Решение № 1214 от 25.07.2025, Административен съд - Ловеч

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1214

Ловеч, 25.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ловеч - IV състав, в съдебно заседание на четиринадесети юли две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ

При секретар АНТОАНЕТА АЛЕКСАНДРОВА като разгледа докладваното от съдия МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ административно дело № 20247130700568 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 211 от Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР) във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба от Н. В. Н. с [ЕГН], с постоянен адрес: [населено място], ***, съдебен адрес за кореспонденция: [населено място], ***, ет. 2 - адвокат М. И. от ЛАК, подадена срещу Заповед № 8121К-13783/28.10.2024 г., издадена от министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 204, т. 1, чл. 197, ал. 1. т. 6, ал. 3, т. 2, чл. 194, ал. 2, т. 1, пр. 2, алт. последна, чл. 203, ал. 1, т. 7, пр. 2, чл. 226, ал. 1, т. 8 от ЗМВР е наложено дисциплинарно наказание „уволнение” и е прекратено служебното правоотношение в Министерство на вътрешните работи (МВР) на главен инспектор Н. В. Н., началник на сектор „Пътна полиция“ (ПП) в отдел „Охранителна полиция“ (ОП) при ОДМВР Ловеч, считано от датата на връчване на заповедта.

В жалбата са наведени твърдения, че заповедта е незаконосъобразна, поради неспазване на установената форма, нарушение на административнопроизводствените правила, противоречие с материалноправни разпоредби и несъответствие с целта на закона, като според жалбоподателя, не са извършени сочените в процесната заповед нарушения. В заключение се иска съдът да отмени оспорваната заповед, както и да бъдат присъдени разноски.

В съдебно заседание оспорващият се явява лично и с адвокат И. от ЛАК, който поддържа жалбата и претендира разноски съгласно приложен списък. В допълнително представени писмени бележки от другия упълномощен от оспорващия адвокат – адв. В. С. от АК Перник се излагат подробни съображения по съществото на спора и също се претендират разноски за заплатен адвокатски хонорар.

В съдебно заседание ответникът по жалбата – редовно призован, не се явява и не изпраща представител. С писмена молба с вх. № 2058/14.07.2025 г. в АдмС Ловеч чрез упълномощен процесуален представител оспорва жалбата и моли съдът да отхвърли оспорването. В допълнително представени писмени бележки излага доводи по същество.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Не е спорно между страните, а и е видно от доказателствата по делото на л. 168-175, че жалбоподателят Н. В. Н. е държавен служител на длъжност началник сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР Ловеч.

Със Заповед № 8121К-10957/15.07.2024 г. на министъра на вътрешните работи (л. 37-41) на основание чл. 207, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от ЗМВР и във връзка с постъпила докладна записка с УРИ 1266р-17531/03.06.2024 г. по описа на ГДБОП (л. 43-46) относно получени данни за тежко дисциплинарно нарушение, извършено от служител в ОДМВР Ловеч, е образувано дисциплинарно производство срещу жалбоподателя, като същият е и отстранен от длъжност. Определен е дисциплинарно разследващ орган (ДРО). Н. е запознат лично със заповедта на 23.07.2024 г. срещу подпис, видно от отбелязването върху самата заповед на л. 41 от делото, като същият е посочил адрес за получаване на съобщения и данните по чл. 18а от АПК – [населено място], ***, вх. В, ет. 2, ап. 4.

Със Заповед № 8121К-12486/10.09.2024 г. на министъра на вътрешните работи (л. 52-63) Заповед № 8121К-10957/15.07.2024 г. е изменена и допълнена във връзка с докладна записка № 8121р-17713/04.09.2024 г. (л. 47-51).

Същевременно, със Заповед № 8121К-12627/16.09.2024 г. на министъра на вътрешните работи (л. 65-66) и във връзка с предложение с № 8121р-18060/11.09.2024 г. (л. 67-69) е удължен срокът на временното отстраняване от длъжност на служителя.

Видно от Заповед № 8121К-13732/25.10.2024 г. на министъра на вътрешните работи (л. 72), Н. е възстановен на работа преди налагане на процесното дисциплинарно наказание и прекратяване на служебното му правоотношение с МВР.

В хода на проведеното дисциплинарно производство са проверявани данни за извършени от служителя три отделни дисциплинарни нарушения: 1. на 02.02.2024 г. относно ползване на табели с регистрационни номера по избор – [рег. номер] и [рег. номер]; 2. на 30.05.2023 г. и 31.05.2023 г. относно ползване на табели с регистрационни номера [рег. номер] и [рег. номер]; 3. на 12.09.2023 г. и 04.10.2023 г. относно ползване на табели с регистрационен номер [рег. номер].

ДРО е събрал писмени сведения от служители от ОДМВР Ловеч: старши комисар Д. М., ВПД директор (№ 295р-16057/26.09.2024 г.), комисар М. С., ВПД зам.-директор (№ 295р-16058/26.09.2024 г. и № 295р-12973/01.08.2024 г.), Д. С., младши експерт в РУ Ловеч (№ 295р-16133/26.09.2024 г.), инспектор К. В., разузнавач в сектор ПКП (№ 295р-16065/26.09.2024 г.), инспектор П. Р., разузнавач в сектор ПИП (№ 295р-16054/26.09.2024 г.), Л. Ж., систем-оператор в сектор ПП (№ 295р- 16062/26.09.2024 г.), И. И., систем-оператор в сектор ПП (№ 295р-16060/26.09.2024 г.), Ц. П., систем-оператор в сектор ПП (№ 295р-16063/26.09.2024 г.), Н. Т. М., касиер домакин в сектор ПП (№ 295р-16061/26.09.2024 г., № 906р-7638/01.08.2024 г., № 906р-7623/01.08.2024 г. и № 295р-13050/02.08.2024 г.), Т. К., началник сектор КАПОЧР (№ 295р-12844/31.07.2024 г.), старши инспектор Д. Д., началник група в сектор ПП (№ 906р-7621/01.08.2024 г., № 906р-7643/01.08.2024 г. и № 295р- 13049/02.08.2024 г.), инспектор Н. Н., полицейски инспектор в сектор ПП (№ 906р-7622/01.08.2024 г.), Ц. Х., младши полицейски инспектор в РУ Ловеч (№ 295р-12962/01.08.2024 г. и № 295р-12994/01.08.2024 г.), както и от лицата: П. И. П. от [населено място] (УРИ № 295000-9068/07.08.2024 г.), Д. Р. П. от [населено място] (№ 359000-7712/02.08.2024 г.), Л. Е. З. от [населено място] (№ 295000-8844/01.08.2024 г.), Р. Л. П. от [населено място] (№ 295000- 8803/31.07.2024 г.), И. С. И. от [населено място], обл. Ловеч (№ 295000-10555/27.09.2024 г.) и Т. Н. К. от [населено място] извор (№ 359000-9351/27.09.2024 г.).

По искане на ДРО от ОДМВР Ловеч са предоставени данни и копия на материали, имащи отношение към предмета на проверката (писма № 295р-13262/07.08.2024 г. и № 295р-13309/07.08.2024 г.).

На основание чл. 52, ал. 1 от АПК от ДРО е извършен и оглед в служебния кабинет на Н. (удостоверен с протокол № 295р-12954/01.08.2024 г.).

Към доказателствения материал са приобщени копия на материали от проведени производства по МЗ № 8121К-4726/16.04.2024 г. и МЗ № 8121К- 8770/20.05.2024 г. (протоколи № 8121р-17606/03.09.2024 г. и № 8121 р-17609/03.09.2024 г.).

За нуждите на производството е изискана и приложена кадрова справка УРИ № 295р-16069/26.09.2024 г. (л. 168).

В хода на производството Н. не е представил писмени обяснения. Направил е искане (писмо УРИ № 295р-12385/23.07.2024 г.) да му бъдат предадени копия на всички материали от образуваното срещу него дисциплинарно производство.

От страна на ДРО е изготвена Обобщена справка № 8121р-20143/15.10.2024 г. (л. 109-125).

С протокол № 295р-16055/26.09.2024 г., сведения № 295р-16057/26.09.2024 г. и 295р-16058/26.09.2024 г. е удостоверено, че Н. нееднократно е търсен от ДРО за връчване на материали по производството (покана № 8121р-18501/18.09.2024 г. за запознаване със Заповед № 8121К-12486/10.09.2024 г. и Заповед № 8121К-12627/16.09.2024 г., за изменение и допълнение на МЗ № 8121К-10957/15.07.2024 г. и събраните до 18.09.2024 г. материали от разследването по искането му в писмо УРИ № 295р-12385/23.07.2024 г.), но не е открит на посочения от него адрес за кореспонденция, вкл. не е отговарял и на телефонните обажданията на обявения телефон за връзка, както на ДРО, така също и на ръководството на ОДМВР Ловеч (извършени по искане на ДРО).

От протокол № 295р-16059/26.09.2024 г., сведения № 295р-16065/26.09.2024 г. и № 295р-16054/26.09.2024 г. е видно, че на 25.09.2024 г., в [населено място], главен инспектор Н. е открит от ДРО пред блока, в който живее, но демонстративно е отказал да осъществи контакт с ДРО и е избягал с лекия си автомобил.

От писмо № 295р-17131/14.10.2024 г. от ОДМВР Ловеч се установява, че служителят е търсен два пъти от служители на ОДМВР Ловеч - на 07.10.2024 г. и 09.10.2024 г., по искане на ДРО (писмо № 8121р-19470/03.10.2024 г.) на посочения от него адрес за кореспонденция, за връчване на материали от производството, но отново не е бил открит.

На основание чл. 207, ал, 11, вр. ал, 8, т. 1, алт. 2 от ЗМВР са изготвени покани № 8121р-20221/16.10.2024 г. и № 8121р-20252/16.10.2024 г. за призоваване на служителя, за запознаване с Обобщена справка № 8121р-20143/15.10.2024 г. и всички материали от проведеното дисциплинарното производство и даване на допълнителни обяснения или възражения. За връчване на поканите и материалите от производството на 17.10.2024 г. главен инспектор Н. е потърсен от ДРО на посочения от него телефон за връзка - ***, вкл. и на допълнително установения от ДРО [тел. номер] (предоставен от служителя в ОДМВР Ловеч), но връзка не е осъществена, поради блокиране и отхвърляне от негова страна на входящите обаждания (протоколи № 295р-17391 /17.10.2024 г. и № 295р-17392/17.10.2024 г.).

Същия ден членове на ДРО, в присъствието на служители при ОДМВР Ловеч, посетили жилището на служителя в [населено място], ***, вх. В, ет. 2, ап. 4 (посочен в заповедта за образуване на дисциплинарното производство), за да направят допълнителен опит за връчване на покани с № 8121р-20221/16.10.2024 г. и № 8121р-20252/16.10.2024 г., както и копия на всички материали от производството, но той отново не е открит, поради което на входната врата на апартамента му е било залепено съобщение по чл. 18а от АПК (протокол № 295р-17390/17.10.2024 г.).

На 24.10.2024 г. в ОДМВР Ловеч е постъпила молба УРИ № 295р- 17770/24.10.2024 г. от главен инспектор Н., подписана от адвокат М. И. от Адвокатска колегия - Ловеч, адресирана до ОДМВР Ловеч, с която е предоставил копия на 3 бр. болнични листа, медицинска бележка от МБАЛ „Параскев Стоянов“ - [населено място] и подписано от служителя адвокатско пълномощно, с което е упълномощил адв. И. с права да представлява Н. пред ОДМВР Ловеч, както и пред МВР във връзка с образуваното срещу него дисциплинарно производство, образувано със Заповед № 8121з- 10957/15.072024 г., издадена от министъра на вътрешните работи до окончателното му приключване, само с правата да получава материалите по това дисциплинарно производство; да прави искания за издаване на документи и да получава същите, във връзка с горепосоченото дело; да преупълномощава с правата по настоящото пълномощни и други адвокати.

Видно от обективираното в протокол № 8121р-20734/24.10.2024 г., на 24.10.2024 г., в 10:24 ч., чрез посочения в пълномощното [тел. номер], ДРО е осъществил връзка с адв. И. и той е изразил готовност да се яви същия ден, след 15 ч. в ОДМВР Ловеч, за да получи копия на материалите от производството. С писмо № 8121р-20734/24.10.2024 г., на основание чл. 13, ал. 2 от Инструкция № 81213-877/06.07.2024 г., ДРО е поискал съдействие от директора на ОДМВР Ловеч за създаване на организация за връчване на адвокат И. на копия на всички материали от проведеното срещу Н. дисциплинарно производството (предоставените в ОДМВР Ловеч с протокол № 295р-17382/17.10.2024 г.).

Видно от протокол № 295р-17827/24.10.2024 г., на 24.10.2024 г. адв. И. се е явил в ОДМВР Ловеч, но е отказал да получи копия на материали от проведеното дисциплинарно производство с мотива, че в тях се съдържа копие на обобщена справка и покани. Непосредствено след отказа е депозирал искане УРИ № 295000-11667/24.10.2024 г., адресирано до дисциплинарно наказващия орган, да му бъдат предоставени всички материали от производството по депозирано от Н. искане № 295р-12385/23.07.2024 г., като е посочил, че няма пълномощия да му бъдат връчени покани и обобщена справка по ДПО, тъй като същите обвързват с конкретни срокове гл. инспектор Н., а адв. И. нямал право да получава такива документи.