Решение № 3941 от 24.10.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 3941 гр. София, 24.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 111-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: И. М. при участието на секретаря Х. С. като разгледа докладваното от И. М. Административно наказателно дело № 20221110209134 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Софийски Районен съд е сезиран с жалба от И. Р. И. от г..................., с ЕГН: ................. против Предупреждение № 11 - 01 - 1045 от 13.06.2022г. издадено по чл.28 от ЗАНН от Директор на АДФИ по административно наказателна преписка, образувана въз основа на АУАН № 11 - 01 1045/21.12.2021г. за извършено административно нарушение по чл.116, ал.1 т.7 във вр. с ал.5 от ЗОП.

В жалбата наказаното лице навежда оплакване, че подписаният от него допълнителен анекс към договор не е влязъл в сила и съставлява проект без правни последици. Алтернативно навежда възражение, че дори ида се приеме противното, не е налице извършено административно нарушение по чл.116, ал.1 т.7 от ЗОП, тъй като изменението не било съществено. В заключение се иска от съда да постанови решение, с което да отмени обжалаваното предупреждение.

В съдебно заседание жалбоподателят И. И., редовно призован, не се явява и не се представлява. В писмено становище от неговия защитник се поддържа жалбата и се иска нейното уважаване.

1

Административно – наказващият орган Директор на АДФИ, редовно призован, не се явява. Представлява се от упълномощен юрисконсулт, който оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

При извършената служебна проверка от съда по допустимостта на жалбата се констатира, че същата е подадена в законоустановения срок и от легитимирана страна, поради което и следва да бъде разгледана. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

От събраните в хода на съдебното производство гласни и писмени доказателства се установява следната фактическа обстановка:

С Решение № З - 1 - 2187/06.12.2018г. жалбоподателят И. И. изпълнителен директор на ДП ,,Фонд Затворно дело", в качеството си на публичен възложител на обществени поръчки, по смисъла на чл.5, ал.2, т.14 от ЗОП, е открил процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет ,,Доставка на храни и напитки за лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода по обособени позиции, както следва:

Обособена позиция № 1 ,,Доставка на храни и напитки на едро на лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода за нуждите на териториалните поделения Бобов дол и София на ДПФЗД".

Обособена позиция № 2 ,,Доставка на храни и напитки на едро на лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода за нуждите на териториалните поделения за нуждите на териториалните поделения Пловдив, Смолян, Пазарджик и Стара Загора на ДПФЗД".

Обособена позиция № 3 ,,Доставка на храни и напитки на едро на лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода за нуждите на териториалните поделения Бургас, Варна и Сливен на ДПФЗД".

Обособена позиция № 4 ,,Доставка на храни и напитки на едро на лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода за нуждите на териториалните поделения Враца, Плевен, Ловеч и Белене на ДПФЗД".

Прогнозната стойност на обществената поръчка възлизала на 12 913 223 лева без ДДС.

Процедурата била регистрирана в АОП под № 00537 - 2018 - 0027.

С Решение № З - 1 - 2450/05.04.2019г. било обявено класирането на 2 участниците и определените за изпълнители по обособените позиции:

По обособена позиция № 1 за изпълнител бил обявен Обединение ,,Доставка на храни ДПФЗД 2019".

По обособена позиция № 2 за изпълнител било обявено ,,Панда ИП" ЕООД.

Под обособена позиция № 3 за изпълнител бил обявен Обединение ,,Доставка на храни ДПФЗД 2019".

Под обособена позиция № 4 за изпълнител било обявено ,,Панда ИП" ЕООД.

С Писмо № 1 - 4209-32 от 07.05.2019г., определеният за изпълнител по обособени позиции № 1 и № 3 Обединение ,,Доставка на храни ДПФЗД 2019" уведомил възложителя, че е в невъзможност да изпълни условията на чл.112, ал.1 т.3 от ЗОП, да представи определена гаранция за изпълнение на договора.

С решение № З - 1 - 2500/07.05.2019г. въз основа на полученото уведомление от Обединение ,,Доставка на храни ДПФЗД 2019" възложителят е изменил т.2 от Решение № З - 1 - 2450/05.04.2019г. за избор на изпълнител в частта, засягаща обособена позиция № 1 и № 3, като е определил за изпълнител на посочените две обособени позиции участникът, класиран на второ място в обществената поръчка ,,Панда ИП" ЕООД.

На 20.05.2019г. бил сключен Договор № 1 - 4209-39/20.05.2019г. между предприятие ,,Фонд Затворно дело", представлявано от жалбоподателя изпълнителен директор и Б. - главен счетоводител и ,,Панда ИП" ЕООД, гр.София, представлявано от И.Н. П. в качеството му на управител изпълнител с предмет ,, ..... периодични доставки на храни и хранителни продукти за нуждите на ДПФЗД по Обособена позиция № 1 Доставка на храни и напитки на едро за лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода, за нуждите на териториалните поделения Бобов дол и София на ДПФЗД, описани съгласно техническото приложение на изпълнителя /Приложение № 1/ и Ценово предложение на изпълнителя /Предложение № 2/, неразделна част от договора.....".

Съгласно чл.5 от договора мястото за доставка е:

- гр.София, бул.,, Ген.Н.Столетов" № 21

- Затворническо общежитие Кремиковци, към ТП София.

3

- Затворническо общежитие Казичене, към ТП София.

- гр.Бобов дол, ул.,,Васил Коларов" № 1.

- Затворническо общежитие Самораново, към ТП Бобов дол.

В чл.14 от договора било написано, че същият може да бъде изменян или допълван от страните при условията на чл.116 от ЗОП.

На 27.05.2019г. между страните бил сключен Анекс № 1 с регистрационен № 1 - 4209 - 54/17.06.2019г. В него не била вписана датата, на която бил подписан, но до подписите на изпълнителния директор И. И. и на главния счетоводител Б И. е вписана датата 27.05.2019г. С анекса страните се споразумели за следното:

,,Приложената справка за осреднените цени на храни и напитки на едро за лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода, за нуждите на териториалните поделения Бобов дол и София при ДПФЗД посочени в справката на САПИ от 15.05.2019г.

В останалата част договора и приложенията към него остават непроменени.

Анекса влиза в сила на 20.05.2019г.

Неразделна част от настоящия анекс са следните приложения:

1.Приложение № 1 - Справка към САПИ ЕООД рег.№ 1 - 4209 - 37/ 17.05.2021г. с актуализирани цени по договор № 1 - 4209 - 39/20.05.2021г. с предмет ,,Доставка на храни и напитки на едро на лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода за нуждите на териториалните поделения Бобов дол и София на ДПФЗД".

2. Приложение № 2 - таблица с актуални цени към 15.05.2021г.

На 14.06.2019г. между държавното предприятие ,,Фонд Затворно дело" гр.София, представлявано от И. И. - изпълнителен директор и Б.И. - главен счетоводител и ,,Панда ИП" ЕООД, гр. София, представлявано от И. Н. П.в качеството му на управител - изпълнител, бил сключен Анекс № 2/14.06.2019г. с рег. индекс № 1 - 4209 - 52 към договор № 1 - 4209 39/20.05.2019г. за доставка на храни и напитки на едро за лавки и бюфети в местата за лишаване от свобода за нуждите на териториалните поделения Бобов дол и София на ДПФЗД. В самия анекс не е била вписана дата на която е бил подписан, но до подписите на изпълнителния директор И. И. и на 4 главния счетоводител Бона И.а била вписана датата 28.05.2019г.

Като основание за сключения анекс бил посочен чл.116, ал.1 т.7 от ЗОП и чл.14 от договора.

С анекса страните се споразумели ,,В Раздел 1V, чл.5, т.5.1 от договора да се добавят още два адреса за доставка, както следва:

- Областна служба за изпълнение на наказанията, Арест бул.

,,Г.М.Димитров" № 42.

- Областна служба за изпълнение на наказанията, Арест бул. ,,Майор Георги Векилски" № 2.

В останалата си част договора и приложенията към него остават непроменени."

За въпросния анекс жалбоподателят бил санкциониран с издадено от Директора на АДФИ Наказателно Постановление № 11 - 01 - 1044/2022г. с глоба в размер на 10 000 лева. Същото е било предмет на обжалване и въз основа на подадена жалба срещу него било образувано АНД № 9137/2022г. по описа на СРС.

На 30.08.2019г. между държавното предприятие ,,Фонд Затворно дело" гр.София, представлявано от И. И. в качеството му на изпълнителен директор ДП ,,Фонд затворно дело" и публичен възложител на обществени поръчки по смисъла на чл.5, ал.2, т.14 от ЗОП и Е. Д. упълномощена със Заповед № 1 - 27 - 17/07.08.2019г. и ,,Панда ИП" ЕООД, гр.София, представлявано от И. Н. П. в качеството му на управител - изпълнител, бил сключен Анекс № 3 с рег. индекс № 1 - 4209 - 83 към договор № 1 - 4209 - 39/20.05.2019г. за доставка на храни и напитки на едро за лафки и бюфети в местата за лишаване от свобода за нуждите на териториалните поделения Бобов дол и София на ДПФЗД. Като основание за сключения анекс е посочен чл.116, ал.1 т.7 от ЗОП и чл.14 от договора.

С анекса страните се споразумели за следното: чл.1 В раздел 1, член 1, т.1.1 към териториалните поделения София и бобов дол се добавят териториалните поделения Враца, Плевен, Белене и Ловеч. чл.2 В Раздел 1 V член 5, т.5.1 се добавят места за доставка, затвори и затворнически общежития както следва:

5

- гр.Белене, ул.,,Страцин" № 4

- гр.Враца, ул.,,Безименна" № 3, ЗООТ Керамична

Поправителен дом Бойчиновци, ул.,,Железничарска" № 1 фабрика,

- гр.Ловеч, ул.,,Могилата" № 1.

- гр.Плевен, парк ,,Кайлъка" ЗООТ Плевен, ул.,,Георги Кочев" № 6.

- гр.Троян, Затворническо общежитие Атлант.