Решение № 4823 от 01.06.2026, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 4823

Бургас, 01.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - VIII-ми състав, в съдебно заседание на тринадесети май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА

При секретар ВЯРА СТОЯНОВА като разгледа докладваното от съдия ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА административно дело № 20257040702357 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215, ал. 1 Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Образувано е по жалба на К. К. Д. от [населено място], [жк], [жк], [адрес], против заповед № РД - 01- 425 от 05.06.2023 г. на кмета на Община Царево, с която на основание чл. 225а, ал. 1 ЗУТ е наредено да се премахне установения незаконен строеж „4 бр. постройки“, находящи се в поземлен имот /ПИ/ с [идентификатор] по КККР на [населено място], Община Царево, с административен адрес: [населено място], [улица], представляващи: 2 бр. постройки, ситуирани по западната граница на имота, с площ и местоположение, съгласно геодезическо заснемане - пореден № 6 с площ от 66.00 кв.м., представляващи едноетажна постройка с ограждащи стени от газобетон и покрив - дървена конструкция, който продължава пред челната фасада на постройката като покрив на навес; и постройка, свързана със стъпаловиден покрив - дървена конструкция към сграда № 6 с предназначение „за склад и кухня“ с площ от 84.00 кв.м. и еднотипна конструкция, ситуирана в югозападния ъгъл на имота, отразени в КК на [населено място] като една обща сграда с [идентификатор] и застроена площ от 144.00 кв.м.; търговски обект, съдържащ барплот и търговска част за маси над които е изпълнен общ покрив от дървена конструкция/дървен навес/ с дървени колони, стъпили на терена, с площ на дървения навес от 108.00 кв.м., неотразен в КК, изпълнен по южната граница на имота; постройка - тип бунгало, с пореден № 5 по геодезическо заснемане, приложено към акта и площ от 72.00 кв.м., изпълнено с ограждащи стени от газобетон и дървен покрив, отразен в КК на [населено място] с [идентификатор] и застроена площ от 73.00 кв.м., изградена в югоизточния ъгъл, близо до източната граница на ПИ с [идентификатор] с ПИ с [идентификатор].

Жалбоподателят, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба. С доводи за незаконосъобразност иска да се отмени оспорения административен акт. Ангажира доказателства. Не претендира разноски.

Ответникът по жалбата - кмет на община Царево, редовно уведомен, не се явява и не се представлява. Представя административната преписка по издаване на заповедта. Не ангажира допълнителни доказателства.

Административен съд Бургас, като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 215, ал. 4 ЗУТ, от лице с правен интерес и е допустима.

Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:

Делото се разглежда за втори път пред настоящата инстанция след като с решение № 11934 от 26.11.2025 г. по адм. дело № 4693/2025 г. на ВАС е отменено решение № 1918 от 27.02.2025 г. по адм. дело № 1101/2023 г. по описа на Административен съд Бургас/БАС/ и делото е върнато за ново разглеждане с указания.

Жалбоподателят К. Д. се легитимира като собственик на недвижими имоти, находящи се в [населено място], Община Царево, а именно: дворно място, състоящо се от 860 кв.м., имот ІІ - 124 в кв. 30 по плана на [населено място], урегулиран от 880 кв.м. с неуредени регулационни сметки, представляващ бивш имот с пл. № 124 по плана на зоната за земеделско ползване на [населено място] и земеделска земя, съставляваща 120 кв.м., находяща в землището на [населено място], съставляваща част от бивш имот с пл. № 124 по плана на зоната за земеделско ползване/ нот. акт № 17, т. І, , вх. рег. № 82/23.03.2000 г., дело № 51/2000 г. на Служба по вписванията Царево, л. 114 от адм. дело № 1101/2023 г., БАС/, и 931/1910 кв.м. ид.ч. от [ПИ], 47.64 % ид.ч. от едноетажни масивни сгради с идентификатори: ***, със застроена площ 73.00 кв.м. и предназначение - жилищна еднофамилна сграда и ***, със застроена площ от 144 кв.м. и предназначение - друг вид сграда за обитаване/договор от 23.01.2025 г. за продажба на недвижим имот - частна общинска собственост, л. 29 и 30 от делото/.

На 05.09.2022 г. кметът на Община Царево е уведомен от областен управител на област Бургас за постъпил сигнал с твърдения за незаконно строителство в ПИ с [идентификатор] по КККР на [населено място], [улица], представляващ хотелски комплекс „Анкор“ /л. 91 от адм. дело № 1101/2023 г., БАС/.

На 14.09.2022 г., във връзка с постъпилото писмо, служители на Община Царево, в присъствието на К. К. Д. - собственик на хотелски комплекс „Анкор“, построен в [ПИ], извършили проверка на място при която било установено, че в ПИ е изграден мини хотелски комплекс „Анкор“, състоящ се от следните сгради: по северната граница на имота - двуетажна масивна сграда; по западната граница - 6 бр. едноетажни постройки, свързани помежду си със стъпаловидни покриви; по източната граница - 4 бр. едноетажни постройки - 2 х 2 свързано застрояване; по южната граница и ъгъла на югозапад - търговски обект представляващ в югозападния ъгъл едноетажна постройка /за кухня/, а по южната граница - барплот и дървен навес с общ покрив - дървена конструкция. Посочено е, че по средата на имота има басейн. Установено е, че за обект „мини хотелски комплекс“ в УПИ ІІ - 124, кв. 30 по плана на [населено място], Община Царево, е издаден акт за узаконяване № 19/05.08.2005 г. и одобрен проект към него за строеж „мини хотелски комплекс“, както и удостоверение № 69/11.09.2006 г. от главният архитект на Община Царево за въвеждане в експлоатация на строеж „мини хотелски комплекс“/л. 44 от адм. дело № 1101/2023 г., БАС/.

За извършената проверка е съставен констативен протокол № 16 от 14.09.2022 г. и са дадени предписания в срок до 30.09.2022 г. да се представят в Община Царево или кметството на [населено място] проекти за всички установени постройки в имота и документи за собственост /л. 92 - 93 от адм. дело № 1101/2023 г., БАС/.

На 19.12.2022 г., на основание чл. 26, ал. 1 АПК жалбоподателят е уведомен, че в Община Царево е образувано административно производство по реда на чл. 225а, ал. 1 ЗУТ за сградите, които не са включени в акт за узаконяване № 19/05.08.2005 г. на главен архитект на Община Царево. Предоставен е срок за представяне на допълнителни документи, имащи значение за образуваното производство /л. 86 от адм. дело № 1101/2023 г., БАС/.

На 24.03.2023 г. от служители на Община Царево е съставен констативен акт № 8, с който в ПИ *** по КК на [населено място] е установен следния незаконен строеж „4 бр. постройки“, представляващи: 2 бр. постройки по западната граница с площ и местоположение, съгласно геодезическото заснемане - № 6 с площ 66 кв.м., представляваща едноетажна постройка с ограждащи стени от газобетон и покрив дървена конструкция, който продължава пред челната фасада на постройката като покрив на навес. Свързано със стъпаловиден покрив - дървена конструкция, към сграда № 6 е изпълнена постройка с предназначение „за склад и кухня“ с площ 84.00 кв.м. и еднотипна конструкция, ситуирана в югозападния ъгъл на имота; търговски обект, съдържащ барплот и търговска част за маси по южната граница на имот 124, над които е изпълнен общ покрив от дървена конструкция /дървен навес/ с дървени колони, стъпили на терена, с площ от 108.00 кв.м.; постройка - тип „бунгало“ № 5 по източната граница, изградена допълнително, с площ 72.00 кв.м., изпълнена с ограждащи стени от газобетон и дървен покрив. Всички постройки са строежи по смисъла на § 5, т. 38 ДР ЗУТ, V - та категория, и са извършени без строителни книжа, в имот, собственост на К. Д. - възложител и строител, в нарушение на чл.148, ал. 1 ЗУТ. Същите са завършени и не са включени в акт за узаконяване № 19/05.08.2005 г. и удостоверение за въвеждане в експлоатация /УВЕ/ № 69/11.09.2006 г., издадени за строеж „мини хотелски комплекс“, т. е. изградени са през или след 2006 г. и не попадат в категорията „търпим строеж“ /л. 41 - 42 от адм. дело № 1101/2023 г., БАС/.

Констативният акт /КА/ е връчен на жалбоподателя на 25.04.2023 г./л. 35 от адм. дело № 1101/2023 г., БАС. Срещу КА в срока по чл. 225а, ал. 2 ЗУТ е депозирано възражение, рег. № 94 - 01 - 720/02.05.2023 г., което не е уважено от административния орган. Поискано е спиране на производството, поради образуваното пред Районен съд Царево гр.дело № 111/2023 г. с предмет съдебна делба на описаните в КА постройки; постройките предмет на КА са завършени 2000 г.; оспорено е описанието на постройките, както и изводите, че не попадат в категорията „търпим строеж“ /л. 33 - 34 от адм. дело № 1101/2023 г., БАС/.

На 05.06.2023 г., въз основа на така установените факти, кметът на Община Царево е издал заповед № РД - 01 - 425, с която на основание чл. 225а, ал. 1 ЗУТ, е наредил на К. К. Д., да премахне установения незаконен строеж по чл. 225, ал. 2, т. 1 и т. 2 ЗУТ „4 бр. постройки“, находящи се в поземлен имот /ПИ/ с [идентификатор] по КККР на [населено място], община Царево, с административен адрес: [населено място], [улица], представляващи: 2 бр. постройки, ситуирани по западната граница на имота, с площ и местоположение, съгласно геодезическо заснемане - пореден № 6 с площ от 66.00 кв.м., представляващи едноетажна постройка с ограждащи стени от газобетон и покрив - дървена конструкция, който продължава пред челната фасада на постройката като покрив на навес; постройка, свързана със стъпаловиден покрив - дървена конструкция към сграда № 6 с предназначение „за склад и кухня“ с площ от 84.00 кв.м. и еднотипна конструкция, ситуирана в югозападния ъгъл на имота, отразени в КК на [населено място] като една обща сграда с [идентификатор] и застроена площ от 144.00 кв.м.; търговски обект, съдържащ барплот и търговска част за маси над които е изпълнен общ покрив от дървена конструкция/дървен навес/ с дървени колони, стъпили на терена, с площ на дървения навес от 108.00 кв.м., неотразен в КК, изпълнен по южната граница на имота; постройка - тип бунгало, с пореден № 5 по геодезическо заснемане, приложено към акта и площ от 72.00 кв.м., изпълнено с ограждащи стени от газобетон и дървен покрив, отразен в КК на [населено място] с [идентификатор] и застроена площ от 73.00 кв.м., изградена в югоизточния ъгъл, близо до източната граница на ПИ с [идентификатор] с ПИ с [идентификатор].

По делото е представено решение № 565 от 26.06.2024 г. постановено по в.гр.дело № 338/2024 г. по описа на Окръжен съд Бургас, влязло в сила в частта за сградите на 06.08.2024 г., с което е потвърдено решение № 97 от 06.12.2013 г., по гр.дело № 111/2023 г. по описа на Районен съд Царево, в частта с която на основание чл. 344 ГПК е допусната съдебна делба между съделителите К. К. Д. и Община Царево на следните съсобствени между страните сграда с [идентификатор] със застроена площ 73 кв.м. на един етаж, предназначение: жилищна еднофамилна, построена в поземлен имот /ПИ/ с [идентификатор] по КККР на [населено място], Община Царево и сграда с [идентификатор] със застроена площ от 144 кв.м. на един етаж, предназначение: друг вид сграда за обитаване, построена в поземлен имот /ПИ/ с [идентификатор] по КККР на [населено място], Община Царево, при квоти: за К. Д. - 52.36 %, за Община Царево - 47.64 % /л. 225 - 229 от адм. дело № 1101/2023 г., БАС/.

Представени са още акт за частна общинска собственост /АЧОС/ № 2324/08.11.2024 г. за 931/1911 кв.м. идеални части от [ПИ] по КК на [населено място], с трайно предназначение - урбанизирана, ведно с 47.64 % от едноетажни масивни сгради с идентификатори: 1. ***, със застроена площ от 73.00 кв.м., с предназначение - жилищна еднофамилна сграда и 2. ***, със застроена площ от 144.00 кв.м., с предназначение - друг вид сграда за обитаване, построени през 2006 г., собственост на Община Царево /л. 33 - 34 от делото/, поправен със акт № 2339/16.01.2025 г. за поправка на акт за частна общинска собственост № 2324/08.11.2024 г. поради допусната фактическа грешка при изписване годината на построяване на сградите, като вместо „2006“ е записана „2001“ /л. 31 - 32 от делото/, и договор за продажба на недвижим имот - частна общинска собственост от 23.01.2025 г., съгласно който Община Царево е продала на К. К. Д. описаните недвижими имоти - частна общинска собственост, актувани с АОС № 2324/08.11.2024 г. / л. 29 - 30 от делото/.