Решение № 1212 от 10.09.2024, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 1212 гр. София, 10.09.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-10, в публично заседание на девети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Цвета Желязкова при участието на секретаря Йорданка В. Петрова като разгледа докладваното от Цвета Желязкова Търговско дело № 20231100901820 по описа за 2023 година

Производството по делото е образувано по искова молба на З.Т.К. ЕООД срещу Агенция Пътна Инфраструктура.

Ищецът З.Т.К. ЕООД твърди, че е страна като цесионер по договор за прехвърляне на вземане, сключен на 07.08.2023 г. и ДЗЗД Пътища Перник, ЕИК ******* като цедент. Съгласно договора цедентът прехвърля на цесионера своите права и вземания от Агенция Пътна Инфраструктура, произтичащи от неизплатени фактури и одобрени сертификати, издадени въз основа на договор изх. № РД-38-16 от 16.12.2019 г. за изпълнение на обществена поръчка с предмет „Определяне на изпълнител за извършване на поддържане (превантивно, текущо, зимно и ремонтно - възстановителни работи при аварийни ситуации) на републиканските пътища по обособени позиции на територията на Югозападен район, стопанисвани от АПИ, съгласно чл. 19, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата“ по обособена позиция № 3 - ОПУ Перник.

Ищецът твърди, че цедентът е уведомил надлежно АПИ. Твърди, че цедентът е изпълнил всички възложени услуги по договора за обществена поръчка, които са одобрени без забележки от ответника АПИ. Поддържа, че цедентът и АПИ имат сключено споразумение, изх. № 53-00-11193/03.11.2021 г., с което страните приемат за безспорно установено, че АПИ има задължения към цедента, които следвало да бъдат заплатени след одобряването на бюджет на МРРБ, но не по-късно от 30.06.2022 година. Твърди, че след фактуриране на извършените работи и липса на плащане е връчено възражение за неизпълнен договор, отправено до ответника поради забава на плащането на изискуемите парични суми в общ размер на 5 791 046,86 лв. с ДДС. Излага, че макар да са налице плащания, ответникът е в забава на плащането на сума в размер на 685 529,59 лв. с ДДС, представляваща главница (от която 465 321,75 лв. - остатък 1 от фактура № 44/19.07.2021 г. към сертификат № 31 от 19.07.2021 г. и 220 207,84 лв. - остатък от фактура № 67/25.11.2022 г. към сертификат № 36 от 13.07.2021 г.), както и на сумата в размер на 98 133,94 лв., представляваща лихва за забава от 01.07.2022 г., на която дата ответникът е изпаднал в забава, съгласно споразумението от 03.11.2021 година, с размери за лихвата върху всяка фактура, уточнена с молбата от 08.11.2023 година.

Поради това и във връзка със сключения договор за цесия ищецът моли съда да осъди ответника да плати посочените суми, ведно със законната лихва от датата на депозиране на исковата молба до окончателното изплащане на задължението, както и съдебни разноски, в това число държавни такси и адвокатско възнаграждение.

Ответникът оспорва иска като напълно неоснователен и недоказан.

Твърди, че е извършвал плащания по фактури в изпълнение на решение на Народното събрание от 20.04.2022 г. (понастоящем обявено за противоконституционно), с което се установява нов ред за извършване на плащанията от АПИ. Твърди, че от датата на постановяване на решението до обявяването му за противоконституционно е бил длъжен да се съобразява със залегналото в него. Прави възражение, оспорвайки обстоятелството, че дейностите по всички приложени сертификати попадат в обхвата на договора за обществената поръчка. Сочи се, че съгласно проверка на ДНСК, представена в АПИ с доклад от 14.12.2022 г. работите, описани в сертификат № 31 и сертификат 44 попадат в хипотезата на ДР, параграф 5, т. 42 от ЗУТ - „основен ремонт“, които дейности са извън обхвата на процесния договор от 16.12.2019 година. По отношение на СМР във връзка със сертификат № 36, поддържа, че същите са извършвани на общински път, който не се управлява от АПИ и съответно също не попадат в предмета на договора за обществена поръчка от 16.12.2019 година. Прави възражение относно липсата на елементи на фактическия състав за извършване на плащанията на останалата част от фактурите, с по време на периода на действие на обявеното за противоконституционно решение на НС от 20.04.2022 година. Обосновава приложимостта на чл. 81, ал. 1 ЗЗД.

В допълнителната искова молба ищецът поддържа изцяло предявените искове. Поддържа, че процесните дейности попадат в предмета на възложената обществена поръчка, като се позовава на възлагателно писмо с изх. № 53-00-62 от 02.02.2021 г. и възлагателно писмо с изх. № 53-00-316 от 14.05.2021 г.

Оспорва приложимостта на решението на НС.

Не е представен отговор на ДИМ от ответника.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства по свое убеждение и съобразно чл. 235 от ГПК във връзка с наведените в исковата молба доводи и становището на ответника, намира за установено следното от фактическа страна:

На 06.12.2019 г. между ДЗЗД „ Пътища Перник“, като изпълнител, и 2

Агенция „ Пътна инфраструктура“, като възложител, е сключен договор, изх.

№ РД- 38-16 от 06.12.2019 г. за изпълнение на обществена поръчка с предмет „ Определяне на изпълнител за извършване на поддържане (превантивно, текущо, зимно и ремонтно- възстановителни работи при аварийни ситуации) на републиканските пътища по обособени позиции на територията на Югозападен район, стопанисван от АПИ, съгласно чл.19,ал.1, т.1 от Закона за пътищата“, по обособена позиция №3 – ОПУ Перник.

В пар.I, т.8, т.9 и т. 14 са дадени дефиниции на понятията по договора.

„Извънредно задание“ е писмено възлагане от възложителя на видове и количества работи, невключени в месечното или допълнителното задание, необходими за осигуряване проходимостта на пътищата и безопасността на движение при възникване на непредвидени и/или изключителни обстоятелства, вкл. при бедствие по смисъла на чл.2 от Закона за защита при бедствията. „Изключителни обстоятелства“ са обстоятелства, предизвикани от непредвидими за Възложителя събития, като природно бедствие, авария или катастрофа, както и други, които увреждат, непосредствено застрашават или могат да доведат до последващо възникване на опасност за живота или здравето на хората, за околната среда, за обществения ред, за националната сигурност, за отбраната на страната или могат съществено да затруднят или да нарушат нормалното изпълнение на нормативноустановените дейности на Възложителя.”Непредвидени обстоятелства” са обстоятелства, които са възникнали след сключването на договора, не са могли да бъдат предвидени при полагане на дължимата грижа,не са резултат от действие или бездействие на страните, но правят невъзможно изпълнението при договорените условия, по смисъла на §2, т. 27 от Допълнителните разпоредби на ЗОП.

Според пар.I, т.19 от договора, „сертификат” е отчет за извършените и приети видове работи/дейности по количество и стойност за определен период, който се внася в срок до 10 (десет) календарни дни след крайния срок за изпълнение на заданието от изпълнителя при възложителя за одобрение, и който е основание за плащане от страна на възложителя, изготвен от изпълнителя съгласно образеца към договора.

Съгласно чл.1, ал.1 от договора, възложителят възлага, а изпълнителят приема да извърши дейностите по поддържане (превантивно, текущо, зимно и ремонтно-възстановител ни работи при аварийни ситуации) на републиканските пътища на територията на ОПУ Перник. Дължините на републиканските пътища за ОПУ Перник по класове са съгласно приложение №1.1 към договора. Уговорен е срок за действие на договора - 60 месеца от датата на възлагателното писмо, с уговорена прогнозна стойност на възлаганите работи – 14 520 000 лева с ДДС.

Съгласно чл.5,ал.1 от договора, дейностите по поддържане на републиканските пътища се възлагат от възложителя на изпълнителя с месечни (изпраща се на изпълнителя до 28 число на предходния месец), допълнителни (възлагат се по всяко време, но в срок поне 3 дни преди дата на началото на съответните работи) и извънредни задания.

В чл.5,ал.1, б В е описаната процедурата на възлагане на „извънредни 3 задания“ - в случаи на настъпване на непредвидени и/или изключителни обстоятелства, възложителят и/или директора на Областно пътно управление, на територията на което се осъществява предмета на договора, съгласувано с ЦА на АПИ, има право да възлага и чрез констативен протокол за възникналите работи, които са пряко свързани с осигуряване безопасността на движението. В срок до 3 (три) дни от възникване на непредвиденото обстоятелство и/или изключителните обстоятелства, устно разпоредените работи се оформят като извънредно задание, което се връчва на изпълнителя и той е длъжен да започне незабавно изпълнението на разпоредените работи.

Съгласно чл.6,ал.3 от договора, плащанията се извършват в 30-дневен срок след представяне на фактура на база одобрения от възложителя сертификат, като според чл.7,ал.1, т.1 и т.2, цената се изплаща за количество на действително извършените и приети видове работи/ дейности, въз основа на следните документи: 1. сертификат/и за плащане, съставен/и от изпълнителя, съгласувани със съответното ОПУ, на територията, на което се изпълняват дейностите, предмет на Договора, и одобрен/и от Възложителя, изготвен/и на база договорените единични цени (Приложение M2- Ценово предложение и приложенията към него), в рамките на определените средства на АПИ за изпълнение на договора; 2. данъчна фактура, издадена от изпълнителя след одобряването на съответния сертификат по чл. 7, ал. 1, т. 1 от страна на Възложителя.

Установява се, че на 03.11.2021 г. между ДЗЗД „ Пътища Перник“ и АПИ е сключено споразумение, изх. № 53-00-11193/03.11.2021 година, съгласно което страните приемат, че АПИ дължи на Изпълнителя за извършените видове работи/дейности за месечни, допълнителни и извънредни задания по РД-38-16 от 06.12.2019 г. сумата в размер на 5 789 126,68 или 6 946 952,02 лв. с ДДС, представляващи извършени работи/дейности и отчетени със сертификат, предявен от изпълнителя на възложителя по договора към 20.10.2021 година, подробно описани в приложение № 3 и сумата в размер на 992 723.80 без ДДС или 1 191 268,56 с ДДС, представляващи извършени работи/дейности, отчетени със сертификат и фактурирани от изпълнителя на възложителя по договора към 20.10.2021 г., неразделна част от споразумението, отразена в Приложение № 3.1.

Съгласно чл.3.3 от споразумението, дължимите суми за заплащане на работите по т.2.3 и т.2.4, подробно описани в приложение № 3, приложение № 3.1 и приложение 4, неразделна част от същото, ще бъдат заплатени от възложителя след одобряване на бюджет на МРРБ за изплащането на същите от Народното събрание на Република България, но не по късно от 30.06.2022 година.

От приложение № 3 към споразумението се установява, че стойността на извършените работи/ дейности за месечни, допълнителни и извънредни задания, които са надлежно сертифицирани, приети и фактурирани към 20.10.2021 г. е 992 723, 80 лева без ДДС, респ. 1 191 268,56 лева с ДДС, в които се включва и процесната фактура № 44/19.07.2021 г. издадена за дейности осъществени по сертификат № 31. В същото приложение 3 е посочена и 4 стойността на извършените видове работи/ дейности за месечни, допълнителни и извънредни задания по договора, сертифицирани и входирани в АПИ до 20.10.2021 г., като в тях са включени дейностите за които е издаден процесният сертификат № 36 (т.3 от таблицата, стр. 50).

С т. 5.1 от споразумение, страните са се споразумели, че договорът от 06.12.2019 г. се прекратява по взаимно съгласие.

Споразумението е подписано с особено мнение от В.С. – директор на дирекция БФРП относно стойността на работите по приложение 3, 3.1 и 4 и наличието на ресурсна обезпеченост за заплащането им.

На 01.07.2022 г. ДЗЗД „Пътища Перник“ депозира пред Агенция Пътна Инфраструктура, възражение с изх. № 060/01.07.2022 г. за неизпълнен договор, в което е посочено, че Агенция Пътна Инфраструктура е в положение на забава спрямо ДЗЗД „ Пътища Перник“ за заплащането на парични суми в общ размер от 5 791 046, 86 лева с вкл. ДДС за изпълнени работи/ дейности от предмета на договора за обществена поръчка и приети от АПИ и на основание чл.90 от ЗЗД е направено възражение, че докато АПИ не изпълни задължението си за плащане в пълен размер на всички дължими суми, ДЗЗД „Пътища Перник“ отказва да изпълнява всичките си задължения по процесния договор за обществена поръчка, в това число както основните задължения по чл.5, Раздел V от Договора, така и на всички допълнителни задължения, производни на основните, независимо от обхвата и характера на тези задължения, вкл. задълженията за зимно поддържане на републиканската пътна мрежа в съответствие с чл.5,ал.1, изр. последно, чл.12, ал.23-27 от договора за обществена поръчка.