Решение № 341 от 22.05.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 341 гр. Благоевград, 22.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. И. при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. И. Административно наказателно дело № 20231210200257 по описа за 2023 година

Делото е образувано с жалба от П. Г. П. в., с адрес гр. К., пл. "В." № против наказателно постановление № 177 от 22.11.2022г., издадено от директора на РИОСВ - София, с което на основание чл. 151, ал.2, т.6 от Закона за управление на отпадъците е наложено наказание глоба в размер на 10000.00 лв. Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно, поради това, че санкционираното нарушение не е извършено, а при установяване на обстоятелствата са допуснати неясноти и неточности, като не е взето предвид организираното цялостно почистване на участъка от река Банщица в периода от 06 до 14 април 2022г. с участието на наети от Общината работници и доброволци. В съдебното производство страните не се явяват и не се представляват. По делото са събрани писмени доказателства и са разпитани като свидетели инспекторите от РИОСВ София, които са участвали в проверката и при съставяне и връчване на акта за установяване на административно нарушение. Те потвърждават извършената проверка на 05 май 2022г. по поречието на река Банщица от края на с.

Ябълково до бивш мотел, до началото на гр. Кюстендил – мост на околовръстното шосе за с. Гюешево и района на зеленчуковата борса.

1

Проверката е установила замърсяване на коритото на реката и прилежащите й парцели с отпадъци с различен произход, основно битови отпадъци. Това е била поредна проверка в района на реката, след като през месец февруари е било дадено предписание за почистване на участъка от реката. На проверката е присъствал служител от Община Кюстендил, която е потвърдила, че на мястото често се извършва почистване, но въпреки това хората продължават да изхвърлят отпадъци и реката се замърсява. След проверката е съставен протокол за констатираното нарушение, отправена е покана към кмета на община Кюстендил да се яви за съставяне на акт за установеното административно нарушение на Закон за устройство на територията и е даден срок до 06.06.2022г. да бъдат почистени всички отпадъци от този участък на река Банщица. На 26.05.2022г. е съставен акт за установяване на административно нарушение № 97/2022г. на П. П. в. за това, че не е изпълнено предписанието за организиране на почистването на нерегламентираните замърсявания с отпадъци на р. Банщица, дадено с писмо изх. № 1486/15.02.2022г. до кмета на общината и краен срок за изпълнение до 40 април 2022г, като по този начин е нарушил разпоредбата на чл. 19, ал.3, т.15, пр. трето вр. с чл. 151, ал.2, т.6 пр. 3 от Закон за управление на отпадъците. Актът е съставен от инспектор С. М. в присъствие на инспектор Л. Д. и инспектор С. Й. и в отсъствие на нарушителя. Актът е връчен на 03.06.2022г. и срещу него е подадено писмено възражение, в което П. П. е посочил, че в изпълнение на дадените предписания за почистване на участък от река Банщица в района на с. Ябълково по и срещу течението на реката до вливането й в р. Струма е организирано почистване на 09 април, продължило няколко дни, като са почистени голямо количество отпадъци, предадени за на дружество „Екобулсорт “ ЕАД, което е специализирано в дейности по събиране на отпадъци и третирането им на сепариращи инсталации.

Близостта на реката до ромската махала на гр. Кюстендил обаче е довело много бързо до ново замърсяване. Възраженията са преценени от наказващия орган като неоснователни и въз основа на акта е издадено наказателно постановление № 177 от 22.11.2022г. от директора на РИОСВ - София, с което на основание чл. 151, ал.2, т.6 от Закона за управление на отпадъците е наложено наказание глоба в размер на 10000.00 на П. Г. П., в.. Наказателното постановление е връчено на 25.11.2022г. и е обжалвано пред Районен съд Кюстендил, където е образувано НАХД № 1407/2022г. След отвод на всички 2 съдии, съдебното производство пред районен съд Кюстендил е прекратено и с определение № 55/03.02.2023г. по НЧД № 66/2023г. на ВКС делото е изпратено по подсъдност на РС Благоевград.

Анализът на установените по делото доказателства дава основание на съда да реши, че жалбата е допустима, разгледана по същество е основателна, като съдът намира, че санкционираното нарушение не е доказано по изискващия се от закона начин.

Действително разпоредбата на чл. 113 от Закона за управление на отпадъците предвижда правото на органите на РИОСВ в лицето на директора на съответната инспекция или оправомощено от него длъжностно лице да упражняват контрол за спазване изискванията за третиране на отпадъци на територията на съответната РИОСВ, като съгласно разпоредбата на ал.3 от този текст въз основа на констатирани нарушения при извършена проверка директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице дава задължителни предписания с определен срок за тяхното отстраняване и/или съставя актове за установяване на административни нарушения. В акта и наказателното постановление обаче не е описано, че на кмета на община Кюстендил са дадени такива задължителни предписания, а е посочено, че след постъпил сигнал за замърсяване на река Банщица и извършена проверка, която е установила, че действително реката е замърсена, е изпратено указателно писмо с изх. № 1486/15.02.2022г. до кмета на Община Кюстендил и даден срок за почистване на участък от река Банщица до 18 март, като в последствие срокът е удължен до 20 април 2022г. Съдът посочва, че тъй като това указателно писмо не е представено и не е описано неговото съдържание, не може да бъде установено дали с писмото са дадени задължителни предписания на кмета, дали издалото ги лице отговаря на изискванията на закона, както и какво е съдържанието на предписанието, за кой участък на реката се отнася и дали този участък съвпада с проверения на 05 май 2022г.

На следващо място описанието на това предходно предписание за почистване на реката води до неяснота относно обстоятелствата на санкционираното нарушение на основание чл. 151, ал.2, т.6, предл. трето от Закон за управление на отпадъците, който предвижда наказание за кмет на Община или длъжностно лице, който не организира почистването на изхвърлените отпадъци на неразрешени за това места. Приложението на тази санкционна 3 норма не изисква на кмета да е дадено предходно предписание за почистване на отпадъци от неразрешено място и то да не е изпълнено.

На следващо място наложеното наказание не отчита предприетите мерки от кмета на Община Кюстендил за почистване на изхвърлените в коритото на река Банщица отпадъци, като видно от представените по делото писмени доказателства в периода от 04 до 14 април 2022г. по поречието на реката е организирано мащабно почистване при което са събрани отпадъци иса предадени за последващо сортиране и рециклиране. Това означава, че от кмета на Община Кюстендил са предприети действия за почистване на изхвърлените в коритото на реката отпадъци. Действително на 05 май 2022г. при извършената проверка е установено замърсяване на реката, но не е установено дали се касае за ново замърсяване от отпадъци, изхвърлени след организираното през месец април почистване – хипотеза, която е възможна и вероятна предвид близостта на реката до ромската махала на гр. Кюстендил, която е източник на много отпадъци, изхвърляни по традиция в реката.

Предвид изложените от съда мотиви и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 177 от 22.11.2022г., издадено от директора на РИОСВ - София, с което на основание чл. 151, ал.2, т.6 от Закона за управление на отпадъците е наложено наказание глоба в размер на 10000.00 лв. на П. Г. П. в., с адрес гр. К., пл. "В." № .

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред Административен съд Благоевград.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 4