Решение № 36 от 22.10.2024, Районен съд - Попово

РЕШЕНИЕ

№ 36 гр. Попово, 22.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПОПОВО, VI СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Хрисимир М. Пройнов при участието на секретаря Димитринка Г. Лефтерова като разгледа докладваното от Хрисимир М. Пройнов Административно наказателно дело № 20243520200163 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН. Образувано е по жалба на С. Н. К., законен представител на „УОТЪР ДЖИ БГ“ ЕООД, срещу Електронен фиш серия К № 8403914 от 16.11.2023 г., издаден от ОДМВР - Търговище, с който му е наложено административно наказание глоба в размер на 400 лева за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.

Недоволен от така наложеното административно наказание, жалбоподателят е подал жалба в законоустановения срок, с искане съдът да отмени по реда на чл. 63 от ЗАНН електронния фиш като незаконосъобразен.

Ответната страна, редовно призована, не изпраща представител. Депозирано е писмено становище от главния юрисконсулт на ОДМВР – Търговище, в което са изложени доводи за неоснователност на жалбата. Претендират се разноски.

Районна прокуратура Търговище, ТО – Попово, редовно уведомена, не изпраща представител.

Съдът, след като се запозна с образуваната административно-наказателна преписка, намира за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена от активно легитимирано лице, разполагащо с правен интерес и в законоустановения срок. Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА, предвид следните съображения:

В обжалвания Електронен фиш за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство серия К № 8403914, е отразено, че на 16.11.2023 г. в 15:18 часа в oбл.

Т.ърговище, общ. Попово, с. Светлен, ул. Априлов до № 2 – населено място, обозначено с пътен знак Д-11, с ограничение на скоростта 50 км/ч, е установена стойност на скоростта 91 км/ч (превишена стойност на скоростта с 41 км/ч).

Нарушението е установено с автоматизирано техническо средство ARH CAM S1.

Измерената скорост на автомобила е 91 км/ч, като е отчетен толеранс на измерената скорост 1 от -3 км/ч, при което е установената скорост е била 88 км/ч, надвишавайки максимално допустимата скорост за този участък от пътя с 38 км/ч.

Процесното моторно превозно средство е товарен автомобил „Дачия Докер“ с регистрационен номер СВ 2236 ВХ, собственост на „УОТЪР ДЖИ БГ“ ЕООД, представлявано от С. Н. К..

Изложената в електронния фиш фактическа обстановка се подкрепя от вещественото доказателство по делото – приложение към електронен фиш, Снимка на клип № 120CD41/0030766, на която ясно е отразена измерената скорост на процесното МПС – 88 км/ч. Снимката е направена в момент на отдалечаване на автомобила, като на нея са отбелязани и GPS координати, които потвърждават местоположението на автомобила към момента на заснемане. Ограничението на скоростта в този участък е било 50 км/ч, обозначено с пътен знак Д-11.

От приложеното по делото писмо от Община Попово с вх. № 3124/11.09.2024г., се установява, че улица “Априлов“ в село Светлен, община Попово е отсечка от второкласен път II-51 Бяла-Попово-Търговище, от републиканската пътна мрежа , която попада в регулацията на населеното място. Имотът с административен адрес ул. “Априлов“№ 2 е в участъка от параклис “Свети Цар Борис-Михаил Покръстител “ по посока на град Търговище .

Съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, при нарушение, установено и заснето с техническо средство, в отсъствието на контролен орган и на нарушител се издава ЕФ за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи (МВР), на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство (МПС), собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на доброволното й заплащане.

В случая, процесният ЕФ се явява издаден в съответствие с установените от закона изисквания за форма, тъй като съдържа всички задължителни реквизити.

По делото не са налични доказателства, че управителят на дружеството собственик на автомобила „УОТЪР ДЖИ БГ“ ЕООД, писмено да е декларирал, че установеното на 16.11.2023 г., движение на моторното превозно средство с превишена скорост в нарушение на правилата по ЗДвП е осъществено при управление на автомобила от друго лице.

Следователно, въведената от закона презумпция, че при неподаване на писмена декларация с данни за лицето, извършило нарушението, в 14-дневен срок от получаването на електронния фиш от собственика, собственикът на МПС-во се смята за извършител на нарушението, санкционирано с електронния фиш, се явява необорена.

Скоростта на движение на процесния автомобил е установена с помощта на „средство за измерване“ по смисъла на § 1, т. 27 от ДР на субсидиарно приложимия Закон за измерванията (ЗИ), каквото средство представлява преносимата система за контрол на скоростта на моторни превозни средства с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S1. Според приобщеното към доказателствената съвкупност по делото заверено копие от Протокол от проверка № 39-СГ-ИСИС/31.03.2023г. на мобилна система за видеоконтрол ARH CAM S1 се установява, че същото е в изправност и съответства на одобрения тип средство за измерван, при което резултатите от него се явяват необорени.

Нарушението е извършено на 16.11.2023г.. С изменението на разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП (нова - ДВ, бр. 10 от 2011 г., изм., бр. 19 от 2015 г., бр. 101 от 2016 г., в сила от 21.01.2017 г., бр. 54 от 2017 г.) е предвидено при констатиране на нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Т. е. законодателят е изменил към датата на извършване на нарушението, чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, вкл. и граматически, в частта му, предвиждаща условието „отсъствието на контролен орган и нарушител“, като е променил заложеното в разпоредбата условие – в смисъл издаването на електронен фиш да става в отсъствие на контролен орган и на нарушител, а не установяването и заснемането да бъде в отсъствие на контролен орган. С отпадането на изискването нарушението да се установява в отсъствие на контролен орган, то и постановеното в тази насока ТР № 1/2014 г. на ВАС е загубило своето правно действие.

2

Единственото изискване, за да се издаде ЕФ, е нарушението да е установено и заснето с АТСС. Легалната дефиниция на АТСС се съдържа в § 1, т. 65 от ДР на ЗДвП, и според нея те са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни – прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес. Установи се от доказателствата, приобщени по делото, че превишението на скоростта на управлявания от жалбоподателя автомобил е установено с мобилна система за контрол на скоростта на моторни превозни средства с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S1, която съставлява одобрен тип средство за измерване, вписана в регистъра на одобрените за използване СИ.

На основание чл. 165, ал. 3 от ЗДвП е издадена Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, издадена от министъра на вътрешните работи, обн., ДВ, бр. 36 от 19.05.2015 г., изм. и доп., бр. 6 от 16.01.2018 г., в сила от 16.01.2018 г. С нея се уреждат условията и редът за използване на АТСС за контрол на правилата за движение по пътищата. В чл. 2 от Наредбата е направено разграничение между стационарни и мобилни АТСС, като чл. 3 предвижда, че за установените от АТСС нарушения на правилата за движение по пътищата се издават електронни фишове чрез използване на автоматизирана информационна система. От анализа на посочените правни норми може да се направи извод, че нарушенията на правилата за движение по пътищата могат да се установяват и санкционират, чрез издаване на електронен фиш, не само чрез използване на стационарни АТСС, а и посредством мобилни автоматизирани технически средства и системи за контрол. Поради това в случая не е приложим общия предвиден в ЗАНН ред за ангажиране на отговорността на нарушителя, а законосъобразно-в съответствие със ЗДвП и Наредбата, е ангажирана отговорността на жалбоподателя, чрез издаване на електронен фиш. В Наредбата изчерпателно са посочени и изискванията относно въвеждането в експлоатация, реда за използване на АТСС и автоматизирания режим на работа, който не изисква обслужване от контролния орган - освен включването и изключването на мобилното АТСС (чл. 9, ал. 2 от Наредбата). С оглед на това следва да се приеме, че електронен фиш за санкциониране на допуснато нарушение на ЗДвП може да бъде издаден, когато нарушението бъде установено и заснето и с мобилно автоматизирано техническо средство или система, при условие че са изпълнени изискванията на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 година.

В настоящия случай от доказателствата по делото се установява, че контролните органи са изпълнили изискванията на чл. 4 от Наредбата- контролът да се осъществява със АТСС, одобрено по реда на Закона за измерванията, притежаващо удостоверение за одобрен тип средство за измерване и преминало първоначална или последваща проверка от Българския институт по метрология или от лица, оправомощени от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.

С оглед изложеното, като взе предвид събраните по делото писмени доказателства, съдът намира, че АТСС, заснела процесното нарушение на 16.11.2023г.. е правилно експлоатирана, поради което и производството по ангажиране на административнонаказателна отговорност на нарушителя, чрез издаването на електронен фиш, се е развило при спазване на установените процесуални правила.

Електронният фиш съдържа всички изискуеми от нормата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП реквизити. Изискването на чл. 165, ал. 2, т. 8 от ЗДвП за обозначаване чрез поставяне на пътни знаци на участъка от пътя, на който се осъществява контрол по спазването на правилата за движение чрез автоматизирани технически средства или системи, отпадна с изменението на закона с ДВ, бр. 54/2017 г., т. е. преди извършване на нарушението.

Следва да се отбележи, че съобразно практиката на административните съдилища в страната, когато нарушението е извършено в рамките на населено място и се изразява в превишаване на общото ограничение на скоростта от 50 км/ч, какъвто е процесният случай, точното място на разполагане на АТСС е без съществено значение, доколкото деянието се явява съставомерно на цялата територия на населеното място.

С оглед пълнота на изложението, съдът държи да отбележи и това, че съгласно чл. 6, ал. 2 от Наредба № 8121з-532/12.05.2015 г. местата за разполагане на техническите средства 3 се определят съгласно критериите, посочени в същата разпоредба. Точното местоположение на АТСС се индивидуализира чрез посочване на съответните GPS координати в изготвеното по всяко дело статично изображение, което съгласно чл. 16, ал. 3 от Наредба № 8121з532/12.05.2015 г. представлява годно доказателствено средство за обстоятелствата, свързани с упражнения с АТСС видеоконтрол. Доколкото обаче разчитането на конкретните GPS координати изисква наличие на специален софтуер, с който не всеки нарушител разполага, с оглед гарантиране правото на защита на санкционираните лица, практиката е наложила мястото на контрол да се обозначава с посочване на най-близкия обект до конкретните географски координати, на които е разположено техническото средство. В случая това е ул.