 етажа, сега бл. ** както и една сграда на един етаж и две сгради на два етажа, разположени в пространството между бл. ***. Стар имот пл. № ***попада в имоти с пл. №№ ***6, ***7 и ***9 от кадастралната основа на плана, от които площта, която попада в им. № ***6 не е застроена, а площта, която попада в имоти с №№ ***7 и ***9 е застроена /има изградени две сгради близнак/.

Прилежащата площ към съществуващите в имота две 12 етажни сгради, една едноетажна и една на два етажа, е определена съгласно Приложение 1 към Наредба №7/2003 г., както са показани със светлозелен цвят зелен цвят на горната комбинирана скица между действащия КРП с границите на имот пл. № ***по КРП от 1927 г.

Съгласно приложение 1 към наредбата: „При едносекционни жилищни сгради (сгради с дължина, по-малка от 20 м) линиите (границите), определящи необходимата за функционирането им площ, се предвиждат на разстояния от всички ограждащи стени на сградите най-малко 1/3 от ви***чината им (Н), но не по-малко от 3 метра.

Ви***чината на сградите Н е число, равно на броя на етажите, умножено по 3, т.е. етажната ви***чина се приема за 3 м (схематично положение № 1). При ви***чина на сградите 36м /12ет. х 3м/ и ширина 20 м съм изчислила прилежащата площ съгласно приложение 1 към чл. 21 от наредбата. Необходимата за функционирането им площ е 1/3 от 36 м = 12 м от всичките ограждащи стени на двете многоетажни сгради. 6 Със зелена непрекъсната линия са показани площите от стария им. пл. № *** които попадат извън така изчислените прилежащи площи към построените жилищни сгради.

Сградите са законно построени преди 01.03.1991 г. *** по план от 1975 г. са налични една едноетажна и две двуетажни жилищни сгради, които са били построени към дата 01.03.1991 г., за които прилежащата площ, необходима за нормалното им 3 функциониране е изчислена по 3 м. от външните им ограждащи стени. Свободната от застрояване площ, която не е прилежаща към изградените в имота жилищни сгради, попада в действащия към настоящия момент КРП, както е показано със зелен цвят на горната комбинирана скица, а именно: В ** свободната от застрояване площ е 170 кв.м. В *** свободните от застрояване площи са: 1129 кв.м в югозападната част от стар имот ***по КРП от 1927 г. и 30*** кв.м в североизточната част от стария имот.

На следващата комбинирана скица между действащата КККР на гр. ***фия, район ** в обхват на им. пл. № ***по КРП от 1927 г. със съществуващите подземни проводи и съоръжения, са показани наличните в имота евентуални ограничения при ползването на свободните от застрояване площи във връзка със сервитутите за тяхното обслужване, за ремонти и други. Застроената площ на процесния имот е определена по т. 1.3 от СТЕ според критериите на Наредба 7 от 2003 г.

Съгласно разпоредбата на чл. 168 АПК, съдът преценява законосъобразността на административния акт, като проверява дали е издаден от компетентен орган и в съответната форма, спазени ли са процесуалноправните и материално-правните разпоредби по издаването му и съобразен ли е с целта на закона.

Възстановяването на правото на ***бственост върху имоти в границите на урбанизираните територии се извършва от ОСЗ, след като общинската администрация проведе производството по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ, в което със заповед на Кмета се определя застроената и незастроена площ на имотите, съобразно фактическото положение към момента. Производството по чл. 11, ал. 4 е вътрешно по отношение на основното производство по възстановяване на ***бствеността по ал. 1 на същия член.

В нормата на чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ е уредено междинно производство, чиято цел е да определи единствено застроената площ в имота преди да се произнесе ОСЗ по въпроса за възстановяването на ***бствеността. Въз основа на заповедта, издадена в производството по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ, се издават удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4, 5 и 6 от ППЗСПЗЗ, които са задължителна предпоставка за компетентния орган по чл. 11, ал. 1 от ППЗСПЗЗ – съответната ОСЗ, да се произнесе с решение по въпроса за възстановяването на правото на ***бственост върху имот в границите на урбанизираните територии.