Акт от 26.02.2020, Административен съд - Силистра

П Р О Т О К О Л град Силистра, 26.02.2020 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СИЛИСТРА в открито съдебно заседание на двадесет и шести февруари две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

МАРГАРИТА СЛАВОВА

ВАЛЕРИ РАДАНОВ

ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА с участието на секретаря Антония Стоянова сложи за разглеждане АД № 320 по описа на съда за 2019 година докладвано от административния съдия Маргарита Славова.

На именното повикване в 10:30 часа и второ четене на делото в 10:31 часа се явиха:

ВНОСИТЕЛ: ПРОКУРОР ПРИ

ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА - СИЛИСТРА – редовно призован, явява се прокурорът СТЕФКА ГАНЧЕВА.

ОТВЕТНИК: Общински съвет –

ГЛАВИНИЦА – редовно призован, не се явява председателят и не изпраща упълномощен представител.

ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: ОБЩИНА ГЛАВИНИЦА – редовно призована, не се явява кметът и не изпраща упълномощен представител.

Съдът докладва:

Производството е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура - Силистра, с който е оспорена изцяло Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на Община Главиница.

В изпълнение на процедурата по чл. 181 от АПК обявлението за оспорването е публикувано в ДВ, бр. 6 от 21.01.2020 година, на стр. 124, след която дата до настоящото съдебно заседание по делото не са постъпили молби за присъединяване от други заинтересовани лица.

В периода от насрочване на делото до днешното съдебно заседание е постъпила писмена молба от председателя на Общински съвет – Главиница с вх. № 106 от 30.01.2020 г., придружена със съответните доказателства, с която се уверява съдът, че с Докладна записка от 08.01.2020 г. на кмета на Община Главиница оспорената разпоредба от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Главиница е отменена. По делото е представена докладната записка на кмета с предложение за отмяна на процесните разпоредби, както и мотивите към нея, извадка от сайта на Община Главиница за публикацията, Протокол № 4 от проведеното заседание на Общински съвет - Главиница на 29.01.2020 г., на което по т. 7 от дневния ред е взето Решение № 32, отменящо изцяло оспорениге текстове. Приложен е и консолидираният текст на цялата наредба, видно от който в Раздел VI

Туристически данък, в чл. 58 - ал. 4 и ал. 5 са отразени като изрично отменени с решение на общинския съвет.

ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО

ПРОКУРОРЪТ ГАНЧЕВА:

Моля да не се дава ход на делото.

Считам, че са налице процесуални пречки, изразяващи се в хипотезата на чл. 159, т. 3 от АПК, а именно - след образуването на съдебното производство оспорените с протеста текстове на чл. 58, ал. 4 и ал. 5 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Главиница са отменени с решение на Общински съвет - Главиница. С оглед на това следва да се приеме, че оспорените текстове са оттеглени и към настоящия момент делото е останало без предмет.

Предвид това моля да не се дава ход на делото, а същото да се прекрати.

Моля да осъдите Община Главиница да заплати на Окръжна прокуратура – Силистра направените по делото разноски.

Съдът като съобрази, че оспорените с протеста на Окръжна прокуратура - Силистра разпоредби на чл. 58, ал. 4 и ал. 5 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Главиница са отменени по надлежния ред от компетентния орган, който може да ги приема, изменя и отменя, и към днешна дата нормативните текстове не са част от действащото право, намира, че процесът е останал без предмет, поради което производството по делото следва да се прекрати и на осн. чл. 159, т. 3 от АПК съдът постанови

О п р е д е л е н и е №

26

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №

320 по описа за 2019 г. на Административен съд – Силистра.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния административен съд, който за Окръжна прокуратура – Силистра тече от днес, а за неявилите се страни – от датата на получаване на съобщението.

Своевременно с протеста са поискани разноските от вносителя му, което искане е основателно с оглед изхода на процеса.

Ответният общински съвет е орган на местното самоуправление в общината съгласно чл. 138 от Конституцията на Република България (КРБ), а според следващия – чл. 139 от КРБ – орган на изпълнителната власт в общината е кметът. Член 141, ал. 1 от КРБ гласи, че общината има самостоятелен бюджет, какъвто съгласно действащото право общинският съвет няма. В такъв смисъл са разпоредбите на чл. 15, ал. 1 и чл.

29а, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), сочещи, че общинският съвет не е юридическо лице, няма самостоятелен бюджет, своя администрация и самостоятелен щат, за разлика от общината, която съгласно чл. 14 от ЗМСМА е юридическо лице, със самостоятелен бюджет. Всичко това налага основателно претендираните разноски да бъдат възложени в тежест на бюджета на Община Главиница, воден от което и на основание чл. 143, ал. 2 от