Решение № 100 от 07.09.2022, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 100 гр. Севлиево, 07.09.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на втори септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20224230200025 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателката В. М. М. от гр.Севлиево е обжалвала наказателно постановление / НП / № 2110500363 от 22.12.2021 г. на Директор на РДГ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии и на основание чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите /ЗГ/ й е наложено наказание глоба в размер на 300.00лв.В жалбата се твърди, че НП е необосновано и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Директор РДГ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който изразява становище за неоснователност на жалбата.Намира, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушението е установено по безспорен и несъмнен начин, а НП е законосъобразно, поради което следва да се потвърди изцяло.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалб.В. М. М. работела като лесовъд на частна практика.В това й качество и в качеството й на представител на „Глобъл Лес-83“ ЕООД, на 11.03.2021 г., й било издадено Позволително за сеч № 0605234.С посоченото позволително било разрешено само извозването на налична дървесина от сечището в отдел № 86, подотдел „п“, имот с кад. № 416013, в землището на с.Стоките, общ.Севлиево.Като срок за извозване на материалите от сечището бил определен периода 14.03.2021 г. – 31.12.2021 г.На 29.07.2021 г. Александър Дунчев – изп.директор на ИАГ, инж.Росен Райчев – директор на дирекция при ИАГ и свид.И.Ц.Н. – гл.специалист – горски инспектор при РДГ В.Търново извършили проверка в посоченият по-горе отдел на няколко подотдела, сред които и подотдел „п“.Проверяващите изготвили Констативен протокол серия В, № 007212 от 29.07.2021 г.В него отразили констатациите от извършената проверка, като същевременно на осн. чл.197 от ЗГ било 1 разпоредено РДГ В.Търново да представи в срок до 10 дни подробен доклад за извършваните проверки, съставените КП и предприетите действия в проверените подотдели за периода 2018-2021 г., в същият срок след извършена теренна проверка да се уведоми ИАГ за мерките, които ще бъдат предприети, като докладът по т.1 съдържа анализ на издадените ПС, ПОС и ПБ от 2018 г. до 2021 г.На 04.08.2021 г. свид.П. П. П., свид.Г. ИВ. М. и свид.С.Д.Х. – горски инспектори и главен експерт в РДГ В.Търново, в присъствието на инж.Г.Г. – лесовъд на частна практика, издал посоченото по-горе позволително, извършили проверка в отдел 86, подотдел „п“, имот № 416013 – частна горска територия.За установеното от тях, проверяващите изготвили Констативен протокол серия В, № 008111 от 04.08.2021 г.В него отразили констатацията, че за имота е издадено Позволително за сеч № 0605234 от 11.03.2021 г. от инж.Г.Г. на жалб.М..В сечището установихме сеч на 2 бр. дървета от дървесин вид бук с диаметър 20 см. и бял бор с диаметър 34 см. прясно отсечени, немаркирани с КГМ в основата на стъблата и без позволително за сеч.Същите маркирахме с с КГМ А3459 с червена боя.В изготвеният протокол били отразени и другите констатации на проверяващите.В заключение в същият е посочено, че В.М. е уведомена и поканена да присъства на проверката, но същата не присъствала.

С Писмо изх.№ РДГ05-6332 от 06.08.2021 г. жалб.М. била поканена да се яви на 24.08.2021 г. в 10.30 часа в сградата на РДГ В.Търново за съставяне на АУАН.В писмото било отразено, че при неявяване АУАН ще бъде съставен в нейно отсъствие.Поканата била изпратена чрез куриер и връчена лично на жалб.М. на 11.08.2021 г.

На посочената в поканата дата - 24.08.2021 г. и час, жалб.М. не се явила, поради което свид.П. П. П., в присъствието на свид.С.Д.Х., съставил против жалб.В. М. М., в нейно отсъствие, АУАН серия В, № 006807, за това, че не следи за спазване правилата за сеч в имот № 416013, попадащ в отдел 86, подотдел „п“, землище с.Стоките, общ.Севлиево, частна горска територия, за който има издадено позволително за сеч с № 0605234 от 11.03.2021 г., в което изрично е отбелязано, че е “се издава само за извоз на налична дървесина от сечището“, като в имота има прясно отсечени 2 броя дървета, 1 бр. Дърво от дървесен вид бук и един брой дърво от дървесен вид бял бор.Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочен периода 14.03.2021 г. – 04.08.2021 г., а като място РДГ В.Търново, общ.Севлиево, с.Стоките, отдел 86, подотдел „п“, имот № 416013 – частна горска територия.В АУАН е посочено, че нарушението е открито на 04.08.2021 г. в 13.50часа, както и, че са нарушени законовите разпоредби на чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии.Препис от така съставения АУАН бил връчен на жалб.М. на същата дата – 24.08.2021 г., тъй като същата се явила покъсно в дирекцията.След запознаване със съдържанието му жалбоподателката е направила възражение, че описаното в него не отговаря на истината.Възражения от страна на жалб.М. по повод съставения й АУАН не са направени от нея в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН серия В, № 006807 от 24.08.2021 г. и писмените доказателства, събрани в хода на административното производство, е издадено обжалваното НП № 2011500363 от 22.12.2021 г. на Директора на РДГ гр.Велико Търново.Същото е издадено против В. М. М., с ЕГН **********, адрес: гр.Севлиево, ***, лесовъд на частна практика, за това, че в периода от 14.03.2021 г. до 04.08.2021 г. В. М. М. не следи за спазване на правилата за сеч в имот № 416013, попадащ в отдел 86, подотдел „п“, землище с.Стоките, община Севлиево – частна горска територия, за който има издадено позволително за сеч № 0605234 от 11.03.2021 г., в което изрично е отбелязано, че „се издава само за извоз на налична дървесина от сечището“, като в имота има прясно отсечени 2 /два/ броя дървета – един брой дърво от дървесен вид бук и един брой дърво от дървесен вид бял бор.Нарушението е извършено на територията на РДГ В.Търново, общ.Севлиево, с.Стоките, отдел 86, подотдел „п“, имот № 416013 – частна горска територия.Административнонаказващият орган /АНО/ е приел, че жалб.М. е нарушила разпоредбите на чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии, поради което и на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ й е наложил наказание глоба в размер на 300.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът установи от писмените доказателства – Констативен протокол серия В № 007212 и № 007213 от 29.07.2021 г.; Констативен протокол серия В, № 008111, № 008112 и № 008113 от 04.08.2021 г.; Обяснение от Г.М.;

Позволително за сеч № 0605234 от 11.03.2021 г.; Доклад от инж.П. и инж.И.; Покана с изх.

№ РДГ05-6332/06.08.2021 г.; товарителница, електронно извлечение, обратна разписка и транспортен етикет на куриерска фирма; Разписка за връчване на копие от КП и писмено обяснение; АУАН серия В, № 006807 от 24.08.2021 г. и разписка за връчването му; НП № 2011500363 от 22.12.2021 г.; Известие за доставяне на НП и придружаващо писмо;

2

Извлечение от регистъра на ИАГ; Заповед № РД 49-199/16.09.2011 г. на Министъра на земеделието и храните; Диплом за средно образование; Трудов договор № 426 и допълнително споразумение към него; Длъжностна характеристика; КП серия В № 006248 от 07.07.2020 г.; Скица на имот с № 416013; Протокол за освидетелстване на сечище; 2 бр. сортиментни ведомости; Геодезическа снимка; Извлечение от системата на ИАГ за позволителни за сеч; 2 бр. позволителни за сеч и 2 бр. Протоколи за освидетелстване на сечище; извлечение от системата на ИАГ на позволителни за сеч; Позволителни за сеч – 2бр.; Протоколи за освидетелстване на сечище – 2 бр.; КП серия В № 006794 от 19.06.2020 г.; КП серия В, № 006798 от 19.06.2020 г.; КП сер. В № 007326 от 19.06.2020 г.; КП серия В № 006248 от 07.07.2020 г.; КП № 184 Серия СЦДП от 24.08.20 г.; КП № 185 Серия СЦДП от 24.08.20 г.; КП № 867 Серия В08А/ 24.08.2020 г.; КП № 739 Серия В08А от 24.08.20 г.; КП № 740 Серия В08А от 24.08.20 г.; КП № 181 Серия СЦДП от 24.08.20 г.; КП Серия В08А № 866/ 24.8.20 г.; КП № 7392 Серия В от 24.08.20 г.; КП № 7215 Серия В от 12.08.2021 г.; извадка от информационната система на ИАГ „качени документи към позволително за сеч № 583951/30.10.2020 г.; технологичен план № 2 за отдел 86 „п“; технологичен план № 1 за отдел 86 „п“; Сигнално писмо до РП – Габрово и допълнение към него; Постановление за отказ да се образува наказателно производство от 22.12.2021 г.; 2 бр. сортиментни ведомости; опис на превозните билети за дървесина добита от отдел 86 „п“ кад.№ 416013 (3 бр.); Фирмено досие на „Глобъл Лес-83“ ЕООД; извадка от ИАГ за данни за лицата, които имат достъп до имота, както и гласните доказателства – показанията на свидетелите П. П.

П., С.Д.Х., Г. ИВ. М., И.Ц.Н., Г.И.М. и Х.М.К..

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателката на 29.12.2021 г.Жалбата е заведена в деловодството на РДГ В.Търново на 06.01.2022 г., тоест в законноустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Актосъставителят и в последствие административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб.М. е нарушила разпоредбите на чл.12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.Текста на посочената разпоредба гласи следното: „Лицата по чл.108, ал.2 ЗГ след получаването на позволителното за сеч са длъжни да: следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ е наложил на жалб.М. наказание глоба в размер от 300.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което: не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях”.

Жалбоподателката не се явява в съдебно заседание, явява се неин процесуален представител.В жалбата се твърди, че НП е необосновано и незаконосъобрано, в подкрепа 3 на което се излагат подробно развити съображения.Същите се поддържат в съдебно заседание от процесуалния представител, а в заключение към съда се отправя молба да отмени обжалваното НП.

В жалбата, на първо място се твърди, че АУАН и НП са изготвени от лица, извън предвидената в чл.190, чл.197 от ЗГ компетентност.

Съдът не споделя така изложеният довод.Съгласно разпоредбата на чл.275, ал.1, т.2 от ЗГ: „Наказателните постановления по закона и подзаконовите актове по прилагането му се издават: от оправомощени от министъра на земеделието, храните и горите длъжностни лица от регионалните дирекции по горите…”.Както вече бе посочено по-горе по делото е приложено копие на Заповед № РД 49-199 от 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните, с която Директорите на РДГ са упълномощенида издават НП по ЗГ и подзаконовите нормативни актове.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, съгласно която: „Нарушенията по закона и подзаконовите актове по прилагането му се установяват с актове на служителите в Изпълнителната агенция по горите и в нейните структури, които заемат длъжност, за която се изисква лесовъдско образование, както и определените със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите”.Свид.Й. е служител от структурите на ИАГ – РДГ В.Търново, а за заеманата от него длъжност се изисква лесовъдско образование, каквото той притежава.