Решение № 126 от 16.10.2023, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 126 гр. Севлиево, 16.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и девети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20234230200286 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят Ц. И. Х. от гр.Севлиево е обжалвал наказателно постановление / НП / № 2210500470 от 02.03.2023 г. на зам.директор на РДГ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.9а от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии във вр. с т.11.7.1 от Заповед № ЗАП-1019 от 17.11.2021 г. на Изп.директор на ИАГ София и на основание чл.257, ал.1, т.2 от ЗГ му е наложено наказание глоба в размер на 300.00лв.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – зам.директор РДГ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който изразява становище за неоснователност на жалбата.Намира, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушението е установено по безспорен и несъмнен начин, а НП е законосъобразно, поради което следва да се потвърди изцяло.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалб.Ц. И. Х. бил лесовъд на частна практика.На 02.09.2022 г. свид.И. Ц. Н. и свид.П. П. П. – горски инспектори в РДГ В.Търново, в присъствието на жалб.Х. извършили проверка в ел.система на ИАГ, за резултатите от която, проверяващите съставили Констативни протоколи серия В, № 008676 и серия В, № 008677 от 02.09.2022 г.В същият било отразено, че са извършили проверка на превозни билети № 6948/00134/14032022, 6948/00147/19032022, 6948/00148/19032022, 6948/00150/19032022 и 6948/00154/19032022, издадени от жалб.Х..В протокола е отразено, че при проверката са установили: 1. Превозен билет № 6948/00134/14032022/150948-2F4С222 от 14.03.22 г., издаден от Ц. Х. за транспортиране на 4,5 куб.м.пространствени дърва за горене цер и благун по позволително за сеч № 0652251 от 23.01.22 г.; 2. Превозен билет № 6948/00147/19032022/135400-5566VG5 1 от 19.03.22 г., издаден от Ц. Х. за транспортиране на 4 куб.м.пространствени дърва за горене - цер и благун като основание е посочен превозен билет № 6948/00134/14032022/1509482F4С222; 3. Превозен билет № 6948/00148/19032022/141257-FC52DCC от 19.03.22 г., издаден от Ц. Х. за транспортиране на 1,5 куб.м.пространствени дърва за горене - цер като основание е посочен превозен билет № 6948/00134/14032022/150948-2F4С222; 4. Превозен билет № 6948/00150/19032022/155105-D9BCFER от 19.03.22 г., издаден от Ц. Х. за транспортиране на дърва за горене – цер с кубатура 1 къб.м. пространствен като основание посочен превозен билет № 6948/00134/14032022/150948-2F4С222; 5. Превозен билет № 6948/00154/19032022/184814-7Е573С7 от 19.03.22 г., издаден от Ц. Х. за транспортиране на 1,3 куб.м.пространствени дърва за горене - цер като основание е посочен превозен билет № 6948/00134/14032022/150948-2F4С222; 6. Съгласно т.11.7.1 от Заповед № ЗАП1019/17.11.2021 г. на изп.директор ИАГ се забранява издаването на последващи превозни билети за количество дървесина, надвишаващо количеството дървесина по първичен превозен билет въз основа на който се издават, т.е. Ц. Х. издава превозни билети № 6948/00147/19032022/135400-5566VG5; № 6948/00148/19032022/141257-FC52DCC; №

6948/00150/19032022/155105-D9BCFER, № 6948/00154/19032022/184814-7Е573С7, в нарушение на посоченото изискване като посоченото количество дърва за горене са с кубатура 7,8 куб.м.пространствени, което количество надвишава с 3,3 куб.м.пространствени, количеството дървесина по превозен билет 6948/00134/14032022/150948-2F4С222, посочен като основание за издаване на последващите билети като кубатурата в билета е 4,5 куб.м.пр.Препис от констативните протоколи е връчен на жалб.Х. на същата дата – 02.09.2022 г.Отново на същата дата 02.09.2022 г. в гр.Севлиево, свид.И. Ц. Н., в присъствието на свид.П. П. П., съставил против жалб.Ц. И. Х., АУАН, серия В, № 008146, за това, че на основание първичен превозен билет с № 6948/00134/14032022/150948-2F4С222 за транспортиране на 4,5 куб.м. пространствени дърва за горене – благун и цер, издава превозни билети с

№

6948/00147/19032022/135400-5566VG5;

№

6948/00148/19032022/141257-FC52DCC; № 6948/00150/19032022/155105-D9BCFER, №

6948/00154/19032022/184814-7Е573С7 за транспортиране на дърва за горене – цер и благун с обща кубатура 7,8 куб.м. пространствени в нарушение на т.11.7.1 от Заповед № ЗАП1019/17.11.2021 г. на изп.директор ИАГ – а именно количеството дървесина надвишава с 3,3 куб.м. пространствени, количеството дървесина по първоначалния превозен билет, посочен като основание за издаване на последващите превозни билети.Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочена 19.03.2022 г., а като място РДГ В.Търново, гр.Севлиево, GPS координати LAT -43.017, LON-25,112.В АУАН е посочено, че са нарушени законовите разпоредби на чл.9А от Наредба 1/2012 г. за контрола и опазването на горските територии във вр. с т.11.7.1 от Заповед № ЗАП-1019/17.11.2021 г. на изп.директор ИАГ .Препис от така съставения АУАН бил връчен на жалб.Х. на същата дата – 02.09.2022 г.След запознаване със съдържанието му жалбоподателят вписал в акта, че ще даде допълнителни обяснения.Такива от негова страна не са направени в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Със сигнално писмо изх. № РДГ05-8941 от 20.09.2022 г. на директора на РДГ В.Търново, Районна прокуратура Габрово, ТО – Севлиево, била сезирана за резултатите от така извършената проверка, както и за наличието на данни за извършено престъпление от общ характер.По повод така подадения сигнал била извършена предварителна проверка.С Постановление на прокурор при Районна прокуратура Габрово от 08.12.2022 г. било отказано образуването на досъдебно производство поради липсата на извършено престъпление от общ характер.

Въз основа на АУАН, серия В, № 008146 и писмените доказателства, събрани в хода на административното производство, е издадено обжалваното НП № 2210500470 от 02.03.2023 г. на зам.директора на РДГ гр.Велико Търново.Същото е издадено против Ц. И.

Х., с ЕГН **********, ***, общ.Севлиево, лесовъд на частна практика, за това, че на 19.03.2022 г. Ц. И. Х. на основание първичен превозен билет с № 6948/00134/14032022/150948-2F4С222 от 14.03.2022 г. за транспортиране на 4,5 пространствени куб.м. дърва за горене от дървесен вид благун и цер, издава последващи превозни билети с № 6948/00147/19032022/135400-5566VG5 от 19.03.2022 г.; № 6948/00148/19032022/141257-FC52DCC от 19.03.2022 г.; № 6948/00150/19032022/155105D9BCFER от 19.03.2022 г. и № 6948/00154/19032022/184814-7Е573С7 от 19.03.2022 г. за транспортиране на дърва за горене от дървесен вид цер и благун с обща кубатура 9,80 пространствени куб.м. в нарушение на т.11.7.1 от Заповед № ЗАП-1019/17.11.2021 г. на изп.директор ИАГ – а именно количеството дървесина надвишава с 3,3 куб.м. пространствени, количеството дървесина по първичния превозен билет, посочен като 2 основание за издаване на последващите превозни билети.Нарушението е извършено на територията на РДГ В.Търново, гр.Севлиево, GPS координати LAT:43.017 и LАN:25.112.Административно-наказващият орган /АНО/ е приел, че жалб.Х. е нарушил разпоредбите на чл.9а от Наредба № 1 от 30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии във вр. с т.11.7.1 от Заповед № ЗАП-1019/17.11.2021 г. на изп.директор ИАГ, поради което и на осн. чл.257, ал.1, т.2 от ЗГ му е наложил наказание глоба в размер на 300.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите П. П. П., И. Ц. Н. и И.С.Т., съпоставени с писмените доказателства – АУАН № 2210500470/2022, Серия В, № 008146/ 02.09.2022 г.; КП № 008676, Серия В от 02.09.2022 г.; КП № 008677, Серия В от 02.09.2022 г.; превозен билет – 6948/00134/14032022/1509482F4C222; превозен билет -6948/00147/19032022/135400-5566VG5; превозен билет – 6948/00148/19032022/141257-FC52DCC; превозен билет – 6948/00150/19032022/155105D9BCFER; превозен билет – 6948/00154/19032022/184914-7E573C7; превозен билет – 6948/00150/19032022/155105-D9BCFER; сигнално писмо инд. № 000138396 изх. № РДГ058941/20.09.2022 г.; постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 08.12.2022 г.; ценоразпис изх. № РД04014/25.08.2022 г.; НП № 2210500470/ 02.03.2023 г.; покана за доброволно изпълнение на публично вземания; известие за доставяне; пощенски плик; писмо изх. № РДГ05-5466/08.06.2023 г.; писмо до РДГ-Велико Търново от ОДМВРГаброво, РУ-Севлиево от 10.07.2023 г.; разписка за връчено НП от 04.07.2023 г.; извлечение относно удостоверение с № 11316/ 19.03.2015 г.; Заповед № РД49-199/ 16.09.2011 г.; заповед № 1/02.01.2018 г.; заповед № ЗАП-170-22.02.2023 г.; заповед № ЗАП-1019- 17.11.2021 г.; извадка от раздел „Документи“ от страницата на ИАГ относно датата на публикуване на заповед № 1019/17.11.2021 г.; свидетелство за професионално квалификация Серия К-05, № 058337, рег. № 1828/167/30.06.2005 г.; споразумение № 47/19.03.2007 г. по чл. 107 от КТ; допълнително споразумение № РД09-41/12.08.2022 г.; длъжностна характеристика за длъжността „гл.специалист – горски инспектор“ 06.01.2020 г.; удостоверение за изработка и регистрация на КГМ № 7034 и извадка от информационната система на ИАГ.

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 04.07.2023 г.Жалбата е подадена директно в съда на 14.07.2023 г., тоест в законноустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което са представени заверени копия от Заповед № РД 49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните;

Заповед № 1/02.01.2018 г. на Директора на РДГ В.Търново и Заповед № ЗАП-170-22.02.2023 г./22.03.2023 г. на изп.директор на ИАГ.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.2 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Актосъставителят и в последствие административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб.Х. е нарушил разпоредбите на чл.9а от Наредба № 1 от 30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии във вр. с т.11.7.1 от Заповед № ЗАП1019/17.11.2021 г. на изп.директор ИАГ .Съгласно разпоредбата на чл.9а от Наредба № 1/2012 г.: „Лицата, издаващи или попълващи документи по Закона за горите или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение, определени със заповедите за определяне на съответните образци.“.Текстът на т.11.7.1 от Заповед № ЗАП1019/17.11.2021 г. на изп.директор ИАГ гласи: „Забранява се: издаването на последващ превозен билет за количество дървесина, което надвишава количествата дървесина по предходни превозни билети, въз основа на които се издава“.

3

Административно-наказващият орган на осн. чл.257, ал.1, т.2 от ЗГ е наложил на жалб.Х. наказание глоба в размер от 300.00лева.Текста на същата гласи следното: „Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което: съгласува, одобри или издаде документ в нарушение на този закон, на подзаконовите актове по прилагането му или на одобрените горскостопански планове и програми“.

Жалбоподателят, редовно призован, се явява в съдебно заседание лично и с процесуален представител.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити съображения.Същите се поддържат в съдебно заседание от процесуалния представител на жалбоподателя, а в заключение към съда се отправя молба да отмени обжалваното НП.