Решение № 1301 от 24.07.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1301 гр. Пловдив, 24.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Атанаска Ан. Анастасова при участието на секретаря Диана Н. Дичева като разгледа докладваното от Атанаска Ан. Анастасова Административно наказателно дело № 20235330202360 по описа за 2023 година Обжалвано е

Наказателно постановление

/НП/

№

693417-F695693/28.02.2023г. на Директора на Дирекция „Обслужване” в ТД на НАП Пловдив, с което на ЕТ „Д.“, БУЛСТАТ ***, със седалище и адрес на управление: ......, представлявано от И.В.Д., ЕГН **********, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лв. за нарушение на чл.125 ал.5 вр. чл.125 ал.1 от Закон за данък върху добавена стойност /ЗДДС/, на основание чл.179 ал.1 пр.4 от ЗДДС.

Жалбоподателят ЕТ „Д.“, с жалбата и в съдебно заседание, чрез процесуалния си представител, оспорва издаденото НП, като прави искане за неговата отмяна.

Въззиваемата страна Директора на Дирекция „Обслужване” в ТД на НАП Пловдив, чрез процесуалния си представител, моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в преклузивния 14 -дневен срок за обжалване, изхожда от надлежна страна, при наличие на правен интерес, поради което е допустима. Разгледана по същество същата е основателна.

От фактическа страна съдът установи следното:

На 15.11.2022г. след извършена служебна проверка от служители на ТД на НАП Пловдив било установено, че ЕТ „Д.“, като регистрирано по ЗДДС 1 лице, не е спазило законоустановения срок за подаване на справка-декларация по смисъла на чл.125 от ЗДДС в ТД на НАП Пловдив за данъчен период 01.10.2022г. – 31.10.2022 г., а именно до 14.11.2022 г., включително.

Справката-декларация по смисъла на чл.125 от ЗДДС била подадена на 08.12.2022г. в ТД на НАП Пловдив по електронен път с вх. № 16005274179.

Констатираното било квалифицирано като нарушение на чл.125 ал.5 вр. чл.125 ал.1 от ЗДДС, за което на 13.02.2023г. след отправена покана и в присъствия на представляващия жалбоподателя бил съставен АУАН № F695693/13.02.2023г. от св. Н. Г. К., на длъжност „старши инспектор по приходите“ при ТД на НАП Пловдив. От страна на жалбоподателя били направени писмени възражения срещу съставения му акт в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на съставения АУАН е издадено и обжалваното НП, с което наказващият орган възприел изцяло описаната в акта фактология по случая и на основание чл.179 ал.1 пр.4 от ЗДДС наложил на ЕТ „Д.“ административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лв. за нарушение на чл.125 ал.5 вр. чл.125 ал.1 от ЗДДС.

В хода на съдебното производство в качеството на свидетел бе разпитана актосъставителят Н. К., която потвърждава отразените в акта констатации, а именно, че справката-декларация за м. октомври 2022г. не е била подадена в установения от закона срок за това – 14.11.2022г., което е било установено при извършената на 15.11.2022г. проверка. Допълва, че справката-декларация за м. октомври 2022г. е била подадена на 08.12.2022г.

Съдът кредитира показанията на св. К. като обективни, непротиворечиви, кореспондиращи с приетите по делото писмени доказателства - АУАН № F695693/13.02.2023г., възражение от ЕТ „Д.“, покана за съставяне на АУАН, Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020г. на Изпълнителния директор на НАП, АУАН № F695705/13.02.2023г., НП № 693418- F695705/28.02.2023г., уведомления за приемане на постъпили от ЕТ „Д.“ данни от справкидекларации, дневници за покупки и дневници за продажби, документ относно упълномощени лица с частичен достъп и изтичащи КЕП, справка-декларация за ДДС с вх. № 16005274179/08.12.2022г.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

От събраните по делото доказателства съдът приема, че действително за данъчен период 01.10.2022г. - 31.10.2022г. жалбоподателят ЕТ „Д.“, като регистрирано по ЗДДС лице, не е спазило законоустановения срок - до 14.11.2022 г., включително, за подаване на справка-декларация по смисъла на чл. 125 от ЗДДС в ТД на НАП Пловдив, с което не е изпълнил задължението си по чл.125 ал.5 вр. чл.125 ал.1 от ЗДДС. Нарушението не се оспорва и от страна на жалбоподателя.

Въпреки това настоящата съдебна инстанция намира, че при санкционирането на ЕТ „Д.“ за деяние по чл.125 ал.5 вр. чл.125 ал.1 от ЗДДС 2 е допуснато нарушение на материалния закон.

Безспорно е в теорията и съдената практика, че нарушението по чл.125 ал.5 от ЗДДС е на просто извършване, като съставомерната форма на изпълнителното деяние се състои в бездействие да се изпълни задължението да се подадат в указания в закона срок посочените в правната норма данъчни документи. Разпоредбата на чл.125 ал.5 предвижда подаването на декларациите по ал.1 и 2 и отчетните регистри по ал.3 да се извършва до 14-о число включително на месеца, следващ данъчния период, за който се отнасят.

Съгласно ал.1 за всеки данъчен период регистрираното по чл.96, 97, 97а, 99 и чл.100 ал.1 и 2 лице подава справка-декларация, съставена въз основа на отчетните регистри по чл.124. Съответно ал.3 предвижда заедно със справкадекларация по ал.1 регистрираното лице да подава и отчетните регистри по чл.124 за съответния данъчен период.

В процесния случай задълженията за подаване на справка-декларация и отчетени регистри за един и същи данъчен период нямат самостоятелен и обособен характер, доколкото са функционално предназначени към постигане на една и съща цел - надлежно отчитане пред приходната администрация на данните от значение за законосъобразно формиране на данъчния резултат за съответния едномесечен данъчен период /ДДС за внасяне или ДДС за възстановяване/. Задълженията за подаване на справка-декларация и на отчетни регистри съгласно нарочната законодателна воля /чл.125 ал.5 от ЗДДС/ се изпълняват заедно и едновременно, по един и същи начин – по електронен път при условията и реда на ДОПК, като частично изпълнение е технически невъзможно, доколкото е ноторно известно, че електронната платформа на НАП, чрез която се изпълнява задължението по чл.125 ал.7 от ЗДДС, не допуска отделно подаване и приемане на справка-декларация без отчетни регистри и на отчетни регистри без справка-декларация.

Предвид горното, подаването на справка-декларация без регистри или на регистри без справка-декларация в законоустановения срок представлява едно противоправно бездействие, в нарушение на една материално-правна норма, а именно чл.125 ал.5 от ЗДДС и води до един и същ противоправен резултат - недеклариране на данък по реда и в срока, установен от закона.

Именно за това нарушение, под формата на бездействие в санкционната норма на чл.179 ал.1 от ЗДДС е предвидена санкция от 500 до 10 000 лв. за юридическите лица.

От гореизложеното следва, че изпълнението на законовото задължение за подаване на справка-декларация и на отчетни регистри се осъществява чрез едно действие, респективно неизпълнението на това задължение представлява единно деяние под формата на едно противоправно бездействие, за което следва на основание чл.18 от ЗАНН да се наложи една единна санкция.

Именно горното правило се явява нарушено в процесния случай, доколкото срещу ЕТ „Д.“ е съставен и АУАН № F695705/13.02.2023г., респ. издадено НП № 693418-F695705/28.02.2023г. за неподаване на отчетни 3 регистри /предмет на АНД № 2391/2023г. по описа на ПРС, ХХII н.с./.

С оглед на изложеното следва да се приеме, че в нарушение на материалния закон, административнонаказателната отговорност на наказания субект е незаконосъобразно мултиплицирана като за едно и също нарушение, макар и в две алтернативни форми на изпълнителното деяние, са му наложени две отделни санкции, в два отделни наказателни процеса. Това води до извод за незаконосъобразност на процесното НП, поради което същото следва да бъде отменено.

Мотивиран от гореизложеното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 693417-F695693/28.02.2023г. на Директора на Дирекция „Обслужване” в ТД на НАП Пловдив, с което на ЕТ „Д.“, БУЛСТАТ ***, със седалище и адрес на управление: ......, представлявано от И.В.Д., ЕГН **********, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лв. за нарушение на чл.125 ал.5 вр. чл.125 ал.1 от Закон за данък върху добавена стойност /ЗДДС/, на основание чл.179 ал.1 пр.4 от ЗДДС.

Решението подлежи на обжалване в 14–дневен срок от съобщението до страните за изготвянето му пред Административен съд - Пловдив по реда на АПК.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________ 4