Решение № 79 от 19.10.2022, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 79 гр. , 19.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Симеон Г. Гюров при участието на секретаря М.Н.Н. като разгледа докладваното от Симеон Г. Гюров Административно наказателно дело № 20221860200091 по описа за 2022 година

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Постъпила е жалба от „В и К” ЕООД - гр. С. с ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление: гр. С., район „Н-”, бул. „Р.” № 15 против НП № 48/*********2 г., издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) - С., с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00(две хиляди) лв за нарушение на чл.200, ал.1, т.6, вр.чл.48, ал.1, т.3 от Закона за водите (ЗВ).

Жалбоподателят изразява становище, че Наказателното постановление е незаконосъобразно, постановено в противоречие с материалноправни разпоредби. Моли съда да се постанови решение, с което да се отмени издаденото НП.

В съдебно заседание жалбоподателя не се явява, не се представлява, не ангажира доказателства.

Процесуалният представител на РИОСВ-С., оспорва жалбата и иска постановяване на решение, с което да се потвърди постановеното Наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

Районна прокуратура-Елин Пелин, ТО-Пирдоп не взима становище по жалбата.

Районен съд-Пирдоп, като взе предвид доводите на страните, прецени събраните по делото доказателства, като провери служебно атакуваното Наказателно постановление и приложените към него писмени доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

На 23.08.2021 г. е проведен емисионен контрол по компонент „Води“ на обект 1

„Канализационна система на гр. К.“, община К., област Софийска, стопанисван от „В и К“ ЕООД - гр. С., отразен в Протокол за проверка № 55/23.08.2021 г. Взета е водна проба за физико - химичен анализ от Заустване № 1 /Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К., съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0996/21.07.2003 г., изменено с Разрешително № 0996/18.05.2006 г. /нов № 33110135/, продължено с Решение № 502/12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР2355/15.05.2015 г., издадени от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район".

В деловодството на РИОСВ - С. е постъпило писмо с вх. № 17720/16.09.2021 г. от Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), ведно с Протокол от изпитване № 01-1859 от 13.09.2021 г., съдържащ резултати от проведения физико - химичен анализ на взетата водна проба по компонент ,Зоди" на обект на „Канализационна система на гр. К.", община К., област Софийска.

В Разрешителното за заустване са заложени Индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО) за Заустване № 1 /Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К., при провеждане на контролен мониторинг по компонент „Води".

Видно от представения Протокол от изпитване № 01-1859/13.09.2021 г. са установени превишения на ИЕО за Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К. по следните показатели:

- Неразтворени вещества - отчетен резултат 46 ± 5 mg/dm3, при норма - 35 mg/dm3 - ХПК - отчетен резултат 182 ± 32 mg/dm3, при норма - 125 mg/dm3 - БПК5 - отчетен резултат 65 ± 7 mg/dm3, при норма - 25 mg/dm3.

На 23.08.2021 г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) №198/2021 г., от В. В. А. - главен експерт в отдел „Контрол на компонентите и факторите на околната среда" към дирекция „Контролна и превантивна дейност" при РИОСВ -С., против „ВиК” ЕООД - гр. С. с ЕИК ***********, като е посочено, че на 23.08.2021 г. е проведен емисионен контрол по компонент „Води" на обект „Канализационна система на гр. К.“", община К., област Софийска, стопанисван от „ВиК“ ЕООД - гр. С., отразен в Протокол за проверка № 55/23.08.2021 г. Взета е водна проба за физико - химичен анализ от Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К., съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0996/21.07.2003 г., изменено с Разрешително № 0996/18.05.2006 г. /нов № 33110135/, продължено с Решение № 502/12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР-2355/15.05.2015 г., издадени от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“. В АУАН се сочи, че в деловодството на РИОСВ - С. е постъпило писмо с вх. № 17720/16.09.2021 г. от Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), ведно с Протокол от изпитване № 01-1859 от 13.09.2021 г., съдържащ резултати от проведения физико - химичен анализ на взетата 2 водна проба по компонент "Води" на обект на „Канализационна система на гр. К.", община К., област Софийска. В АУАН се сочи, че в Разрешителното за заустване са заложени Индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО) за Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К., при провеждане на контролен мониторинг по компонент „Води“. В АУАН се сочи, че видно от представения Протокол от изпитване № 01-1859/13.09.2021 г. са установени превишения на ИЕО за Заустване № 1/Поток № 1 - смесен поток: битови-фекални, производствени и дъждовни отпадъчни води от канализационна система на гр. К. по следните показатели:Неразтворени вещества - отчетен резултат 46 + 5 mg/dm3, при норма 35 mg/dm3 ; ХПК - отчетен резултат 182 + 32 mg/dm3, при норма - 125 mg/dm3 ; БПК5 отчетен резултат 65 + 7 mg/dm3, при норма - 25 mg/dm3. В АУАН се сочи, че от изложеното е видно, че „ВиК" ЕООД - С. нарушава условията на издаденото Разрешително за заустване, част от които са посочените ИЕО, което води до влошаване качеството на водите на повърхностния воден обект, в който се заустват водите - р. Тополница, поречие Марица. В АУАН е посочена като нарушена разпоредбата на чл. 200, ал. 1. т. 6, във връзка с чл. 48, ал.

1, т.3 от Закона за водите. Актът е връчен и подписан на 08.10.2021 г., като е отразено, че ще бъдат направени възражения по него в законоустановения срок, като не се установиха такива в приложената в цялост административнонаказателна преписка.

На *********2 г. е съставено Наказателно постановление № 48 на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) - С. срещу „ВиК” ЕООД - гр. С. с ЕИК *********** за извършено нарушение на чл.200, ал.1, т.6, вр.чл.48, ал.1, т.3 от Закона за водите (ЗВ) и е наложена „имуществена санкция” в размер на 2 000,00 лева на основание чл. 53 от Закона за административните нарушения и наказания и чл. 200, ал. 1, т.

6 от ЗВ във връзка с чл. 38, ал. 3 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване.

От разпита на свидетеля В. А.-актосъставител, се установи, че е съставил АУАН и поддържа отразените в него констатации и няма какво да добави към изложената фактическа обстановка.

От разпита на свидетелите С. А. и И. М. се установява, че са свидетели при съставяне и връчване на АУАН.

Горната фактическа обстановка съдът възприема въз основа на отразеното в Акта за установяване на административно нарушение, издаденото въз основа на него наказателно постановление, както и от събраните по делото писмени и гласни доказателства, в приложената към писмо

Изх.№

4228/29.04.2022 г. на

РИОСВ

С. административнонаказателна преписка, съдържаща: Жалба свх.№ 8301/ 19.04.2022 г.; Писмо с изх. № 3076/ *********2 г. до „ВиК" ЕООД - гр. С., ведно с известие за доставянето му;

НП№ 48/*********2 г.; Заповед № РД - 8/10.01.2011г. на министъра на околната среда и водите; Акт за установяване на административно нарушение № 198/ 08.10.2021 г.;

Пълномощно с per. № 025 / 08.01.2020 г.; Заповед № РД - 839/29.10.2019 г. на министъра на околната среда и водите; Писмо с изх. № 8978/ 28.09.2021 г. до „ВиК“ЕООД - гр. С., ведно с 3 известие за доставянето му; Писмо с вх. № 17720/ 16.09.2021 г. от ИАОС, ведно с Протокол от изпитване № 01-1859/ 13.09.2021; Протокол за проверка № 55/ 23.08.2021 г.;

Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 0996/ 21.07.2003 г., изменено с Разрешително № 0996/ 18.05.2006 г. /нов № 33110132/, продължено с Решение № 502/ 12.12.2008 г. и продължено и изменено с Решение № РР-2355/ 15.05.2015 г., издадени от директора на БД "ИБР", разпитите на св. А., А. и М..

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Подадената жалба е допустима. Жалбата е подадена в срок. С жалбата се иска отмяна на Наказателно постановление, за което не се спори, че жалбоподателят е уведомен на 05.04.2022 г., а жалбата срещу НП е постъпила в МОСВ-РИОСВ-С. на 19.04.2022 г.

(пощ.клеймо от 18.04.2022г., л.3-л.8 от делото).

Въз основа на служебно извършената цялостна проверка по законосъобразността на обжалваното Наказателно постановление, както и по отношение на конкретните оплаквания, сторени от жалбоподателя в жалбата и наведените от въззиваемата страна доводи в съдебно заседание, съдът намира следното:

Настоящият съдебен състав намира, че от изложеното в АУАН и издаденото въз основа на него НП, се установяват по безспорен начин посоченото от административнонаказващия орган(АНО) като извършено от жалбоподателя нарушение на чл.48, ал.1, т.3 от ЗВ, описано са нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при, които е извършено и доказателствата, които го потвърждават. Посочени са и законовите разпоредби, които са били нарушени. АНО правилно, след като е установил състава на конкретното нарушение го е подвел под конкретна правна норма. По този начин спазвайки разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН е установил единство между констатираното нарушение, обстоятелствата, при които е извършено и законовите разпоредби, които са били нарушени.

Извършеното от "В и К" ЕООД гр. С. нарушение е квалифицирано от наказващия орган като такова по чл. 200, ал. 1, т. 6 във връзка с чл. 48, ал.1, т.3 от Закона за водите. Предвид изложеното, настоящия въззивен състав намира, че жалбоподателят е извършил процесното нарушение и АНО правилно е ангажирал отговорността му по чл. 200, ал. 1, т. 6, вр.чл.48, ал.1,т.3 от ЗВ, като намира, че не е допуснато неправилно приложение на материалния закон, както и не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила в административнонаказателното производство.

Съдът счита, че случаят не е маловажен и не следва да намери приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, поради следните съображения: При преценка дали е приложима разпоредбата на чл. 28 ЗАНН, следва да се съобразяват разпоредбите на НК - разпоредбата на чл. 93, т. 9 от НК, съгласно която маловажен случай е този, при който извършеното престъпление с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на престъпление от съответния вид. Процесното нарушение засяга важни обществени отношения, свързани с опазване на здравето на населението от опасността от замърсени води, поради което деянието не се характеризира с по-ниска степен на обществена опасност от другите деяния от този вид.

4

За допуснатото от жалбоподателя деяние, което правилно е квалифицирано като нарушение на чл. 200, ал. 1, т. 6 във връзка с чл. 48, ал. 1, т.3 от Закона за водите, АНО законосъобразно е ангажирал административно-наказателната му отговорност, налагайки му законоустановеното в чл. 200, ал. 1, т. 6 от Закона за водите, административно наказание „имуществена санкция”.

За извършено нарушение по чл. 200, ал. 1, т. 6 във връзка с чл. 48, ал. 1, т.3 от Закона за водите, в разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 6 от Закона за водите се предвижда наказание имуществена санкция в размер от 1000,00 лв. до 5000,00 лв.