Решение № 1617 от 26.09.2022, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1617 гр.

Пловдив, 26 септември 2022 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХIII-ти касационен състав, в публично съдебно заседание на петнадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ

ЧЛЕНОВЕ:

ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ

НИКОЛАЙ СТОЯНОВ при секретаря ХРИСТИНА НИКОЛОВА и участието на прокурор ПЕТЪР ПЕТРОВ, като разгледа КАНД № 1986/2022година по описа на съда, докладвано от съдия

Стоянов, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от

Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Териториална дирекция Митница Пловдив, представлявана от своя директор, чрез процесуалния представител юрисконсулт Г. против решение № 56 от 23.05.2022 г., постановено по а. н. д № 316 по описа за 2021 г., на Районен съд – Асеновград, III - ти наказателен състав, с което е отменено наказателно постановление № 42/02.04.2021 г. на директор на Териториална дирекция /ТД/ "Тракийска" гр. Пловдив, / сега Териториална дирекция Митница Пловдив/ упълномощена съгласно Заповед №ЗАМ-43/32-8734/07.01.2019 г. на директора на Агенция "Митници", с което на „ВП БРАНДС ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, район "Северен", бул. „Дунав" № 5, управлявано и представлявано от изпълнителен директор- И.Г.П., е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 276 188 лв.

/двеста седемдесет и шест хиляди сто осемдесет и осем лева/, на основание чл. 112, ал. 1 от ЗАДС, за извършени девет броя административни нарушения по чл.

84, ал. 7, т. 1 ЗАДС, във връзка с чл.

20, ал. 2, т. 1 от ЗАДС.

Претендира се отмяна на решението на РС – Асеновград, като неправилно, незаконосъобразно и необосновано, постановено в нарушение на процесуалния и материалния закон и се иска постановяването на друго решение, с което да се потвърди НП. В касационната жалба е изразено несъгласие с изводите на районния съд, като са изложени доводи, че неправилно съдът е приел, че са нарушени разпоредбите на чл. 5 от Наредба № 3 от 18.04.2006 г. за вземането на проби и методите за анализ за целите на контрола върху акцизните стоки.

Ответникът по касационната жалба- „ВП БРАНДС ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД, е подало отговор на касационната жалба от юрисконсулт Б. - пълномощник, в който се изразява становище за неоснователност на жалбата.

Контролиращата страна чрез участвалият по делото прокурор при Окръжна прокуратура гр. Пловдив дава заключение, че жалбата е неоснователна и предлага оспореният съдебен акт да бъде оставен в сила.

Съдът, като взе предвид релевираните с жалбата касационни основания по смисъла на чл. 348 от НПК и тези, за които следи служебно на основание чл. 218, ал. 2 от АПК, вр. чл. 348 и чл. 354 от НПК, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.

1 от АПК, във връзка с чл. 63в от ЗАНН и от надлежна страна, която има право и интерес от обжалването, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, същата е неоснователна.

Районният съд е бил сезиран с жалба предявена от „ВП БРАНДС ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД срещу НП № 42/02.04.2021 г.

Наказателното постановление е издадено въз основа на АУАН № 117 от 20.10.2020 г., съставен от Е.Т.Т. - на длъжност старши инспектор в ТД Агенция "Митници" "Тракийска" гр. Пловдив, / сега Териториална дирекция Митница Пловдив/. Обективираните в акта констатации се свеждат до следното:

Юридическото лице „ВП Брандс Интернешънъл" АД, притежава Лиценз № 28/26.06.2006 г. за управление на данъчен склад, на адрес: с. Катуница. п. к. 4120. ул. "I - 13К", кв. 32, общ. Садово, обл.

Пловдив, с вписани в лиценза идентификационен номер на лицензиран складодържател /ИНЛС/ BGNCA00008000 и идентификационен номер на данъчния склад /ИНДС/ - BGNCA00008002. Дейностите, които могат да се осъществяват в данъчния склад ИНДС BGNCA00008002, намиращ се на адрес: с. Катуница, п. к. 4120, ул.

"1 - 13К". кв. 32, общ. Садово, обл. Пловдив, съгласно приложението към Лиценз № 28 са: получаване на акцизни стоки в данъчния склад под режим отложено плащане на акциз, производство на акцизни стоки, денатуриране на етилов алкохол по общ и специален метод, складиране на акцизни стоки, движение под режим отложено плащане на акциз на акцизни стоки, експедиция на акцизни стоки от данъчния склад в режим отложено плащане на акциз, дехидратиране на етилов алкохол.

Възложена била проверка за установяване на факти и обстоятелства на "ВП Брандс Интернешънъл" АД, ЕИК *********, за периода от 01.01.2018 г. до 31.12.2019 г., за констатациите от която е издаден Протокол №

ВС003000-РК27-Г1П29/24.07.2020 г. /листи 74 до 88 от адм. нак. преписка/. С цитирания протокол било установено, че на 10.10.2019 г. е извършено денатуриране на етилов алкохол по общ метод в данъчен склад с ИНДС BGNCA00008002. в присъствието на митнически служители, за което е съставен Протокол за извършена проверка /ПИП/ № 2679/10.10.2019 г. /19BG3000A046680/. В резултат на денатурирането са заведени в допълнителен код 901464, в регистър "ДСН" - 20053 л. /100% денатуриран дехидратиран ЕА 100%. С Протокол за вземане на проби № 560/10.10.2019 г. са взети проби за анализ от денатурирания етилов алкохол. Съгласно Митническа лабораторна експертиза/МЛЕ/ № 00013 11.10.2019 г. „изпитаната проба представлява етилов алкохол с добавени денатуриращи вещества: изопропилов алкохол (IPA) - 0, 7 L/hL, метилетилкетон (МЕК) - 1. 3 L/hL и денатониум бензоат (Bitrex) - 1, 0 g/hL.

Предвид служебна бележка от началника на Митническа лаборатория Пловдив, рег. индекс 32-307980/25.10.2019 г. в изпитване за пригодност на денатуриран алкохол, при оценяване на съответствието с метода на денатуриране се приемат допустими отклонения 10 % за изопропилов алкохол и 10 % за метилетилкетон от стойностите, определени по метода ILIADe code 453/CLEN Method.

C писмо, рег. индекс 32-306829/24.10.2019 г. дружеството е уведомено за резултатите от извършената МЛЕ и е изискана информация относно реализираните количества етилов алкохол от посочената партида.

Съгласно писмо от "ВП Брандс Интернешънъл" АД, вх. № 32-311238/29.10.2019 г. на ТД Тракийска до 29.10.2019 г. от общо 20 053 литра / 100% денатуриран етилов алкохол по Протокол № 2679/10.10.2019 г. /19BG3000A046680/, партида № L965/10.10.2019 г. са освободени за потребление 7499 л. / 100% и към 29.10.2019 г. има налични 12 554 литра денатуриран етилов алкохол в данъчния склад.

С искане за представяне на документи и писмени обяснения от данъчнозадълженото лице /ИПДПОДЗЛ/ № В0003000-РК27-ИДП8/17.01.2020 г. в т. 12 са изискани от дружеството и документи, свързани с денатурирането на етиловия алкохол по Протокол № 2679/10.10.2019 г. на ТД Тракийска, както и реализацията му - фактури, е-АДД, анализно свидетелство, др.

При посещение на 08.07.2020 г. в офиса на дружеството устно е искана информация относно реализацията на денатурирания етилов алкохол по Протокол № 2679/10.10.2019 г. / 19BG3000A046680/. На 22.07.2020 г. са представени, входирани с писмо, вх. № 32-212921/23.07.2020 г. на ТД Тракийска: 9 бр. комплекти фактури. е-АДД и анализни сертификати за изведените 12 554 л. / 100% акцизни стоки по партида № L965/10.10.2019 г., които са били налични в данъчния склад към 29.10.2019 г. съгласно писмо, вх. № 32-311238/29.10.2019 г.

В

АУАН е посочено, че е изпратено писмо, рег. индекс 32-44700/10.02.2020 г. до Р.Д.

- директор на дирекция "Митническа дейност и методология" в Централно митническо управление /ЦМУ/ с искане за тарифно класиране на стоките по МЛЕ № 0001311.10.2019 г. и № 0005918.12.2019 г. Получен е отговор с писмо, рег. индекс 32-48448/12.02.2020 г. с което е дадено становище, че на основание правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура (КН) на ЕС и предвид Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките за позиция 2207, стоките се класират в код 2207 20 00 "Етилов алкохол и дестилати, денатурирани, с всякакво алкохолно съдържание" на КН.

Също така в АУАН е посочено, че е изпратено писмо, рег. индекс 32-56682/20.02.2020 г. до С.Г. - директор на дирекция "Акцизна дейност и методология" в ЦМУ с искане за становище, във връзка с несъответствията в количествата денатуриращи вещества, установени с МЛЕ № 0001311.10.2019 г. и № 0005918.12.2019 г. и регламентираното в чл. 93 и чл. 98, ал. 1, т. 16 от Правилника за прилагане на закона за акцизите и данъчните складове /ППЗАДС/, дължи ли се акциз за освободените за потребление акцизни стоки по гореописаните МЛЕ. Получен е отговор с писмо, peг. индекс32-78131/10.03.2020 г" съгласно който по отношение на етиловия алкохол, за който са извършени действия по денатуриране по общ метод, денатуриращите вещества не са в съответствие с нормите, посочени в чл. 93, ал. 1 и 2 от ППЗАДС и което количество е изведено от данъчния склад, следва да се има предвид, че законодателят в чл. 20, ал. 2 от ЗАДС е определил хипотезите за освобождаване за потребление, във връзка с което органите по приходите действат в условията на оперативна самостоятелност и обвързана компетентност относно издаването на актове, с които се установяват задължения за акциз, при наличие на предвидените от законодателя основания.

Пред гореизложеното е прието, че денатурирания етилов алкохол по Протокол № 2679/10.10.2019 г. /19BG3000A046680 не отговаря на условията за напълно денатуриран етилов алкохол, посочени в чл. 93, ал. 1 и ал. 2 от ППЗАДС и предвид чл. 92 от ППЗАДС за него не може да се приложи разпоредбата на чл. 22, ал. 1 от ЗАДС и чл. 5 от ППЗАДС, т. е. не се освобождава от облагане с акциз и при освобождаването му за потребление следва да се начисли акциз на основание чл. 20, ал. 2, т. 1 от ЗАДС

- извеждане на акцизни стоки от данъчен склад, освен когато при условията и по реда на този закон от момента на извеждането стоките се движат под режим отложено плащане на акциз.

Описаната в АУАН фактическа обстановка е възприета изцяло от административнонаказващия орган, който на осн. чл. 112, ал. 1 от ЗАДС е наложил на „ВП Брандс Интернешънъл" АД имуществена санкция в размер на 276 188 лв. за извършени 9бр. нарушения на чл. 84, ал. 7, т. 1 от ЗАДС във вр. чл. 20, ал 2, т.

1 от ЗАДС.

Въззивният съд е приел, че оспореното НП е издадено от компетентен орган, в законоустановената форма, при спазване на процесуалните разпоредби за издаването му, но при неправилно приложение на материалния закон.

Съдебното решение е валидно и допустимо. То е постановено по отношение на акт, който подлежи на съдебен контрол, като произнасянето е извършено от надлежно сезиран компетентен съд в рамките на правомощията му.

Решението на Районен съд - Асеновград, с което жалбата до него е уважена, е постановено при правилно тълкуване и прилагане на закона (относимите в случая норми на чл.

5 от Наредба № 3 от

18.04.2006 г. за вземането на проби и методите за анализ за целите на контрола върху акцизните стоки).

Съобразно изискванията на въззивното производство съдът е проверил законосъобразността на оспореното пред него наказателно постановление.

Въззивният съд (т. е. инстанцията по същество на спора, пред която е можело да се установяват юридически и доказателствени факти от значение за законосъобразността на НП) е събрал и коментирал относимите към казуса доказателства, достатъчни за изясняването му от фактическа и правна страна и за правилното решаване на спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти от значение за спорното право и е извел правилни изводи, убедителните съображения, в подкрепа на които в мотивите на проверяваното решение се възприемат изцяло от настоящата инстанция и не следва да бъдат дословно преповтаряни.

Атакуваният съдебен акт се основава на задълбочена преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, и е отговорено адекватно на всички относими инвокирани възражения.

Разпечатката съдържа 51 от 63 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/cd9e0f31-4d69-430b-9e62-5af12cf146a7