Решение № 6932 от 30.07.2026, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 6932

Бургас, 30.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - IX-ти състав, в съдебно заседание на девети юли две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА

При секретар ИЛИЯНА ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от съдия ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА административно дело № 20267040701149 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Съдът е сезиран с жалба, подадена от И. Ж. Ж. от гр.Бургас против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № GPAM-2673511/17.04.2026г. на старши полицай към ОД на МВР Бургас, 04 РУ Бургас, с която, на основание чл.171, т.1, б.“з“ гг) от ЗДвП, е разпоредено временно отнемане на свидетелството за управление на МПС до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца.

Жалбоподателят Ж. оспорва заповедта като незаконосъобразна. Възразява, че МПС е собственост на трето лице, което не е било уведомено за прекратяването на регистрацията. Иска се отмяна на заповедта и присъждане на разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата на изложените в нея основания.

Административният орган, издал оспорената заповед, не се явява и не се представлява.

Жалбата е процесуално допустима за разглеждане, като подадена от надлежна страна, засегната от действието на издадения административен акт и депозирана в предвидения от закона срок.

Разгледана по същество е основателна.

Установява се по делото, че против жалбоподателя И. Ж. е бил съставен АУАН с бл.№ 3587913 от 17.04.2026г., видно от който, на 17.04.2026г., около 20:56ч., в гр. Бургас, кв.“Горно Езерово“, е бил установен от полицейски орган да управлява лек автомобил марка „Форд”, модел „Фокус”, с рег. № А0384РН, собственост на трето лице (баща на жалбоподателя), за което МПС в хода на проверката е констатирано, че е със служебно прекратена регистрация от 24.03.2026г. по реда на чл.143, ал.10 от ЗДвП поради липса на задължителна застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“. Иззети са СУМПС, СРМПС, както и са свалени регистрационните номера.

Въз основа на съставения АУАН и на основание чл.171, т.1, б.“з“), гг) от ЗДвП е издадена процесната Заповед № GPAM-2673511/17.04.2026г., с която, спрямо жалбоподателя е приложена принудителна административна мярка “временно отнемане на свидетелството за управление на МПС до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца”, в мотивите на която административният орган се е позовал на фактическите констатации в съставения АУАН, като е посочил, че водачът управлява МПС, което е със служебно прекратена регистрация от 24.03.2026г. по реда на чл.143, ал.10 от ЗДвП.

Съгласно приложената от административния орган норма на чл.171, т.1, б. “з“) гг) - за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилагат следните принудителни административни мерки: 1. временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач: ……… з) извън случаите по букви "а" – "ж", който при управление на моторно превозно средство е извършил нарушение по този закон, за което е предвидено налагане на наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство – до решаване на въпроса за отговорността му, но за не повече от: ……... гг) 6 месеца – за нарушенията по чл.175, ал.2 и ал.3, чл.176, ал.1, чл.178ж, ал.2 и чл.182, ал.5..

В случая, мярката е приложена за това, че жалбоподателят е управлявал МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, тъй като е с прекратена регистрация поради липсата на задължителна застраховка "Гражданска отговорност", представляващо нарушение на разпоредбата на чл.140, ал.1, предл. първо от ЗДвП, съгласно която норма, по пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставен на определени за това места.

По делото беше представено уведомление по чл.574, ал.10 от КЗ № 021380/22.02.2026г. от Гаранционен фонд, изпратено до собственика на МПС относно липса на действащ договор за сключена застраховка „Гражданска отговорност“ към 22.02.2026г., като няма данни за неговото връчване, тъй като видно от молба вх. № 9746/01.07.2026г. фондът счита, че процедурата за уведомяване не е обвързана с получаване на уведомителното писмо и в тази връзка законът не бил предвидил наличие на документ, удостоверяващ връчването.

Жалбоподателят възразява, че собственикът на МПС не е бил уведомен за служебно прекратената регистрация, което възражение съдът счете за неоснователно. Съгласно изменението на нормата на чл.143, ал.10 от ЗДвП, в сила от 07.09.2025г. (ДВ, бр.64 от 2025г.), за административния орган е отпаднало изискването в ЗДвП за уведомление на собственика на МПС в хипотезата на служебно прекратяване на регистрацията на ППС, за което е получено уведомление от Гаранционния фонд по чл.574, ал.11 от КЗ, като видно от изменението заличена е втората част на изречение първо на нормата. Служебно прекратена регистрация на ППС се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл.574, ал.6 или по желание на собственика след представяне на валидна застраховка "Гражданска отговорност". В този смисъл, към датата на дерегистрация – 24.03.2026г., респ. към датата на издаване на заповедта – 17.04.2026г., за административния орган е отпаднало задължението за уведомяване съобразно посочената законодателна промяна, приложима след 07.09.2025г. и в този смисъл не може да бъде задължен да представя доказателства за уведомяване, в каквато насока бяха част от доказателствените искания на страната.

Формално, към датата на извършване на проверката на 17.04.2026г., налице са били предпоставките за приложение на ПАМ по чл.171, т.1 б. "з", гг) от ЗДвП в предл. първо, за нарушение по чл.175, ал.3 от ЗДвП.

Независимо от това заповедта е незаконосъобразна.

Принудителните административни мерки, каквато по дефиниция и по съдържание е приложената мярка по чл.171, т.1, б.“з“), гг) от ЗДвП, са форма на държавна принуда, налагащи неблагоприятни последици на адресата с цел постигане на правно определен резултат. В случая, правният резултат, който законът цели с прилагането на ПАМ като процесната, е осигуряване безопасността на движението по пътищата и преустановяване на нарушенията. Отнесено към настоящия случай, видно е, че застраховката „Гражданска отговорност“ е сключена незабавно на същия ден на 17.04.2026г., т.е. в деня на издаване на ЗПАМ целта на закона е постигната, тъй като нарушението е преустановено. По арг. от чл.6, ал.1 и ал.5 от АПК административните органи следва да се въздържат от актове и действия, които могат да причинят вреди, явно несъизмерими с преследваната цел. Изложените данни могат да обосноват извод, че прилагането на процесната мярка се явява в отклонение от принципа на съразмерност и целта на закона – отменително основание по чл.146, т.5 от АПК.

На основание изложените мотиви издадената заповед следва да бъде отменена, като съобразно този изход на делото в полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени разноските по делото в размер на 5,12евро.

Така мотивиран и на основание чл.172, ал.2 от АПК и чл.172, ал.5 от ЗДвП, Бургаският административен съд, 9-и състав,

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № GPAM-2673511/17.04.2026г., издадена от старши полицай към ОД на МВР Бургас, 04 РУ Бургас.

ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР Бургас да ЗАПЛАТИ на И. Ж. Ж. от гр.Бургас, кв.„Горно Езерово“ ул.„Лилия“ № 3, с [ЕГН], сумата от 5,12евро разноски по делото.

Решението не подлежи на обжалване.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�