Акт от 10.03.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 138/10.03.2023 г. гр. Монтана

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Монтана, втори съдебен състав в публично съдебно заседание на седми март през две хиляди двадесет и трета година в състав:

Административен съдия: Соня Камарашка при секретаря Александрина Александрова, с участието на Галя Александрова - прокурор при Окръжна прокуратура - Монтана като разгледа докладваното от съдията административно дело № 89 по описа за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.38 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ и чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба подадена от Д.С.Д. с ЕГН * ***, чрез процесуалния му представител адвокат Е.И.К. от САК с адрес *** /три над магазините/ против Решение № 12 на Министерски съвет от 06.01.2023 г за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км.

58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, съгласно ПУП, одобрен с влязла в сила Заповед №РД-02-15-14 на заместник министъра на регионалното развитие и благоустройството от 03.02.2021г. в частта му по отношение на 21бр. недвижими имоти, представляващи Ниви в землището на с.Винище ЕКАТТЕ 11137, общ. Монтана, обл.Монтана; 20 бр. недвижими имоти, представляващи земеделски територии в землището на с.Г*** В*** ЕКАТТЕ 16153, общ.Монтана, обл.Монтана; 11бр. недвижими имоти, представляващи земеделски територии в землището на с.Д*** В*** ЕКАТТЕ 22040, общ.Монтана, обл.Монтана и 1бр недвижим имот, представляващи земеделска територия в землището на с.В*** ЕКАТТЕ 11939, общ.Монтана, обл.Монтана.

С Определение от 25.01.2023г. съдът е разделил от производството претенцията за обезщетение по отношение на имотите в режим на съсобственост, с оглед конституиране на заинтересованите страни по делото, като настоящето производство касае недвижим имот – земеделска територия в землището на с.Винище, обл.Монтана с № по КК и КР *** с площ от 6,001дка за отчуждаване 1,593дка с отразени собственици жалбоподателя и насл. Г*** М*** П*** .

Жалбоподателя, чрез процесуалния си представител адвокат Т*** И*** от САК преупълномощена от адвокат Е.И.К. от САК, моли решението да бъде изменено като се увеличи определения размер на паричното обезщетение. Счита, че в настоящия случай размерът на определеното с обжалваното решение обезщетение е занижено и не отговаря на императивното изискване на ЗДС за равностойно обезщетение. В съдебно заседание, жалбоподателя чрез процесуалния си представител адвокат Т*** И*** от САК, поддържа жалбата си по доводи изложени в представена по делото писмена защита, като заявява че няма възражения по отношение на приетата по делото съдебно - оценителна експертиза. Моли за уважаване на жалбата, съобразно заключението на вещото лице по допълнителното заключение от съдебно – оценителна експертиза, като се възприеме вариант първи от него, по което е определена окончателната пазарна оценка на отчуждената част от имота по метода на пазарни аналози по представените нотариални актове с предварителни договори към тях за периода от 30.05.2021г. до 30.05.2022г. Претендира сторените по делото разноски за държавна такса, възнаграждение за вещо лице и адвокатско възнаграждение по представен списък по чл.80 от ГПК.

Ответната страна – Министерски съвет на

Република България чрез надлежно упълномощения Б*** Д*** , оспорва жалбата. В писмено становище по делото намира жалбата за неоснователна с доводи за законосъобразност на решението на МС в оспорената част, възразява по отношение на приетата по делото съдебно – оценителна експертиза, като излага доводи за нейната незаконосъобразност. При изготвянето на оценката, твърди, че административният орган е спазил изискването на чл.32, ал.2 от ЗДС във вр. § 1а, т.2 и т. 4, буква

"в" ДР на ЗДС, като не следва да се кредитират представените предварителни договори по които впоследствие са представени нотариални актове, в който имотите са вписани като обща цена, а не по землища.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и депозира възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на регионалното развитие и благоустройството не се явява и не се представлява в съдебно заседание. В писмена молба от пълномощника главен юрисконсулт А*** А*** оспорва жалбата, като излага доводи по същество на спора в това число и да не бъде кредитирано заключението на вещото лице по назначената допълнителна съдебно – оценителна експертиза. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на финансите не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. В представено писмено становище от пълномощника главен юрисконсулт В*** И*** се оспорва жалбата, като моли за нейното отхвърляне изцяло като неоснователна.

Заинтересованата страна Агенция

"Пътна инфраструктура" гр.София, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Д*** П*** оспорва жалбата. По съществото на делото намира жалбата за неоснователна, като твърди законосъобразност на решението на МС в оспорената част, възразява по отношение на приетата по делото съдебно – оценителна експертиза, като излага доводи за нейната незаконосъобразност. Моли за потвърждаване на решението в оспорената част. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованите страни Л.Т.Г., Ю.Р.Г. и Н.Р.Г. не се явяват, не се представляват и не изразяват становище по жалбата.

Представителя на Окръжна прокуратура -

Монтана в подробно писмено заключение, намира жалбата за основателна, съобразно заключението на вещото лице по изготвената съдебно - оценителна експертиза, като счита, че решението на МС в оспорената част, следва да бъде изменено.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

С Решение №325/19 май 2011г. на

Министерски съвет

„Участък от път

I-1 /Е-79/, Мездра – Ботевград“; „Видин – Монтана“ обход на гр.Монтана е обявен за републикански път и обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР към Закона за устройство на територията /ЗУТ/, и за национален обект по смисъла на § 1 от ДР към ЗДС.

За обекта, в процесния му участък, разположен в землищата на с.Р*** , с.Г*** , с.П*** и с.Ч*** поле, община Р*** , обл.Видин, с.К*** рикса, общ.Георги Д*** , с.Б*** , с.Винище, с.Г*** В*** , с.Д*** В*** , с.С*** , с.В*** и с.К*** , община Монтана, област Монтана, със Заповед № РД-02-15-14/03.02.2021 г. на заместник - министър на регионалното развитие и благоустройството, влязла в законна сила, е одобрен подробен устройствен план - парцеларен план /ПУП - ПП/ обн. Дв. Бр.12/12.02.2021г. приложен по делото.

С цел теренно осигуряване и обезпечаване изграждането на обекта и на основание чл.34 от ЗДС, от заинтересованото лице Агенция "Пътна инфраструктура" е отправено искане от 28.10.2022 г. до МРРБ и МФ, за иницииране на процедура по отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, намиращи се в землищата на изброените населени места, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана. Към искането са приложени коментираните по-горе документи (решение на МС, заповеди, одобрен ПУП-ПП), а също кореспонденция на инвеститора с Агенция по вписванията, служби по вписванията в гр. Монтана и гр.Б*** , предоставената от тях информация за големина, разположение и собственост на засегнатите от отчуждаването ПИ, оценителски доклад за определяне на обезщетение, финансова обосновка и други. Финансовата обосновка от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е одобрена от Министъра на финансите.

По възлагане от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е изготвен Оценителски доклад от независим оценител за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от одобрен ПУП - Парцеларен план.

Оценката на отчуждаваните имоти е възложена от АПИ на "Б*** консулт" ООД с писмо от 30.05.2022 г., във връзка с договор за възлагане на обществена поръчка, изведен от агенцията по изх. № Д-152 от 20.11.2019 г.

След допълнително извършени уточнения и одобряване на финансовата обосновка, с писмо изх. № 03-07-150/30.12.2022 г., министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на финансите, на основание чл. 34а, ал. 1 от ЗДС, са отправили доклад до МС, с мотивирано предложение за отчуждаване на имоти – частна собственост, в посочените по-горе землища. Към предложението е била приложена и административната преписка от проведеното административно производство по чл.34 от ЗДС, съдържаща коментираните документи.

Въз основа на предложението Министерският съвет на Република България е постановил Решение № 12/06.01.2023 г., с което отчуждава за държавна нужда за изграждане на описания по-горе обект имоти и части от имоти - частна собственост, подробно описани в приложението – неразделна част от решението, по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно приложение към решението, в землището на с.Винище, общ. Монтана, обл.Монтана се отчуждава поземлен имот с идентификатор по КК и КР *** с площ от 6,001дка, от нея за отчуждаване 1,593дка с отразени собственици жалбоподателя и насл. Горан

М*** П*** с определена стойност на паричното обезщетение от 308,00лева /триста и осем/ или формираната осреднена цена за 1 дка е 193,42лв. по оценителски доклад на л.7 том втори по делото.

Съгласно представените от заинтересованите страни АПИ и МРРБ документи, МРРБ е изпратило уведомително писмо за обявяване на решението на областния управител на област Монтана, и кметовете на съответните общини и кметства. Изпратени са уведомителни писма до известните съсобственици на подлежащите на отчуждаване имоти.

Ответникът е приложил административната преписка по издаване на обжалвания акт, включително експертната оценка (оценителски доклад) за обезщетение на отчуждените имоти.

В хода на съдебното производство е назначена и изслушана съдебно - оценителна експертиза основна и допълнителна.

В основната съдебно – оценителна експертиза по отношение на отчуждената част от поземления имот представляващ земеделска територия с начин на трайно ползване „нива“, която е дала заключение във два варианта, единия по метода на пазарните аналози, чрез сделки с имоти вписани в Служба вписвания гр.Монтана сключени в рамките на 12 месеца т.е. от 30.05.2021г. до 30.05.2022г. преди датата на възлагане на оценката, посочен и от ответника, а другия по реда на

Наредбата по чл. 36, ал.2 от ЗСПЗЗ Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС), приета с ПМС № 118 от 26.05.1998 г., посл. изм. ДВ бр. 55 от 7 юли 2017 г. По метода на пазарните аналози по който е изчислено и обезщетението от ответника, вещото лице е установило наличието на три сделки предмет на покупко – продажба в процесното землище, но предвид вписаните цени в тях близки до данъчната оценка, не е използвала този начин на изчисляване, тъй като приема, че същите не установяват реалната стойност на отчуждената част от недвижимия имот, поради което е приложило Наредбата по чл. 36, ал.2 от ЗСПЗЗ - Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС), като е взело предвид категорията на поземления имот - трета, предназначението му и коефициентите съгласно чл.7б от Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи, както и това, че не е определен бонитетен бал за тютюн и картофи е определило пазарна цена на декар от 675,00лева.

В допълнителната съдебно – оценителна експертиза вещото лице е ползвало представени в хода на съдебното производство предварителни договори от 16.04.2021г., сключени на основание чл.19 от ЗЗД в които е отразена уговорената цена за продажбата на недвижимите имоти по землище, площ и местност, приети като доказателство по делото. Въз основа на приложените предварителни договори три броя относими за землището на с.Винище, обл.Монтана са представени и съставените въз основа на тях нотариални актове №60, том трети, рег. №4092 по н. дело №298 от 01.06.2021г., нотариален акт №61, том трети, рег. №4095 по н. дело №299 от 01.06.2021г и нотариален акт №62, том трети, рег. №4097 по н. дело №300 от 01.06.2021г., където продажната цена на всички имоти е вписана общо за няколко землища. В това заключение вещото лице е изготвило два варианта за определяне на пазарната цена на отчуждената част от имота, като и в двата е ползвало пазарни аналози чрез сделки с имоти вписани в Служба вписвания гр.Монтана сключени в рамките на 12 месеца т.е. от 30.05.2021г. до 30.05.2022г. преди датата на възлагане на оценката. В първия вариант вещото лице е ползвало като пазарни аналози единствено нотариалните актове сключени въз основа на предварителните договори, а във втория вариант е ползвало нотариалните актове отразени в оценителния доклад на ответника и тези по които са представени предварителните договори в които конкретно е отразена уговорена цена за имотите предмет на покупко – продажба в землището на с.Винище. Или е ползвало общо шест нотариални акта в процесния период касаещи покупко – продажба на земеделски земи в землището на с.Винище, като е определило осреднена пазарна стойност в лева на декар по тези аналози от 1035,76лева или за отчуждената част от имота пазарната стойност е 1650,00лева.