Решение № 343 от 04.03.2026, Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 343

Ямбол, 04.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол - I състав, в съдебно заседание на девети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА

При секретар СТЕЛА ГЮМЛИЕВА като разгледа докладваното от съдия ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА административно дело № 20257280700458 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 16, ал. 2 от Наредба № Н-6 от 13.02.2018 г. за военномедицинска експертиза.

Образувано е по жалба на П. С. С. против Експертно решение за годността за военна служба № ВС-368 от 27.10.2025 г. на Функционалната военномедицинска комисия при МБАЛ – [област] към ВМА – [област], с което жалбоподателят е обявен за негоден за военна служба.

Твърди се, че обжалваното решение е постановено при липса на мотиви и конкретни доказателства, обуславящи извода на органа, че оспорващият е негоден за военна служба поради наличие на обстоятелства за поставената диагноза F.19 от Приложение № 1 към чл. 3 от относимата наредба. Този извод се оспорва изцяло, като се изтъква, че в нито един от наличните по преписката документи, в т.ч. и медицински, не се съдържат данни, въз основа на които да се заключи, че П. С. С. има психични и поведенчески разстройства, дължащи се на комбинирана употреба или употреба на други психоактивни вещества. Сочи се, че по време на психологическия етап от конкурсната процедура на П. С. не са би ли извършени никакви медицински изследвания, които по надлежния и процедурен ред биха могли да установят употреба на психоактивни вещества. Психологическото интервю няма за цел и по същество не може да замести или да изпълни ролята на медицинското изследване, насочено към доказване или изключване на употреба на наркотични вещества. Такъв тип заключения следва да бъдат основани единствено на обективни лабораторни тестове, каквито в случая фигурират в конкурсната процедура от по-ранен етап и са отрицателни. Позовава се на приложените към жалбата независими медицински изследвания (шест лабораторни теста за основни психоактивни вещества), извършени от жалбоподателя в акредитирана цивилна лаборатория след първоначалното решение на комисията, като твърди, че те ясно демонстрират, че кандидатът не е употребявал наркотици, като всички резултати са отрицателни без изключение. Такива актуални лабораторни анализи според твърденията в жалбата представляват недвусмислено доказателство за здравословното му състояние и категорично опровергават заключения, базирани на предположения или субективни оценки. Иска се съдът да отмени оспореното решение и П. С. да бъде възстановен в конкурсната процедура за военна служба.

В съдебно заседание оспорващият се явява лично и с упълномощения от него процесуален представител. Жалбата и исканията в нея се поддържат, като посочените основания са доразвити в представени по делото писмена защита. Претендират се разноски по списък.

Ответната страна - Функционална военномедицинска комисия при МБАЛ – [област] към ВМА – [област], редовно призована, се представлява от адвокат Б. Р., редовно упълномощен, който претендира да се отхвърли изцяло подадената жалба като неоснователна и недоказана по съображения, посочени в писмени бележки. Не е заявена претенция за разноски.

По делото са събрани писмени доказателства, приобщена в цялост е и административната преписка по издаване на акта.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Със Заповед ЗРД-933 от 04.08.2025 г. на Командира на Сухопътни войски, (публично достъпна в интернет), са обявени 230 войнишки длъжности за приемане на военна служба на лица, завършили граждански средни или висши училища, във военни формирования от Сухопътните войски, подробно описани в самата заповед. Оспорващият е подал документи за участие в обявения конкурс. В преписката е налично Писмо рег. № 3НК-710 от 28.08.2025 г. на Началника на Военно окръжие втора степен – Ямбол (л. 16), от което се установява, че жалбоподателят е насочен към Функционална военномедицинска комисия към МБАЛ, [населено място] за медицински прегледи и изследвания за определяне годността му за военна служба, като са посочени конкретните дата, час и място за явяването му пред ФВМК при МБАЛ – [област], както и документите, които следва да носи при явяването си и указания досежно начина на извършване на изследванията. Кандидатът П. С. С. е запознат с писмото на 28.08.2025 г., видно от собственоръчно поставения подпис за това (л. 16). Във връзка с проведени му изследвания на 11.09.2025 г. е попълнил Декларация за информирано съгласие на медицински прегледи и изследвания във връзка с освидетелстване за годност за военна служба във военномедицинска комисия (л. 26). Съобразно Приложение № 2 към чл. 5, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-6 от 13.02.2018 г. за военномедицинска експертиза е съставен Протокол за освидетелстване за годност за военна служба/служба в доброволния резерв № 368 от 11.09.2025 г. на ФВМК (л. 17) с приложени към него: резултати от лабораторни изследвания на жалбоподателя (биохимия, хематологични изследвания, урина, включващ и тест за наркотици - 10 параметъра в урина) с дата 11.09.2025 г. (л. 19); резултат от образно изследване № 5163 от 11.09.2025 г. (л. 21); Фиш за серологично изследване от 11.09.2025 г. на ВМА - НПЦВЕХ, Отделение „Вирусология“ (л. 22); ехографско изследване и ЕКГ (л. 23). Налични в преписката са още Медицинско удостоверение Амб. номер 895 от 26.08.2025 г. на д-р Д. И. Б., психиатър в „ДКЦ -1 – [област]“ ЕООД, досежно обстоятелството, че на 26.08.2025 г. е извършен преглед на П. С. С. и е установено, че не се води на психодиспансерно наблюдение (л. 24), Етапна епикриза от 26.02.2025 г., в която е посочено, че жалбоподателят няма алергии, минали заболявания и функционални смущения, вредни навици; не е диспансеризиран; провеждал е ежегодно профилактични прегледи при личен лекар в АГППМП Медика 2021 (л. 25). В т. 8 „преглед от психиатър № 369/11.09.2025 г.“ на Протокол за освидетелстване за годност за военна служба/служба в доброволния резерв № 368 от 11.09.2025 г. на ФВМК е вписано следното: „без оплаквания; от лаборатория – положителен на MDMA - ЕКСТАЗИ“, като в графа „предложение за експертно решение“ е вписано „негоден по F.19“. в т. IX от протокола е отбелязано „психични и поведенчески разстройства, дължащи се на комбинирана употреба или употреба на други психоактивни вещества“. С Писмо рег. № 3-2493 от 10.10.2025 г. (л. 13) оспорващият е уведомен за датата, часа и мястото, на които следва да се яви, за да му бъде извършена оценка за психологична пригодност за военна служба във връзка с длъжности, за които е кандидатствал. От цивилни служители Р. К. и Д. Т. - психолози е съставен Протокол рег. № 3-2540 от 15.10.2025 г. (л. 39), съдържащ резултати от проведеното психологично изследване. Видно от съдържанието на протокола, кандидатът П. С. С. е недостатъчно уверен в избора си, липсва му социална желателност; има завишена самооценка; пасивен е с ресурси за адаптиране; интегрира се, но със затруднения; има ниска стресоустойчивост и липса на стратегия за справяне; изпитва конформност по отношение на армейската среда, има нереалистични представи, нагласи и очаквания за участие в мисии. Въз основа на тези констатации е дадено заключение, че кандидатът е психологично непригоден за военна служба.

Впоследствие е издадено процесното Експертно решение за годността за военна служба № ВС-368 от 27.10.2025 г. на Функционалната военномедицинска комисия при МБАЛ – [област] към ВМА – [област], с което П. С. С. е обявен за негоден за военна служба. Акта е издаден по образец съобразно Приложение № 16 към чл. 5, ал. 5 от наредба № Н-6/2018 г. и като мотиви е вписана диагноза F.19 „психични и поведенчески разстройства, дължащи се на комбинирана употреба или употреба на други психоактивни вещества“. Посочено е, че на основание Медицински стандарти, Приложение № 1 от Наредбата за военномедицинската експертиза освидетелстваният е негоден за военна служба по р. F.19. С Писмо рег. № 3-2954 от 11.11.2025 г. (л. 40) П. С. С. е уведомен, че не е допуснат до участие в конкурса за приемане на войници на военна служба, обявен със Заповед № 3РД-933 от 04.08.2025 г. на Командира на Сухопътните войски, за длъжностите, за които е кандидатствал, поради това, че не е годен за военна служба съгласно издаденото ЕР и не отговаря на изискванията на чл. 141, ал. 1, т. 3 от ЗОВСРБ. По делото липсват данни за момента на връчване на адресата както на експертното решение, така и на уведомителното писмо за недопускане до участие в конкурсната процедура.

Жалба рег. № в-13680 от 19.11.2025 г. против ЕР № ВС-368 от 27.10.2025 г. е депозирана пред ЦВМК при ВМА - [област], като същата, ведно с административната преписка, е изпратена в ЯАС с писмо, приложено на л. 3 от кориците на делото. Въз основа на жалбата е образувано настоящото съдебно производство.

При горната фактическа установеност съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна с правен интерес от обжалването и в преклузивния срок по чл. 149, ал. 1 от АПК, вр. чл. 16, ал. 2 от Наредба № Н-6 от 13.02.2018 г. за военномедицинска експертиза.

Разгледана по същество, жалбата се преценя и като ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:

Предмет на оспорване е Експертно решение за годността за военна служба № ВС-368 от 27.10.2025 г. на Функционалната военномедицинска комисия при МБАЛ – [област] към ВМА – [област], с което П. С. С. е обявен за негоден за военна служба на основание Медицински стандарти, Приложение № 1 от Наредбата за военномедицинска експертиза по р. F.19.

В съответствие с чл. 168, вр. чл. 142 от АПК, съдът проверява законосъобразността на оспорения акт към момента на издаването му на всички основания по чл. 146 от АПК, без да се ограничава само с тези посочени от оспорващия. Необходимо е да са налице в тяхната съвкупност всички изисквания за валидност на административния акт, а именно: да е издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на административнопроизводствените правила, да не противоречи на материалноправните разпоредби и да съответства с целта на закона.

Съгласно чл. 3, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-6/2018 г. военномедицинската експертиза е дейност, извършвана от военномедицинските експертни органи въз основа на медицински стандарти (МС) – приложение № 1, за медицинско освидетелстване на кандидатите за първоначално приемане на военна служба. Органите на военномедицинската експертиза по смисъла на чл. 2, ал. 1, т. 3 от относимата наредба са функционалните военномедицински комисии (ФВМК). Според чл. 5, ал. 1 и ал. 3 от наредбата медицинското освидетелстване за годност за военна служба на лицата по чл. 3, т. 1, какъвто е настоящият случай, се извършва от лекари специалисти от ФВМК – [област]; то е първоначално и се извършва на лицата по чл. 3, т. 1 в обем, определен в приложения № 2, 3, 4 и 5. По силата на чл. 15а от наредбата функционалните военномедицински комисии по чл. 2, ал. 1, т. 3 се разкриват със заповед на началника на ВМА от състава на МБАЛ – [населено място], МБАЛ – [населено място], МБАЛ – [населено място], и МБАЛ – [населено място], към ВМА. В случая оспореното решение е издадено именно от ФВМК при МБАЛ – [област] към ВМА-[област], надлежно сформирана по съответния ред, с оглед на което съдът намира, че то е постановено от компетентен административен орган.

Оспореният акт е издаден в надлежната форма съобразно образеца по приложение № 16 към чл. 5, ал. 5 от Наредба № Н-6 от 13.02.2018 г., при стриктно спазване на съдържащите се в образеца реквизити. Процесното ЕР е издадено въз основа на Протокол за освидетелстване за годност за военна служба/служба в доброволния резерв № 368 от 11.09.2025 г. на ФВМК и в него са посочени фактическите основания, които в случая са поставената диагноза F.19 „психични и поведенчески разстройства, дължащи се на комбинирана употреба или употреба на други психоактивни вещества“ и кодът на заболяването по МКБ 10 - F.19, а също са посочени и правните основания, като е отбелязано, че на основание Медицински стандарти, Приложение № 1 от Наредба за военномедицинската експертиза освидетелстваният е негоден за военна служба по р. F.19.